Уголовная ответственность за нарушения аграрного законодательства

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

ФГОУ ВПО  «Дальневосточный государственный

аграрный  университет»

Финансово –  экономический факультет

                           Кафедра менеджмента маркетинга и права.

 

Реферат.

 

 

Тема: Уголовная  ответственность за нарушения аграрного  законодательства.

 

Выполнил:

Студент: Ельчанинов Виктор Анатольевич, группа 6711.

Проверил: Стрельцова Татьяна Павловна.

 

 

 

Благовещенск 

        2012

План.

1. Введение……………………..............................................................................3
2. Понятие ответственности за нарушение аграрного законодательства......................................................................................4
3. Уголовная ответственность......................................................................6
4. Возмещение убытков, применённых нарушением земельного законодательства....................................................................................17
5. Заключение………………………………………........................................…………..20
6. Список литературы……………………………....................................……...……..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Статья 9 Конституции закрепила  следующие положения:

1.  Земля и другие  природные ресурсы используются  и охраняются в Российской  Федерации как основа жизни  и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории.

2.  Земля и другие  природные ресурсы могут находиться  в частной, государственной муниципальной и иных формах собственности.

Актуальность данной темы заключается в следующем. Россия с 1991 года встала на новый путь развития, демократический. Конституция 1993 года установила основные положения, в соответствии с которыми Россия будет развиваться в ближайшее время. Статья 36 п.2 Конституции гласит: Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов. А если наносит вред и нарушает права и законные интересы, это будет являться правонарушением в сфере земельных правоотношений, за которое следует применение санкций.

 

 

 

 

 

Понятие ответственности  за нарушение аграрного законодательства.

Юридическая ответственность  понимается как государственное  принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством, как  охранительное правоотношение, в  котором нарушитель обязан отвечать за свои виновные поступки. Чаще всего  под юридической ответственностью понимаются негативные последствия  совершенных правонарушений. Ответственность  в аграрном праве представляет собой  комплексный правовой институт. Он включает в себя совокупность юридических  норм, закрепляющих виды, средства и  порядок применения мер за нарушения  в сельскохозяйственном производстве. Виды и средства ответственности  нарушителей норм аграрного законодательства сложились в традиционных отраслях права. Они имеют межотраслевую  или общеправовую сферу применения, поэтому активно используются в  целях охраны правопорядка в аграрном секторе экономики.

Объектом ответственности  является виновное нарушение юридических  предписаний, регулирующих осуществление  производственно-хозяйственной и  иной деятельности сельскохозяйственных предприятий и их объединений. Предусмотренные  законодательством виды и меры ответственности  применяются с учетом специфики  функционирования сельскохозяйственного  производства, условий жизни и  быта тружеников села.

Нарушение норм аграрного  законодательства можно различать  по видам юридической ответственности. По действующему законодательству установлены  следующие виды юридической ответственности  за совершенные правонарушения: дисциплинарная, материальная, имущественная, административная, уголовная. Такая классификация  характеризует в основном юридический  метод, меры и процессуальный порядок их применения к нарушителям законодательства. И можно согласиться с мнением некоторых ученых, указывающих, что названная классификация, несмотря на свою распространенность, не имеет под собой научной основы, так как построена на разнородных признаках: межотраслевых, отраслевых и внутриотраслевых.

Виды юридической ответственности  можно рассматривать не только по отраслевому признаку.

 По видам неправомерных  деяний, которые противоречат нормам  аграрного законодательства, наиболее  важными и характерными являются: экологические правонарушения (нарушение  предписаний об улучшении сельскохозяйственных  земель, охране почв и других  природных ресурсов, используемых  в сельском хозяйстве); нарушение  организационных основ и правил  ведения сельскохозяйственного  производства (невыполнение предписаний  правил внутреннего распорядка, нарушение ветеринарных правил  обслуживания животных, правил и  норм техники безопасности и  производственной санитарии, охраны  здоровья работников сельскохозяйственных  предприятий); виновное причинение  ущерба имуществу сельскохозяйственных  предприятий.

По субъектам ответственности  можно различать индивидуальную и коллективную ответственность, по органам применения — судебную и  административную.

Субъектами ответственности  за нарушение аграрного законодательства признаются: граждане, ведущие фермерское хозяйство, владельцы личных подсобных  хозяйств, другие работники сельскохозяйственного  производства, а также сельскохозяйственные организации (предприятия, кооперативы, общества и т.д.), основным видом деятельности которых признается производство и  реализация сельскохозяйственной продукции.

Правонарушения, которые  совершаются этими субъектами, неоднородны. Многие из них носят ярко выраженный аграрно-правовой характер, другие имеют  более сложный характер, так могут  одновременно нарушать правопорядок, предписанный нормами различных  отраслей права.

Таким образом, укрепление правопорядка в области сельскохозяйственного  производства: хозяйственного использования  земельных участков, защиты имущественных  и иных прав сельскохозяйственных товаропроизводителей, охраны социальных прав сельских жителей, обеспечивается не только нормами аграрного  законодательства, но и мерами, которые  предусмотрены в нормах гражданского, финансового, административного, уголовного законодательства.

Но применение соответствующих  мер и санкций происходит за совершение аграрных правонарушений, т. е. проступков, нарушающих требование аграрного законодательства, учитывающего особенности развития агропромышленного комплекса вообще, и сельского хозяйства в частности.

Учет этих особенностей придает  мерам уголовной, административной, имущественной, материальной, уставной и другим видам ответственности  аграрный аспект, что влечет за собой  утрату этими мерами и санкциями  своего отраслевого характера и  приобретения межотраслевого, общеправового  аспекта.

Уголовная ответственность.

Уголовная ответственность  применяется при совершении таких  правонарушений, которые квалифицируются  как преступления. Земельное преступление – виновно совершаемое, общественно  опасное деяние, запрещенное уголовным  законодательством под угрозой  наказания. Уголовная ответственность  за земельные преступления применяется в соответствии с УК РФ.

Субъектами уголовной  ответственности могут быть только физические лица, которые в уголовном  праве делятся на две группы –  граждан и должностных лиц. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 254 УК, является лицо, достигшее 16 лет, которое ведет хозяйственную или иную деятельность, связанную с применением удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов и другими опасными химическими или биологическими веществами. Меры уголовной ответственности применяются только в судебном порядке в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Вынесению решения суда предшествует проведение следствия правоохранительными органами. Вынесенное судом обвинение служит основанием применения к правонарушителю уголовных санкций. Уголовные санкции, применяемые к нарушителям земельного законодательства, включают штраф, исчисляемый относительно минимального размера оплаты труда, обязательные или исправительные работы, ограничение или лишение свободы. Привлечение лица, виновного в совершении земельного преступления, не освобождает его от обязанности устранить допущенное правонарушение и возместить причиненный вред.

Субъективная сторона  этого преступления характеризуется  виной в форме косвенного умысла. Лицо осознает, что нарушает правила  обращения с опасными химическими  или биологическими веществами, предвидит  возможность наступления неблагоприятных  экологических последствий, возможность  причинения вреда здоровью человека или окружающей среде. Однако данное лицо сознательно допускает наступление  таких последствий либо относится  к этому безразлично. Что касается отношения лица к такому последствию, как смерть человека, предусмотренному ч. 3 ст. 254 УК, то оно выражается в  форме неосторожности.

Объективная сторона данного  преступления включает в себя действия или бездействие, в результате которых  произошли отравление, загрязнение  или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности из-за нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке. Результатом таких действий или бездействия должны явиться последствия, выразившиеся в причинении вреда здоровью человека или окружающей среде. Естественно, что при этом должна быть выявлена причинная связь между указанными действиями и такого рода негативными последствиями.

Действующий УК предусматривает  пять составов земельных преступлений. Согласно ст. 167 УК уголовная ответственность  наступает за умышленное уничтожение  или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба. Учитывая, что  земля признается имуществом, данная статья распространяется на действия, направленные на уничтожение или  повреждение земель. Уничтожение  означает приведение земельного участка  в полную непригодность для использования  по целевому назначению или существенное ухудшение его состояния. Обязательным признаком данного правонарушения является наступление тяжких последствий: существенное ухудшение качества и  состояния земель, устранение которых  требует длительного времени, больших  финансовых и материальных затрат, уничтожение отдельных природных  объектов, деградация земель и иные негативные изменения, препятствующие их сохранению и правомерному использованию.

Статья 168 УК предусматривает  уголовную ответственность за уничтожение  или повреждение чужого имущества  по неосторожности при наличии отягчающих обстоятельств. Отягчающими обстоятельствами в данном случае является причинение в результате совершения правонарушения ущерба в крупном размере. Размер ущерба признается крупным, если он в 500 раз превышает минимальный размер оплаты труда.

Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных  данных государственного земельного кадастра либо умышленное занижение платежей за землю влечет применение мер уголовной  ответственности по ст. 170 УК. Обязательным условием, позволяющим квалифицировать  такие действия как преступление, является их совершение должностным  лицом из корыстной или личной заинтересованности с использованием своего служебного положения.

Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных  данных государственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение  размеров платежей за землю, если эти  деяния совершены из корыстной или  иной личной заинтересованности должностным  лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в  размере от ста до двухсот минимальных  размеров оплаты труда или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.

Регистрация незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного земельного кадастра и занижение  размеров платы за землю составляют объективную сторону этого преступления, которая может заключаться в  совершении любого из этих действий. Права  лиц на земельные участки могут  быть нарушены в результате регистрации  незаконной сделки по поводу земельного участка, который может принадлежать лицу, не совершавшему эту сделку, в  результате чего такое лицо может  утратить свое право на землю. Права  лица на земельный участок могут  быть также нарушены в результате того, что в государственный земельный  кадастр будут включены неверные сведения о принадлежности земельного участка, его состоянии.

Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных  данных государственного земельного кадастра влекут уголовную ответственность  в случае, если такие действия совершены  должностным лицом. Должностное  лицо должно для этого использовать свое служебное положение, совершить  действия умышленно при наличии  корыстной или иной личной заинтересованности.

Статья 179 УК устанавливает  уголовную ответственность за принуждение  совершения сделки или отказ от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения  чужого имущества. Данная статья распространяется на действия по совершению любых разрешенных  гражданским и земельным законодательством  сделок. Статья 254 УК устанавливает  уголовную ответственность за отправление, загрязнение или иную порчу земли  вредными продуктами хозяйственной  или иной деятельности вследствие нарушения  правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста, ядохимикатами  и иными опасными химическими  или биологическими веществами при  их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Эти  же действия, совершенные в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации, либо повлекшие  по неосторожности смерть человека, влекут более суровые меры наказания.