Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство

 

Нередко квалификация действий как незаконное предпринимательство  сопряжено с вменением таких  составов как мошенничество (ст.159 УК РФ) и уклонение от уплаты налогов (ст.199 УК РФ). Полагаем, что указанные  составы не могут образовывать ни реальной, ни идеальной совокупности преступлений.

 

Непосредственный объект этого преступления – конкретное общественное отношение, складывающееся в процессе функционирования определённой сферы экономической деятельности. Непосредственным объектом незаконного  предпринимательства являются общественные отношения по поводу осуществления  нормальной предпринимательской деятельности, отношения, регулирующие сферу предпринимательской  деятельности.

 

В.А. Широков отмечает: "Непосредственный объект рассматриваемого преступления – общественные отношения, регламентирующие занятие предпринимательской деятельностью. Дополнительным непосредственным объектом могут быть имущественные права  граждан, организаций или государства". Так же считает А.М. Яковлев: "Объектом, на который посягает данное преступление, является нормальный порядок осуществления  законной предпринимательской деятельности".

 

Соглашаясь с проф. В.А. Широковым, автор считает, что дополнительным непосредственным объектом этого преступления могут быть также личные не имущественные  права граждан, например, здоровье.

 

Объективная сторона незаконного  предпринимательства состоит в  осуществлении предпринимательской  деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, а также в  осуществлении такой деятельности с нарушением условий лицензирования.

 

 

Глава 3. Незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ). Понятие  и состав

 

Банковская деятельность - один из видов предпринимательства, и ее осуществление возможно только с соблюдением правил о регистрации  и лицензировании.

 

Ответственность за незаконную банковскую деятельность [осуществление  банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или  без специального разрешения (лицензии), в случаях когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере] наступает по ст.172 УК РФ. Признаки квалифицированного состава данного преступления в целом тождественны признакам обстоятельств, отягчающих ответственность за незаконное предпринимательство. Максимальный размер санкций за совершение этих преступлений - лишение свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества.

 

В соответствии с Законом  РФ от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности в Российской Федерации"[4] кредитные организации получают право осуществления банковских операций с момента получения  лицензии, выдаваемой Банком России (ст. 12 Закона).

 

Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Законом РФ №395-1.

 

В лицензии на осуществление  банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых  данная кредитная организация имеет  право, а также валюта, в которой  эти банковские операции могут осуществляться.

 

Таким образом, осуществление  видов деятельности, перечень которых  содержится в ст. 5 Закона №395-1, без  соблюдения специального порядка, установленного Законом РФ "О банках и банковской деятельности в Российской Федерации", является уголовно наказуемой.

 

Помимо ответственности  за осуществление деятельности без  лицензии уголовная ответственность  может наступать и за осуществление  деятельности "с нарушением условий  лицензирования". Доказательствами осуществления такой деятельности могут служить:

 

1) установление недостоверности  сведений, на основании которых  выдана лицензия, лицензирующим  органом;

 

2) установление фактов  умышленного представления недостоверных  отчетных данных;

 

3) установление фактов  осуществления банковских операций, не предусмотренных лицензией  Банка России;

 

4) установление фактов  неисполнения требований федеральных  законов, регулирующих банковскую  деятельность, а также нормативных  актов Банка России, если в  течение года к кредитной организации  неоднократно применялись меры, предусмотренные Федеральным законом  от 02.12.90 N 394-1 "О Центральном банке  Российской Федерации (Банке России)"[5] и др.

 

Ответственность за данное преступление наступает только в случае наступления  преступных последствий, указанных  в ст. 172 УК РФ.

 

Субъектами преступления являются физические лица, совершившие  вышеперечисленные действия. Прежде всего, субъектами преступления являются руководители банков и других кредитных  организаций, занимающихся незаконной банковской деятельностью.

 

Преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Кроме того, Закон РФ "О банках и банковской деятельности" предусматривает, что осуществление юридическим  лицом банковских операций без лицензии влечет за собой взыскание с такого юридического лица всей суммы, полученной в результате осуществления данных операций, а также взыскание штрафа в двукратном размере этой суммы  в федеральный бюджет. Взыскание  производится в судебном порядке  по иску прокурора, соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  на то федеральным законом, или Банка  России.

 

Как и при незаконном предпринимательстве, при определении размера ущерба, причиненного гражданам, организациям или государству в результате незаконной банковской деятельности, следует исходить из соотношения  размера причиненного ущерба с имущественным  положением потерпевших (граждан, юридических  лиц), с характером деятельности государственных  органов, их социальных, экономических  и других функций, осуществлению  которых воспрепятствовала незаконная банковская деятельность. Крупным ущербом  может быть признан ущерб, причинение которого существенно ухудшило экономическое  положение потерпевших. При всех вариантах размер ущерба должен быть признан крупным, если он равен или  превосходит размер ущерба, признаваемого  крупным, применительно к хищению  собственности, т. е. в пятьсот раз  превышает минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации.

 

 

Заключение

 

Незаконным предпринимательством признается осуществление предпринимательской  деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования (ст.171 УК РФ).

 

Как следует из ст. 2 Гражданского кодекса РФ, предпринимательской  является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли  от пользования имуществом, продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг. Из приведенного определения  предпринимательской деятельности видно, что главный признак такой  деятельности - это направленность на систематическое получение прибыли, что подразумевает неоднократность  совершения лицом ряда сделок, конечная цель которых - получение прибыли (дохода). Следовательно, не может быть признана предпринимательской деятельностью единичная сделка, даже если она и направлена на получение лицом прибыли (дохода).

 

Вместе с тем не всегда можно однозначно определить, является деятельность того или иного лица предпринимательской или нет, поскольку  законом не установлено, что следует  понимать под систематическим получением прибыли. Например, если лицо в течение  года получило доход по двум сделкам  купли-продажи имущества, приобретенного им для реализации, то можно ли говорить о том, что деятельность лица направлена на систематическое получение прибыли, т.е. что это предпринимательская  деятельность?

 

Уголовная ответственность  за незаконное предпринимательство  наступает не всегда, а только в  том случае, если результатом такой  деятельности стало извлечение лицом  дохода в крупном или особо  крупном размере либо если это  деяние причинило крупный ущерб  гражданам, организациям или государству.

 

Субъектом данного преступления признается лицо, достигшее 16-летнего  возраста, осуществляющее предпринимательскую  деятельность на территории РФ, которое  не исполнило возложенную на него законом обязанность по регистрации  или получению разрешения (лицензии) либо соблюдению условий лицензирования.

 

 

Список использованной литературы:

 

Нормативные акты и материалы  судебной практики:

 

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ – М. Норма-Инфра. – 2001.

 

Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 24 декабря 2001 г. - №52 (Часть I). - Ст. 4921.

 

Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных  видов деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 сентября 1998 г. - №39. - Ст.4857.

 

Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ "О внесении изменений  и дополнений в Закон РСФСР "О  банках и банковской деятельности в  РСФСР" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 5 февраля 1996 г. - N 6. - ст. 492.

 

Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в ред. от 26 апреля 1995 г.) // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. - 6 декабря 1990 г. - №27. - Ст. 356.

 

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных  видов деятельности" // Российская газета. - 10 августа 2001 г. - №153.

 

Определение СК Верховного Суда РФ от 17 декабря 1998 г. "Согласно ст.1

Реферат: Незаконное предпринимательство

 

Уголовный Кодекс Российской Федерации, вступивший в законную силу

01.01.1997 года, качественно изменил  составы преступлений в сфере  экономической деятельности. Одной  из задач “нового УК” является  помощь в развитии и укреплении  рыночных отношений в России, охрана экономических прав граждан  и юридических лиц, а также  интересов государства в данной  сфере. Но применение статей  ныне действующего УК вызывает  подчас некоторые трудности в  связи с несовершенством системы  российского законодательства. В  данной реферате мы остановимся на проблеме привлечения к ответственности по ст.171 УК РФ «Незаконное предпринимательство».

 

Под незаконным предпринимательством уголовное законодательство понимает “осуществление предпринимательской  деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования”. Условием привлечения к уголовной ответственности  является причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству  либо извлечение дохода от данной деятельности в крупном размере.

 

Гражданское законодательство до 1990 года не предъявляло к юридическим  лицам требования о получении  специального разрешения для ведения  хозяйственной деятельности, поскольку  государственное регулирование  экономики носило централизованный всеобъемлющий характер.

 

Требование лицензирования отдельных видов предпринимательской  деятельности (Закон РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности” 1990 года) и последующее введение уголовной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) (Закон РФ “О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю” 1993 года) возникли в результате разгосударствления экономики, в связи с необходимостью осуществления более эффективной защиты прав и законных интересов потребителей, а также интересов государства в условиях перехода к рыночным отношениям.

 

В Уголовный Кодекс РСФСР  в 1993 году была введена статья 1624

“Незаконное предпринимательство”, которая предусматривала три  различных вида незаконного предпринимательства, а также уголовную ответственность  за осуществление предпринимательской  деятельности без специального разрешения

(лицензии). Диспозиция статьи  предусматривала возможность привлечения  к уголовной ответственности  лишь при условии совершения  такого деяния в течение года  после наложения административного  взыскания за такое же правонарушение. Часть 2 ст.1624 предусматривала квалифицированный  вид незаконного предпринимательства  - самовольное осуществление предпринимательской  деятельности, разрешенной исключительно  государственным предприятиям, но  для привлечения к ответственности  по ч.2 ст.1624 соблюдения административной  преюдиции не было предусмотрено.

 

В УК РФ состав незаконного  предпринимательства содержится в  ст.171, которая в отличие от ранее  действовавшего закона отменяет административную преюдицию и вводит новый состав преступления. Ч.2 ст.171 содержит квалифицированные составы преступления - совершение преступного деяния организованной группой; извлечение от данной деятельности дохода в особо крупном размере; совершение деяния лицом, ранее судимым за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность.

 

Целью данной статьи является предупреждение фактического перехода предпринимательской деятельности в сферу незаконной, или «теневой», экономики, а соответственно, еее выхода из сферы контроля государства, что, как правило, влечет невыполнение законных обязанностей предпринимателем перед государством и гражданами.