Уголовная ответственность за экологические преступления, посягающие на целостность растительного мира (флоры)

Комсомольским бассейновым  природоохранным прокурором совместно  с заместителем Главы администрации Комсомольского района 17 мая 2001 года был организован и проведен рейд с целью проверки выполнения конкретных мероприятий по пресечению браконьерства. 04 июня 2001 года Комсомольским бассейновым природоохранным прокурором была осуществлена проверка, с выездом в п. Новоильиновка, деятельности ООО «Амуррыбпром» по использованию разрешительных билетов на вылов 3,2 тонн осетра и 13 тонн калуги. Нарушений установлено не было.

В 2001 году в ходе выполнения мероприятий по пресечению браконьерства  всеми правоохранительными органами г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района было изъято незаконно выловленной и незаконно производимой рыбы и икры осетровых пород, в том числе при проведении рейдовых мероприятий на Метеорах, следовавших по маршруту г. Николаевск-на-Амуре – г. Хабаровск, 2336 кг. и 285 кг. соответственно, сданной только ООО «ТРК». Сумма от реализации рыбопродукции – 572685 рублей.

С целью осуществления  координации борьбы в сфере использования  природных ресурсов прокуратурой истребованы  и изучены уголовные дела и материалы Комсомольского РОВД.

Наиболее распространенные преступные деяния – незаконная добыча рыб осетровых пород в мае-июне и лососевых в сентябре с причинением  крупного ущерба, с применением самоходного  транспортного плавающего средства в местах нереста и на миграционных путях к ним группой лиц по предварительному сговору.

 

 

Возбуждено уголовных  дел Комсомольской – на - Амуре  бассейновой природоохранной прокуратурой:

 

 

Охрана рыбных запасов  во внутренних водоемах (в бассейне р. Амур, других реках) осуществлялась в 1999 силами 14 районных и одной оперативной инспекцией рыбоохраны в составе 187 человек, из которых реально охраной запасов занимались 160 госинспекторов. Учитывая большую протяженность  обслуживаемых речных и площадь озерных водоемов, в среднем на одного госинспектора рыбоохраны в крае приходится свыше 600 км рек и проток.

Основное внимание Амуррыбводом уделяется охране наиболее ценных видов  рыб – лососевых и осетровых. Каждым инспектором вскрывается  более 80 нарушений в год или в целом по краю 15 тыс. нарушений.

У нарушителей изъято 118, 6 т. рыбы, в том числе около 5 тонн незаконно заготовленной икры, конфисковано 9 тыс. запрещенных орудий лова, из них 7 320 сетных и 1680 других снастей.

По вскрытым нарушениям Правил рыболовства и охрана рыбных запасов привлечено к ответственности 15100 чел., на которых наложен в административном порядке штраф в размере 1870 рублей, предъявлено исков на возмещение ущерба за незаконный вылов рыбы – 5175 тыс. руб., 13 человек привлечено к уголовной ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Уголовная  ответственность за экологические  преступления, посягающие на целостность растительного мира (флоры)

Эколого-правовой режим пользования растительным миром

В преамбуле Лесного  Кодекса РФ, принятого Государственной Думой сказано, что «лес - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и иных видов растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов природы, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своём развитии».

Лесной фонд РФ относится к федеральной государственной собственности. Вопросы владения, пользования и распоряжения лесным фондом находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Кодекс РФ значительно  расширил полномочия Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере регулирования лесных отношений.

Лес выполняет экологическую, экономическую и культурно-оздоровительную  функции. В настоящее время общая  площадь лесов России составляет 1,826 млн. га., в том числе покрытых лесом земель – 771 млн. га (65%), а запасом древесины 81,6 млрд. куб. м.

В течение десятилетий  в лесном хозяйстве России велись «условно сплошные» рубки, которые  привели к огромным потерям и  ухудшению породности состава лесов, к нарушению основополагающих принципов лесопользования – к постоянному (ежегодному) перерубу расчетных лесосек в хвойных лесах и пренебрежению разработок мягколистных и лиственных лесов России. За последние 20 лет переруб расчетных лесосек и бессистемные выборочные рубки в наших хвойных лесах привели к значительному сокращению запасов хвойных лесов на 17-20%. Леса поглощают около 70% загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу.

За последние два-три  года положение в лесном хозяйстве  России значительно ухудшилось. Хотя по данным Федеральной службы лесного хозяйства РФ ежегодно вырубаются леса на площади 2 млн. гектаров, а значит, сокращается экспорт леса за рубеж. Однако имеются сведения о том, что ежегодная рубка леса в России осуществляется на площади 12 млн. гектаров. Экспортом леса бесконтрольно занимаются около 300 организаций, поэтому в действительности экспорт леса за рубеж неимоверно возрастает.

Ни в одной стране мира в лесном фонде нет такого числа площадей, не покрытых лесами. Только на Дальнем Востоке их 78,2 млн. га. С учетом этих обстоятельств и разработана Государственная программа восстановления российских лесов, что позволит повысить их продуктивность и стабилизировать экологическую обстановку в тех регионах, где процесс обезлесения принимает характер экологического бедствия.

Зарубежный опыт ведения  лесного хозяйства в условиях рыночных отношений свидетельствует  о необходимости централизованного  государственного управления лесами. Оно обеспечивает сохранение их экологического и ресурсового потенциала, разумное сочетание федеральных, республиканских и местных интересов, независимо от форм собственности на природные ресурсы.

Лес – один из основных видов растительного покрова  Земли, источник древесины, разнообразных  растительных продуктов, среда обитания животных. Ему принадлежит огромная роль в поддержании гидрологического режима рек, в предупреждении эрозии и дефляции почв в борьбе с суховеями. Леса играют решающую роль в поглощении углекислоты из атмосферы, и, следовательно, в установлении климатического баланса на планете, в создании необходимых условий жизни на Земле. Лес, особенно хвойный, выделяет фитонциды, которые убивают болезнетворных микробов.

Юридическое понятие  леса связано с формированием  лесного фонда РФ. Его составляют: лесные насаждения с землями, на которых они произрастают, а также земли, предназначенные для выращивания лесов, земли, необходимые для нужд лесного хозяйства, и расположенные среди этих земель болота, каменистые россыпи, пески и иные земли, не отнесенные к другим категориям земель. Различают лесные земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом (вырубки, гари, прогалины и другие) и нелесные земли (болота, пески, дороги и другие).

Деревья, произрастающие в лесах, признаются объектами права  собственности и объектами самостоятельного регулирования лишь до тех пор, пока они произрастают на земле, пока сохраняется биологическая связь между деревьями и прочей древесной растительностью, с одной стороны, и землей – с другой. Срубленные деревья не являются частью леса, а представляют собой самостоятельные объекты права собственности – древесину.

Различают регулирование  эколого-правового режима лесопользования  со стороны государства и внутрихозяйственное  управление со стороны лесопользователей. Государственное регулирование  является формой осуществления функций, вытекающих из содержания права государственной собственности на леса. Оно подразделяется на общее и специальное. Государственное регулирование в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов осуществляется Правительством лесов, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными государственными органами.

Органами отраслевой компетенции по регулированию эколого-правового  режима лесопользования являются Федеральная  служба лесного хозяйства и ее территориальные органы. К ним относятся: органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, лесхозы, национальные парки, лесоустроительные организации, базы авиационной охраны лесов. Эти органы обеспечивают реализацию государственной политики в области использования. Воспроизводства, охраны и защиты лесов.

В системе органов  лесного хозяйства имеется аппарат  государственной лесной охраны РФ, который осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным для  него Положением. Он наделяется правами по предупреждению и пресечению нарушений лесного законодательства.

Для организации рационального  использования лесов, их воспроизводства, охраны и защиты, систематического контроля за количественными и качественными  изменениями лесного фонда и обеспечения долговременными сведениями о лесном фонде органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, организаций, граждан производится государственный учет лесов и ведется государственный лесной кадастр по единой системе.

Распоряжение лесным фондом представляет собой совокупность распорядительных действий соответствующих  государственных органов, владельцев лесного фонда, в качестве которых  определены лесхозы; сельскохозяйственные организации, образованные при реорганизации колхозов и совхозов; национальные парки федерального органа управления лесным хозяйством; государственные природные заповедники; учебных заведений.

Лесопользователи обязаны  соблюдать требования по сохранению благоприятных условий для восстановления лесов. Эти требования должны учитываться при разработке новой техники для заготовки и трелевки древесины и других лесных ресурсов.

В лесном фонде РФ в  соответствии с народнохозяйственным и экологическим значением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями, устанавливается деление лесов на группы и категории защитности. Лесной фонд РФ состоит из лесов первой, второй и третьей группы, а первая группа лесов относится к категории защитности.

К первой группе относятся  леса, основным назначением которых является выполнение природоохранных, экологических и иных защитных функций, а также леса особо охраняемых территорий.

Ко второй группе относятся  леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие средообразующие, защитные и ограниченные эксплуатационные функции, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения защитных функций которых требуется ограниченный режим пользования лесным фондом.

К третьей группе относятся леса много лесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине, без ущерба экологических функций этих лесов. Эти леса подразделяются на основные и резервные. Резервными признаются леса, которые не вовлечены в эксплуатацию вследствие их удаленности от транспортных путей.

Лесопользователями в  РФ могут быть юридические лица, в том числе иностранные, и  физические лица, обладающие правом на пользование лесным фондом в соответствии с законодательством РФ. Участки лесного фонда могут предоставляться в краткосрочное пользование, на срок до одного года, или долгосрочное пользование (аренду) на срок до 50 лет.

Лесопользователи вправе использовать представленные им участки лесного фонда на основании специальных разрешительных документов: лицензии, лесорубочного билета (ордера), лесного билета.

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны  возместить ущерб за вред, причиненный  ими лесному фонду, в размерах и порядке, установленных соответствующими органами государственной власти республик в составе РФ и других субъектов Федерации. В таком же порядке возмещают ущерб, причиненный незаконным уничтожением или повреждением полезащитных полос на землях сельскохозяйственных предприятий либо иных защитных и озеленительных древесно-кустарниковых насаждений, не входящих в лесной фонд. Действующим законодательством утверждено десять видов такс для взыскания ущерба, причиненного лесонарушениями. Ущерб, причиненный лесным пожаром, возмещается, исходя из стоимости потерь товарной древесины, затрат по очистке территории и приведению ее в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве, расходов по проведению лесовосстановительных работ и выращиванию лесных культур, а также стоимости средств тушения пожара.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов и нарушение экологических связей в экосистемах стали глобальными  проблемами. И если человечество будет  продолжать идти по нынешнему пути развития то его гибель, как считаю ведущие экологи мира, через два – три поколения неизбежно.

Несмотря на принимаемые  Российским государством меры по оздоровлению окружающей среды, экологические отношения  по  - прежнему продолжают развиваться  в неблагоприятном для природы и общества направлении.

Возрастание угрозы экологической  катастрофы в глобальном масштабе вызывает осознание настоятельной необходимости  рационализации экологопользования и  координации усилий в области  охраны окружающей среды в рамках всего международного сообщества. В настоящее время, в период надвигающегося экологического кризиса на всей планете, всем ныне живущим необходимо решить задачи перехода от эксплуатации и завоевания природы к ее сохранению и сотрудничеству с ней. В этих условиях экология человека приобретает особо важное значение, поскольку нормальные условия его существования прямо зависят от того, насколько человек вписывается в природу, способен познать ее законы и использовать ее в своей жизни.

 К регулируемым  экологическим общественным отношениям одновременно применяются «правовые нормы различных систем законодательства, в том числе и уголовного. При одновременном срабатывании на конкретном участке правового регулирования разнородных норм создается качественно иной стиль правового регулирования».