Уголовная ответственность за экологические преступления, посягающие на целостность растительного мира (флоры)

По смыслу ст. 256 УК под  добычей понимается процесс улова, убоя, извлечения и иного изъятия из природной среды водных животных и растений, заканчивающийся фактическим завладением предметом добычи, независимо от объема добытого.

Добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений признается незаконной, если она совершена без надлежащего разрешения (лицензии), либо в запретное время, либо в запрещенных местах, а также запрещенными способами лова.

Добыча является незаконной, когда она осуществляется без  лицензии или с просроченной лицензией, не тем лицом, которому выдано разрешение, или сопряжена с выловом рыб, водных животных либо растений сверх  количества, указанного в лицензии. Добыча в запретное время выражается в том, что она производится в то время, когда всякая рыбная ловля запрещена или в сроки, запрещенные для лова определенных видов рыб, водных животных либо растений.

Запрещенными для лова местами признаются специально указанные  в соответствующих нормативных  актах места, где добыча рыбы, водных животных или морских промысловых растений не разрешается. Так, запрещен лов рыбы у  мостов, шлюзов, плотин,  на расстоянии ближе 500 м.

Уголовная ответственность  за незаконную добычу рыбы, водных животных и растений  наступает при наличии  обстоятельств, указанных в пунктах «а–г» ч. 1 ст. 256 УК. Незаконная добыча рыбы и водных животных, осуществляемая при отсутствии перечисленных обстоятельств, влечет административную ответственность по ст. 85 КоАП.

Крупный ущерб, являющийся последствием незаконной добычи, определяется исходя из конкретных обстоятельств дела. Пленум Верховного Суда СССР в постановлении "О практике применения судами законодательства об охране природы " от 7 июля 1983 г. разъяснил, что при решении вопроса, является ли ущерб крупным, судам необходимо исходить из стоимости, экологической ценности, количества добытого, поврежденного или уничтоженного, а также размера вреда, нанесенного растительному и животному миру. Стоимость рыб и других водных животных определяется по специальным таксам независимо от возраста и веса рыбы и других водных животных. Например, в соответствии с таксами для исчисления размеров взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 515, стоимость одного экземпляра белуги, калуги, составляет 35 минимальных размеров оплаты труда, осетра – 25, моржа – 400.

Незаконная добыча с  применением самоходного плавающего транспортного средства означает использование в процессе лова катеров, моторных лодок и других самоходных плавающих транспортных средств. Использование указанных транспортных средств не для лова, а для доставки виновного к месту незаконной добычи, не образует состава преступления. Применение в процессе добычи взрывчатых и химических средств, электротока, либо иных способов массового истребления рыбы, других водных животных и промысловых морских растений предполагает производство взрывов, использование отравляющих химических веществ и других способов массового истребления   указанных животных и растений. Незаконная добыча рыбы и животных признается также преступлением в случаях, когда она осуществляется в местах нереста или на миграционных путях к ним, либо на территории заповедника, заказника, а также в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Местом совершения преступления являются только воды, входящие в территорию Российской Федерации.

Уголовная ответственность  за данное преступление предусматривает наложение штрафа в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев.

В ч. 2 ст. 256 УК установлена  ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах. Предметом данного преступления являются морские котики и морские бобры (другое название -  калан, морская выдра, камчатский бобр), а также иные морские млекопитающие. Объективная сторона преступления выражается в добыче указанных животных в открытом море (за пределами 12 – мильной зоны), либо в запретных зонах, то есть специальных заповедниках, отведенных для размножения животных.

Правилами охраны и добычи морских млекопитающих промысел котиков ограничен (разрешается исключительно государственным организациям по разрешительным билетам и только в определенных местах), а каланов запрещен полностью. Поэтому незаконной, влекущей уголовную ответственность, предусматривающую наложение штрафа в размере от 200 до 500 МРОТ, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, признается добыча морских котиков или морских бобров, осуществляемая без разрешения органов рыбоохраны, либо хотя и при наличии разрешения, но в местах не указанных в разрешении.

В ч. 3 ст. 256 УК установлена  ответственность за деяния, предусмотренными частями 1 и 2, но совершенные лицом  с использованием своего служебного положения либо  по предварительному сговору группой лиц (штраф от 500  до 700 МРОТ, либо лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 –х лет или без такового).

Ст. 257 УК РФ предусматривает  уголовную ответственность за нарушение  правил охраны рыбных запасов. Объектом данного преступления являются общественные отношения по поводу обеспечения сохранности рыбных запасов от истребления при производстве лесосплава, взрывных и других работ.

С объективной стороны  преступление характеризуется:

• производством лесосплава;
• строительством мостов, дамб;
• транспортировкой древесины и другой лесопродукции с лесосек;
• осуществлением взрывных и других работ;
• эксплуатацией водозаборных и иных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов.

Правила охраны рыбных запасов  содержатся в Водном кодексе РФ и  других нормативных актах. В соответствии с этими правилами запрещается  использование для сплава леса рек, являющихся местами нереста лососевых  и осетровых рыб; производство без разрешения органов рыбоохраны в рыбохозяйственных водоемах взрывных работ; сброс в рыбохозяйственные водоемы неочищенных, не обезвреженных сточных вод. Промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и других предприятий и т.п.

Обязательным признаком  объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Уголовная ответственность  за данное преступление предусматривает штраф в размере от 200 до 500 МРОТ либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо исправительными работами на срок до 2-х лет.

Ст. 258 УК РФ предусматривает  уголовную ответственность за незаконную охоту. Предметом незаконной охоты являются дикие звери и птицы, находящиеся в состоянии естественной свободы. Объективную сторону преступления образует незаконная охота на диких зверей и птиц, если это деяние совершено:

• с причинением крупного ущерба;
• с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов, или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;
• в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;
• на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

В соответствии с типовыми правилами охоты в РФ, утвержденными  Главным управлением охотничьего  хозяйства и заповедников 4 января 1988 г., охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц. Нахождение в охотничьих угодьях с ружьем, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты, либо с добытой продукцией охоты приравнивается к охоте. Производство охоты регулируется правилами, издаваемыми федеральными, местными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления.

Незаконной является охота без надлежащего разрешения (охота без охотничьего билета, при отсутствии лицензии, путевки); в запретных местах (например, в зеленых зонах вокруг городов); в запрещенные сроки (во время, когда запрещена всякая охота, либо охота на определенные виды зверей и птиц); запрещенными орудиями и способами (например, путем выгона животных на гладкий лед. Уголовная ответственность за незаконную охоту наступает при наличии обстоятельств, перечисленных в пунктах «а-г » ч. 1 ст. 258 УК. Стоимость животных при исчислении ущерба определяется по специальным таксам. Крупным, в частности, признается ущерб, причиненный незаконной добычей зубра, лося, оленя.

К транспортным средствам  или воздушным судам относятся  мотоциклы, автомобили, моторные лодки, катера, самолеты, вертолеты и другие механические транспортные средства. Наряду с применением взрывчатых веществ и газов уголовно – наказуемую охоту образует применение иных способов массового уничтожения птиц и зверей (например, выжигание растительности в местах концентрации животных ).

Перечень зверей и  птиц, охотиться на которых полностью  запрещено, дается в правилах охоты.

 Так, запрещается  в течение всего года охота  на белого медведя, уссурийского  тигра, речного бобра, пятнистого  оленя, зубра, марала на все  виды лебедей.

Уголовная ответственность  за это преступление предусматривает  штраф в размере от 200 до 500 МРОТ либо исправительные работы на срок до 2-х лет либо арест на срок от 4 до 6 месяцев.

В ч.2 ст. 258 УК РФ предусмотрена  ответственность (штраф от 500 до 700 МРОТ либо лишение свободы на срок до 2-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового) за незаконную охоту, совершенную лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Статья 259 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, повлекшее гибель популяций этих организмов. Данная норма является новой для российского уголовного законодательства. Ее цель – предотвращение гибели редких и исчезающих видов животных, одного из наиболее ценных и усиленно охраняемых объектов окружающей среды. Предметом данного преступления являются критические место обитания организмов, занесенных в Красную книгу РФ. Под средой обитания понимается природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы, включающей условия их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, выращивания молодняка и других элементов жизненного цикла. Объективная сторона данного преступления состоит в активных действиях, выразившихся в уничтожении среды обитания указанных выше животных (такими действиями может быть загрязнение соответствующих участков территории в результате хозяйственной и иной деятельности, проведении взрывных работ. размещение отходов, строительство производственных и непроизводственных объектов, в том числе нефтепроводов, железных дорог и т.п.), последствиях такого рода действий, т.е. гибели популяций этих организмов. Под популяцией понимается совокупность особей одного вида, в течение большого числа поколений со специфической эволюционной судьбой населяющих определенную территорию. Именно гибель популяций относится к числу тяжких последствий, так как нередко приводит к исчезновению отдельных видов организмов с лица Земли. Наказание за совершение данного преступления – ограничение свободы на срок до трех лет или лишение свободы на тот же срок.

В соответствии с Государственным  докладом «О состоянии природной  среды и природоохранной деятельности в Хабаровском крае в 2000 г.» в справке от 03 октября 2001 «О результатах проверки исполнения природоохранительного законодательства с охраной биоресурсов в водных объектах в поднадзорно территории» комсомольской бассейновой природоохранной прокуратурой в связи с исполнением задания Управления Генеральной  прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном округе проведена проверка исполнения  природоохранительного законодательства связанного с охраной биоресурсов в водных объектах поднадзорной территории.

Предприятия рыбной промышленности в бассейне реки Амур и по морскому побережью представлены: Хабаровским, Нижнеамурским и Охотским рыбокомбинатами.

В Хабаровском крае существует 27 рыболовецких колхозов, из них по бассейну реки Амур ведут промысел – 21, а на побережье татарского пролива одна, на побережье Охотского моря – пять колхозов. Хабкрайрыболовколхозсоюз объединяет 23 рыболовецких колхоза.

Рыбозаготовители кооперативной, частной, акционерной и других форм собственности являются второстепенными. Их количество в 2000 г составило 300, основу составили национальные общины, колхозы и другие мелкие предприятия.

В 2000 году всеми рыбозаготовителями было выловлено 43019,3 тонн рыбы и других объектов промысла, в том числе:

1. Рыболовецкими колхозами 7575,4 т. (17, 6 %);
2. Предприятиями рыбной промышленности 3147, 2т (7, 3%);
3. Второстепенными рыбозаготовителями 6355т (14, 8 %);
4. Научно - исследовательские и контрольные ловы – 25941, 3 т (60, 3 %).
5. Основы промысла составляют лососевые и морские рыбы – 86, 7% от общего объема. По информации, представленной департаментом природных ресурсов по Дальневосточному региону в государственном докладе « Состояние природоохранной среды и природоохранительная деятельность в Хабаровском крае в 200 году». Численность рыб осетровых пород продолжает уменьшаться. Идет интенсивный вылов. Контрольный лов, проводимый хабаровским отделением ТИИФА, становится промысловым. На 2001 год по рекомендации ХО ТИИРО планируется добыть 65 тонн калуги и 20 тонн амурского осетра.

В водоемах Хабаровского края вылов всех ценных объектов промысла (осетровые и лососевые виды, крупный частик и карась, из морских видов сельдь, минтай, навага, крабы, креветки, морской зверь) лимитируется.

Распространение промышленных квот вылова лососевых рыб между  пользователями Хабаровского края осуществляется Хабаровским краевым рыбохозяйственным Советом в соответствии с рекомендациями ТИИРО. Данное распределение промышленных квот вылова утверждается решением краевой комиссии по использованию водно-биологических ресурсов администрации Хабаровского края.

Главой администрации  Хабаровского края Постановлением № 84 от 11 марта 2001 года утверждено Положение  «О порядке использования промышленных квот на вылов водно-биологических  ресурсов и об организации государственного контроля за их использованием на территории Хабаровского края».

В г. Николаевске-на-Амуре  было проведено региональное совещание  по вопросам охраны и использования  водно-биологических ресурсов реки Амур.

Создан совет и рабочая  группа по взаимодействию и координации  деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны водно-биологических ресурсов под руководством Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора.