Терроризм: понятие, сущность, содержание

.2 Терроризм: понятие,  сущность, содержание

Понятие терроризма с позиций  сегодняшней мировой обстановки представляется достаточно сложным  ввиду разноплановости этого явления. Современный терроризм, не будучи новым явлением, тем не менее лишь сравнительно недавно приобрел черты глобальной проблемы, требующей серьезнейшего внимания всего международного сообщества. Это определяется целым спектром факторов, среди которых:

· политические устремления  некоторых экстремистских кругов;

· распространение среди  широких слоев населения ряда стран всевозможных ультрарадикальных, экстремистских и террористических идей, замешанных на национализме и  религии;

· углубление социально-экономической  дифференциации в мире, выталкивающей  ряд стран и регионов на обочину  исторического процесса;

· активизация организованной преступности.

Все это усугубляется охватившим планету процессом глобализации, который, имея многочисленные плюсы, в  то же время, способствуя транспарентности границ, усилению миграционных потоков и развитию информационных связей, создает дополнительные возможности для осуществления террористических актов, возрастанию угрозы терроризма.

Осознанием актуальности проблемы терроризма пронизаны многочисленные дискуссии как на национальном, так и на международном уровне, в том числе в рамках ООН, где на протяжении ряда лет данная тематика прочно закрепилась в повестке дня сессий Генеральной Ассамблеи, различных конференций, симпозиумов, семинаров. Однако, несмотря на неуклонно растущее число международных документов о борьбе с терроризмом, включая известные 13 международных конвенций и протоколов, которые будут рассмотрены в следующем параграфе, в этой области существует признаваемый всеми концептуальный пробел - отсутствие универсального общепризнанного определения терроризма, без чего крайне затруднительно эффективно и, самое важное, на подлинно коллективной основе противостоять этому злу. Не секрет, что различные страны придерживаются во многом несовпадающих взглядов на данное явление, зачастую подстраивая свои представления о нем под собственные интересы и амбиции[1].

Необходимо также соотносить терроризм и право народов  на борьбу за независимость - общепризнанное право, которое необходимо уважать  и содействовать его реализации. Однако, как представляется в свете современных событий такое право ни в коем случае не может служить оправданием террористических методов борьбы, которые являются преступными.

Сейчас, например, как борьба за независимость некоторыми политиками представляется террористическая деятельность некоторых палестинских организаций.

При дефинитивном определении  терроризма необходимо учитывать особенности  современного терроризма. Характеризуя их, многие исследователи акцентируют  внимание на том, что международный  терроризм в значительной степени  представляет обратную сторону политики глобализации США и ряда других стран. Современная глобализация - это по существу подавление слабых стран более  сильными. Глобализация по-американски - это еще и навязывание всему миру своей массовой культуры, способов жизни и мировоззрения. В таком случае терроризм может рассматриваться как уродливый ответ на этот процесс. Вместе с тем терроризм - одна из глобальных проблем человечества, это нарушение нравственности и глобальная угроза жизни.

Идеологически терроризм  может быть подразделен на ультралевый - анархические и левацкие группировки  типа итальянских «Красных бригад», перуанских «Сендеро луминосо», немецкой фракции «Красной армии» и т.д. и ультраправый - французская ОАС, турецкие «Серые волки», американская организация Ку-клукс-клан и т.д. Значительное распространение в XX - начале XXI в. получил терроризм на почве этнического сепаратизма, достижения независимости регионами - баскская ЭТА, Ирландская республиканская армия, Фронт национального освобождения Корсики и т.д.

С этническим терроризмом  часто тесно связан религиозный - арабо-мусульмане из палестинских группировок, исламские фундаменталисты из группировок  ХАМАС, «Джихад», «Хезболла», тоталитарные секты и т.п. (1) Исследователи политического терроризма отмечают, что его появление обусловлено совокупностью объективных и субъективных обстоятельств и причин, а наиболее общей предпосылкой выступают кризисные процессы. Обостряя противоречия в разных сферах общественной жизни, они создают иллюзию быстрого их решения путем террора. Процессы люмпенизации и маргинализации формируют «кадровые» предпосылки террористической деятельности. Хотя это не исключает участия в терроре выходцев из состоятельных слоев общества. Терроризм, как правило, появляется там, где государство не справляется со своими непосредственными функциями, где существует несправедливость и произвол, ограничены возможности тех или иных массовых движений бороться за достижение своих целей легальными путями, где есть дискредитация, беззаконие и нарушение прав человека[2].

Терроризм в настоящее  время превратился в одно из наиболее опасных и непредсказуемых преступных деяний. Террористические акты, как  показала жизнь, оборачиваются массовыми  человеческими жертвами, ведут к  масштабным разрушениям материальных и духовных ценностей, сеют недоверие, вражду и ненависть между социальными  и национальными группами. Активизация  террористической деятельности связана  с внутренними и внешними факторами.

К числу внутренних факторов относятся: наличие в ряде стран  значительного нелегального рынка  оружия; слабое использование необходимых  правовых и иных механизмов эффективного контроля и пресечения преступной деятельности; недостаточная эффективность деятельности правоохранительных и общественных органов по защите прав граждан и, как следствие, падение авторитета власти и закона; утрата значительной частью населения жизненных ориентиров и связанное с этим обострение чувства социальной неустроенности и незащищенности; пропаганда в СМИ культа жестокости и насилия.

Среди внешних факторов, способствующих распространению терроризма, можно выделить следующие: установка  отдельных иностранных спецслужб  и анархистских организаций на проведение террористических акций; социально-политическая и экономическая нестабильность в целом ряде государств, наличие  в некоторых из них открытых форм вооруженного противостояния; рост числа  международных террористических группировок  и организаций; недостаточность  или отсутствие надежного режима въездного контроля; относительная легкость приобретения (легального или на «черном рынке») оружия (в том числе крупных партий) в целом ряде стран.

Цель террористов заключается  в том, чтобы нарушить общественную безопасность и оказать влияние  на принятие определенных решений органами власти. Терроризм сопутствует совершению опасных, в том числе и государственных, преступлений, посягающих на суверенитет, территориальную неприкосновенность, государственную безопасность, политическую и экономическую систему; нередко  под угрозу ставится мир и мирное сосуществование государства. Для  достижения поставленных целей терроризм  может быть использован как отдельными людьми, так и группами. Он является средством профессионалов для придания их деятельности или их требованиям широкой огласки в обществе. В большинстве случаев к терроризму прибегают тогда, когда другие акции (политические переговоры, массовые демонстрации) результатов не дали.

В настоящее время исследователи  особое внимание обращают на следующие  две особенности современного терроризма. Во-первых, объектом террористических актов являются в большинстве  случаев не политические деятели, а  обычные граждане и даже дети. Очевидно, эффективность террористических акций (если можно так выразиться) связывается  не со статусом жертв, а с их количеством. Следовательно, террор выступает не как форма борьбы с физическим лицом - носителем неугодной идеи или позиции, как это было в  прежнее время, а как форма  устрашения и деморализации населения. Иными словами, терроризм имеет  целью превратить народ в толпу, не способную к организованным, конструктивным действиям, охваченную паникой и  подверженную хаосу. А если точнее, целью терроризма стал духовно-творческий потенциал нации как определяющий фактор развития общества. Противодействие  терроризму, с этой точки зрения, предполагает необходимость усиленного воспроизводства духовно-творческого  потенциала, а именно формирование определенного типа личности - с  развитой ценностно-смысловой сферой, способной к самоконтролю, ответственной  и устойчивой к фрустрации. Во-вторых, современную ситуацию отличает большое  число пособников, соучаствующих так или иначе в террористических актах, но идеологически не связанных с террором.

Основным мотивом соучастия  в терроризме является материальный мотив. Этот факт свидетельствует не только о бедности, но и о крайней  ограниченности легитимных способов преодолеть бедность. Соучастие в террористических актах рассматривается как один из способов заработка или подработки, т.е. как способ социальной адаптации. В свете этой ужасающей истины следует оценивать современную  экономическую политику государства. Но не только ее. Преобладание материальных мотивов социальной активности граждан  есть результат представления о  престижности богатства, бытующего  в обществе, широкого распространения  социальных идеалов, напрочь лишенных нравственного содержания. А это уже проблемы социокультурной политики[3].

Рассматривая современный  терроризм как явление, обусловленное  комплексом социально-экономических  причин, эксперты указывают на то, что  в настоящее время появляется новый по своему воздействию феномен, который не укладывается ни в понятие  государства, ни в понятие этнических общностей. Речь идет о «неформальных  сетях» - диаспорных, радикально фундаменталистических или наркокриминальных коалициях, которые сегодня играют огромную роль. Причем они не обязательно привязаны к какой-то одной этнической группе - появляются транснациональные и «псевдоцивилизационные» общности: исламская, арабская, тюркская, магрибская. Солидарность здесь выстраивается по причудливым принципам.

Кроме того, проявляется  особая, новая функция террористических актов. «Классический» терроризм был  формой шантажа властей или общества, он открыто выдвигал свои требования, например выплатить выкуп, освободить из тюрем своих единомышленников, прекратить военные действия и т.п. Но в последнее время все чаще совершаются анонимные террористические акты с неявными целями. Одной из них может быть сплочение или расширение собственных рядов в ответ на спровоцированные акты возмездия[4].

В последние годы в массовом сознании прочно укрепились чувства  тревоги и страха. Так, в ходе телефонного  опроса москвичей в октябре 2004 г. задавался вопрос: «Испытываете ли вы страх, находясь в многолюдных  местах?» Положительно ответили 57% опрошенных, и только 28% ответили, что не испытывают. Причем среди тех, кто испытывал  страх, 44% составляли мужчины[5].

В этой связи, например, В.И. Добреньков пишет: «Страх за собственную жизнь и жизнь детей своих ввергает всех людей в состояние тревоги, постепенно, медленно и неуклонно парализует их волю. Поражает не просто терпение, о котором так много говорено как о некой положительной черте характера, поражает рабская покорность, которая превращает великий и могучий русский народ в послушную, аморфную, разобщенную массу, которая мирится с реальным положением вещей, которая не способна оказывать сопротивление злу, которая боится и не хочет бороться с криминалом и бездействием властей, которая постоянно утрачивает веру в возможность торжества права на безопасную и спокойную жизнь. Молчание и покорность губят Россию. Если она не проснется, то ее бездействие приведет к величайшей катастрофе»[6].

Мнения экспертов и  населения России об основаниях феномена современного терроризма являются достаточно близкими. Так, например, среди факторов, способствующих терроризму, соответственно, 48 и 59% таковых назвали новый передел мира из-за энергоресурсов и полезных ископаемых, а также рынков сбыта готовой продукции; бандитизм, разбой, грабеж - 44 и 34; неспособность политиков справиться с задачами развития человечества - 35 и 39; передел мира в свою пользу со стороны США - 35 и 39% соответственно. В несколько большей степени различались ответы респондентов и экспертов на вопрос о том, как можно искоренить терроризм (см. табл. 1). 55% респондентов и 44% экспертов считают, что необходимо беспощадно уничтожать террористов; соответственно, 49 и 71 уверены, что терроризм - это только инструмент, а следует устранять причины этого жуткого явления: неравенство, несправедливость, угнетение; 46 и 41 высказались за усиление пограничного контроля; 16 и 15%, соответственно, заявили, что победить международный терроризм можно только путем ограничения демократических свобод[7].

Реакция населения страны и экспертов на проблемы терроризма является неоднозначной, что проявляется  в оценках событий, происходящих в Чечне. Так, на первое место вышел  ответ, согласно которому происходящее в Чечне - это ситуация конфликта, которая выгодна определенным силам  в Москве. Ранги других ответов  практически совпадают. Эти данные свидетельствуют о том, что общество и эксперты не разделяют официальную  точку зрения. Они склонны думать о наличии в Москве латентных  интересов и факторов, которые  широко не освещаются и которые питают конфликты[8].

Терроризм возникает как  ответная реакция на длительное затягивание  решения различных проблем, в  том числе и политических. Фактически терроризм вырастает на основе значимых общественных противоречий. К террористической борьбе приводит комплекс причин. Это  конфликты политического, социального, национального, территориального, религиозного, психологического (мировоззренческого) характера. Современная ситуация показывает, что порой и уголовная преступность приобретает террористические масштабы.

Международный терроризм  способен спровоцировать войну цивилизаций  с ее катастрофическими последствиями. «Война цивилизаций может быть одной  из самых страшных войн. Нечувствительность представителей одной цивилизации  к ценностям («лжеценностям») другой цивилизации может оказаться фатальной. Можно смести с лица земли все учебные центры терроризма, но если мы оставим в неприкосновенности его постоянно пополняемые источники - поразительное материальное неравенство, нечувствительность к тем, кто считает себя обиженными (справедливо или несправедливо - в данном случае это не радикально важно), фактическое неравенство при формально провозглашенном равенстве - тогда точность летчиков в ходе войны в Афганистане менее важна, чем фанатизм сентября»[9].