Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия

К преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия, относятся: контрабанда оружия; незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; незаконное изготовление оружия; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Незаконному обороту оружия способствует совершение таких преступлений, как небрежное хранение огнестрельного оружия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Опасность незаконного оборота оружия заключается в создании условий для совершения наиболее тяжких преступлений. Существует прямая зависимость между ростом незаконного оборота оружия и количеством совершаемых вооруженных преступлений. Действительно, незаконный оборот оружия существенно обостряет нынешнее состояние преступности. Несмотря на то, что преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, составляют лишь небольшой процент всей преступности страны, они напрямую служат катализатором роста организованной преступности, терроризма. Хочется подчеркнуть, что эти преступления наносят ущерб общественной безопасности в результате совершения конкретных деяний, предметом которых является серьезный источник повышенной опасности - оружие.

Увеличение вооруженной преступности находится в прямой зависимости от политической и экономической ситуации за последнее десятилетие. Продолжающаяся нестабильность общества, перманентное возникновение очагов региональных и межнациональных конфликтов, криминализация экономики привели к значительному росту преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. В свою очередь это повлекло за собой открытое применение преступниками различных видов оружия при совершении тяжких и особо тяжких преступлений.

Перечень предметов вооружения, к которому проявляется преступный интерес, ныне расширился вплоть до пулеметов, гранатометов, автоматических пушек и др. Увеличению вооруженной преступности способствует и то, что в стране пока не перекрыты источники поступления оружия в незаконный оборот. Поэтому борьба с незаконным оборотом оружия занимает особое место в деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступлений. При этом пресечение незаконных действий в отношении оружия направлено и на предупреждение тяжких последствий, которые могут наступить при его противоправном применении.

Незаконный оборот оружия представляет собой сложный вид преступной деятельности, включающий различные нелегальные способы его приобретения и последующего обращения с ним. Исходя из вышесказанного определим, что незаконный оборот оружия и боеприпасов - это производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации в нарушении установленного законодательством порядка оборота оружия и боеприпасов.

Из всего вышесказанного можно сделать следующий вывод: в нашей стране развитие правовых норм, регламентирующих порядок владения как холодным, так и огнестрельным оружием, традиционно имело запретно-ограничивающую направленность и тенденцию к увеличению санкций за незаконный оборот оружия. Единственным исключением из этого правила являются гладкоствольные охотничьи ружья, которые на протяжении нескольких десятилетий продавались в магазинах (не всегда специализированных) по предъявлению членского билета общества охотников и рыболовов.

Объект и предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.

Видовым объектом данных преступлений являются общественные отношения в сфере общественной безопасности.

Согласно Указа Президента РФ от 12.05.2009 N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» под общественной безопасностью понимается защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе

Непосредственным объектом понимается состояние общественная безопасность в сфере оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Данное понятие и характеризует общественную безопасность в узком смысле.

Законодатель конкретизирует объект преступления через предмет. Предметами преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ, являются огнестрельное оружие (за исключением гражданского гладкоствольного), его основные части (за исключением основных частей гражданского гладкоствольного оружия), газовое, холодное, в том числе метательное, оружие, боеприпасы (за исключением боеприпасов к гражданскому гладкоствольному оружию), взрывчатые вещества и взрывные устройства.

Толкование предмета преступления можно встретить в различных отраслях знаний, его определение нашло отражение в действующем законодательстве об оружии. Однако, несмотря на значительную историю вопроса, единообразного толкования нет. Одни авторы пытаются дать определение дефиниции через установление признаков предмета. Другие отстаивают позицию рассмотрения предметов вооружения через призму ограничения и изъятия предметов вооружения из гражданского оборота.

«Отсутствие единообразного понимания предмета преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ, остается острой проблемой уголовного права. Между тем установление единых признаков имеет принципиальное значение для эффективного совершенствования правоприменительной практики, поскольку подчеркивает юридические особенности предметов вооружения как предмета преступлений».1

Необходимо определять предмет преступления по ст. 222 УК РФ через правовой и целевой признаки. При этом в содержание целевого признака, что поддерживается и учеными, и законодателем, и правоприменителями, вкладывается предназначенность предмета к разрушению, уничтожению, повреждению по своей внутренней природе, строению, конструкции. Признак целевой предназначенности важен и по той причине, что имеются устройства и предметы для бытовых целей, например для кратковременного обездвиживания животных.

Наличие признака предназначенности предметов вооружения для разрушения тесно связано с функциональной пригодностью предмета. Признак пригодности, т.е. возможности использования предмета для поражения цели, очень важен. Обладать признаком пригодности должны все предметы вооружения, в ином случае незаконные действия с ними не представляют угрозы безопасности общества и, следовательно, не могут быть квалифицированы по ст. 222 УК РФ.

Кроме того, ценность данного признака заключается еще и в том, что он помогает разграничить оконченное преступление и неоконченное. На этой позиции стоит и Верховный Суд РФ, указывая, что если предмет может быть использован как оружие, боеприпас или взрывчатое вещество, то в действиях виновного уже имеется состав оконченного преступления.2 Таким образом, необходимj определять предметы вооружения через признак пригодности, т.е. возможности использования предмета по назначению для поражения цели.

Под правовым признаком следует понимать особый правовой режим, который установлен для предупреждения преступлений с использованием предметов вооружения.

Таким образом, пригодность, целевое предназначение и правовой режим – общие признаки предметов вооружения. Рассмотрим подробно каждый из них.

Уголовный кодекс РФ не содержит определения оружия, перечисляя лишь отдельные его виды в различных статьях. Наработки, касающиеся понятия оружия, нашли свое отражение в Федеральном законе «Об оружии» (далее – ФЗ «Об оружии»), согласно которому оружие – это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов (ст. 1). Данная формулировка позволяет установить следующие нормативно закрепленные признаки предмета преступления: 1) материальность, 2) специфическая конструкция, 3) целевое предназначение.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5) расширяет уголовно-правовое понятие оружия за счет боевого вооружения и сужает его за счет исключения из списка пневматического, сигнального и других видов оружия, не предназначенных для поражения живой или иной цели. Сравнивая нормы ФЗ «Об оружии» и УК РФ, Пленум Верховного Суда РФ указывает, что «данный закон регулирует только правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового, оружия ограниченного поражения и холодного оружия, в то время как уголовный закон предусматривает ответственность за противоправные действия как с указанными видами оружия, так и с иными видами боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба и на которые действие ФЗ «Об оружии» не распространяется» (п. 1). Однако Пленум Верховного Суда РФ не правомочен издавать акты, имеющие статус источника права. Поэтому его рекомендации лишь частично компенсируют указанное несоответствие.

В соответствии с нормами УК РФ уголовная ответственность дифференцирована в зависимости от того, относится оружие к огнестрельному или иному – газовому, холодному, в том числе метательному, оружию. Так, предметом преступления по ч. 1 ст. 222 УК РФ является огнестрельное оружие. Частью 4 ст. 222 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные действия с газовым, холодным, в том числе метательным, оружием.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об оружии» под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. Между тем еще в 1974 г. Б.Н. Комаринцевым были предложены более специфичные признаки огнестрельного оружия, а именно: критерии оружейности, огнестрельности и надежности.3 Существующие судебно-баллистические исследования основываются на перечисленных критериях. Однако до настоящего времени в законодательном определении огнестрельного оружия отсутствует указание на них.

Кроме того, исходя из грамматического толкования п. 4 ст. 222 УК РФ, метательное оружие понимается как разновидность холодного. В то же время ФЗ «Об оружии» рассматривает эти две категории оружия достаточно обособленно: холодное оружие – оружие, предназначенное для механического поражения цели при помощи мускульной силы человека или в непосредственном контакте с объектом поражения; метательное оружие – оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение помощи мускульной силы человека или механического устройства (ст. 1 ФЗ «Об оружии»).

Уголовная ответственность в соответствии со ст. 222 УК РФ наступает также за незаконные действия с основными частями оружия. Согласно ст. 1 ФЗ «Об оружии» под основными частями огнестрельного оружия понимаются ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка. Следовательно, основные части огнестрельного оружия определены исчерпывающим образом.

Статьи 223 и 226 УК РФ включают в качестве предмета преступления комплектующие детали к огнестрельному оружию, соответственно устанавливая ответственность за их незаконное изготовление и хищение.

Самостоятельным предметом рассматриваемого преступления являются боеприпасы, которые обладают теми же признаками, что и оружие.

Федеральный закон «Об оружии» определяет боеприпасы как предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание; патроны – как устройства, предназначенные для выстрела из оружия, объединяющие в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение (ст. 1).

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 понятие боеприпасов конкретизировано следующим образом: предметы вооружения и метаемое снаряжение как отечественного, так и иностранного производства, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание, а именно: артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т.п., независимо от наличия или отсутствия у них средств для инициирования взрыва, предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов к огнестрельному оружию, независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом. Следовательно, патроны к любому виду огнестрельного оружия являются боеприпасами, за незаконные действия с которыми должна наступать уголовная ответственность.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ, являются также взрывчатые вещества. ФЗ «Об оружии» не дает определения взрывчатых веществ. Определение взрывчатых веществ содержится в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в котором под взрывчатыми веществами понимаются вещества, способные при определенных видах внешнего воздействия на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов. Это определение близко к определению взрывчатых веществ, данному в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5, где рекомендуется считать взрывчатыми веществами химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха (п. 5).

Уголовная ответственность наступает за незаконные действия (приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение) как с изготовленными взрывчатыми веществами, так и извлеченными из природы.

УК РФ впервые ввел ответственность за незаконные действия с взрывными устройствами.

Существуют различные точки зрения на понятие «взрывные устройства». Так, Ю.А.Красиков указывает, что «взрывные устройства состоят из взрывчатого вещества и специального устройства, конструктивно предназначенного для производства взрыва (например, запал, детонатор, взрыватель и т.д.)»4; Е.Б.Мельников отмечает, что это «конструкции, поражающее действие которых реализуется путем использования энергии взрывчатого превращения»5. Судебная практика придерживается первой точки зрения, указывая, что под взрывными устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.) (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5).