Уголовно- правовые меры борьбы с незаконным оборотом наркотиков

При посеве и выращивании указанных культур без цели сбыта, а для их использования на хозяйственные нужды (получение волокна, семян, масла и т.п.) деяние не утрачивает общественной опасности (другие лица могут этим воспользоваться для получения наркотических средств). Поэтому и в этих случаях оно квалифицируется по ст. 231 УК.

Посев или выращивание  запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих  растений и незаконное изготовление из них наркотических средств, их последующее хранение с целью  сбыта или без таковой, переработка, перевозка, пересылка, а равно сбыт надлежит квалифицировать по ст. 231 и 228 УК.

5. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 231 УК, могут  быть не только частные лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, но и должностные лица (например, руководители сельскохозяйственных организаций, предприятий).

6. Квалифицированный  вид данного преступления (ч. 2 ст. 231) имеет место в случаях совершения  деяния: 1) группой лиц по предварительному  сговору или организованной группой; 2) неоднократно; 3) в крупном размере.

Первый квалифицирующий  признак рассмотрен в настоящем  Комментарии при анализе других составов.

О понятии неоднократности  см. п. 5 комментария к ст. 228 УК. Не является неоднократным высев семян  или рассады одновременно на двух разных участках либо уход за наркотикосодержащими культурами, произрастающими в разных местах. Неоднократность имеет место, если виновный проводит операции по культивированию наркотикосодержащих растений в разное время или в различных местах при условии, что умысел на совершение указанных деяний у него каждый раз возникает заново.

Что же касается "крупного размера" совершенного деяния, то следует  иметь в виду, что в данном случае речь идет о масштабах посевов  и количестве культивируемых наркотикосодержащих  растений. Крупный размер деяния устанавливается с помощью экспертизы. Рекомендации об отнесении размеров культивации наркотикосодержащих растений к числу крупных будут даны Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ.

7. Посев, выращивание  и культивирование наркотикосодержащих  растений могут осуществляться  разными лицами с разделением  ролей (одни сеют, другие выращивают  и т.д.). Все они несут ответственность  как соисполнители данного преступления. Лица, оказывающие иное содействие владельцу участка, на котором выращиваются наркотикосодержащие культуры (например, осуществляющие его охрану), подлежат ответственности за соучастие в виде пособничества (по ч. 5 ст. 33 и ст. 231). 

 

Статья 232. Организация  либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ 

 

1. Организация либо  содержание притонов для потребления  наркотических средств или психотропных  веществ -

наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

2. Те же деяния, совершенные организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.  

 

1. Деяние, предусмотренное  ст. 232 УК, является одной из наиболее  опасных форм распространения  наркомании. Притоны к тому же - традиционные рассадники преступности.

2. Основной объект  рассматриваемого преступления - безопасность  здоровья населения. Дополнительными  объектами в некоторых случаях  могут выступать общественная  безопасность, общественный порядок,  общественная нравственность.

Предмет преступления - наркотические средства и психотропные вещества, которые употребляются посетителями притона.

3. Объективная сторона  преступления выражается в активных  действиях: организации или содержании  притонов для потребления наркотических  средств или психотропных веществ.

Притон - это жилое (квартира, комната, дача, дом) или нежилое помещение (подвал, чердак, сарай, гараж, склад  и т.п.), систематически предоставляемое  виновным для потребления наркотических  средств или психотропных веществ.

Под организацией притона  следует понимать действия, направленные на его создание, например: подыскание, наем, приспособление помещения, его оборудование, а при наличии такового - привлечение лиц, желающих им воспользоваться для потребления наркотиков или психотропных веществ, сбор средств для этого, добывание наркотиков и т.п. Деяние считается оконченным уже в момент организации притона.

Содержание притона  означает систему действий, направленных на обеспечение функционирования притона (его материальное обеспечение, охрана, производство ремонта, организация уборки помещения, обслуживание клиентуры и т.п.). Это фактическое владение помещением, используемым для систематического потребления наркотических средств или психотропных веществ. Лицо, содержащее притон, может как быть владельцем помещения, так и распоряжаться им по иным основаниям.

Рассматриваемое деяние является преступлением с так  называемым формальным составом. Оконченным оно признается с момента совершения действий, означающих организацию или  содержание притонов для потребления  наркотических средств или психотропных веществ.

4. Субъективная сторона  рассматриваемого преступления  характеризуется виной в виде  прямого умысла. Лицо осознает, что  организует или содержит притон  для потребления наркотических  средств или психотропных веществ, и желает действовать таким образом. Обязательным признаком субъективной стороны деяния является специальная цель - обеспечение потребления наркотических средств или психотропных веществ. Ответственность по ст. 232 УК наступает независимо от того, преследовал ли виновный при этом корыстную цель (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г.).

5. Субъект преступления - лицо, достигшее шестнадцатилетнего  возраста, являющееся организатором  или содержателем притона. Другие  лица, способствовавшие организации или функционированию притона для наркоманов (охранники, обслуживающий клиентов персонал и проч.), несут ответственность как пособники по п. 5 ст. 33 и ст. 232 УК.

6. Квалифицированный  вид рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 232) имеет место в случаях совершения деяния организованной группой. О понятии "организованная группа" см. комментарий к ст. 35 УК.

7. Рассматриваемое преступление  может сочетаться со склонением  к потреблению наркотических  средств, их сбытом посетителям  притона и т.п. В этом случае действия виновного необходимо квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответственно ст. 232 и 230 либо ст. 232 и ч. 2 - 4 ст. 228 УК. 

 

Статья 233. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ 

 

Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических  средств или психотропных веществ, -

наказываются лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 

 

1. УК РСФСР специально  не предусматривал состава данного  преступления. Действия виновных  квалифицировались по смежным  статьям Кодекса. УК РФ с учетом повышенной общественной опасности незаконной выдачи либо подделки рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, специально ввел самостоятельную ответственность за их совершение.

Статья 233 УК предусматривает, по сути дела, два состава преступления: 1) незаконную выдачу рецептов или иных документов, дающих право на получение  наркотических средств или психотропных веществ; 2) подделку рецептов или иных документов, дающих такое право. Составы эти различаются по особенностям объективной и субъективной стороны, а также по субъекту деяния. Общим для этих составов является лишь объект посягательства.

2. Основным объектом  рассматриваемых преступлений является  безопасность здоровья населения. Дополнительным объектом незаконной выдачи рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, могут выступать интересы службы в той отрасли, где работает субъект (медицина, фармацевтика и проч.).

Предметом преступления являются рецепты или иные документы, дающие право на получение наркотических  средств или психотропных веществ.

Под рецептом в данном случае понимается письменное предписание  врача о составе и изготовлении лекарства, содержащего наркотические или психотропные вещества, и о способе его применения.

К иным документам, дающим право на получение наркотических  средств или психотропных веществ, относятся история болезни, амбулаторная карта больного и другие документы, в которых отражаются сведения о заболеваниях, лечение которых возможно с помощью препаратов, содержащих наркотические или психотропные вещества ^15[15] 

 

3. Объективная сторона  преступления выражается в незаконной  выдаче рецептов или иных документов, дающих право на получение  наркотических средств или психотропных веществ, либо в их подделке.

Незаконная выдача рецептов или иных документов, дающих право  на получение наркотических средств  или психотропных веществ, состоит  в передаче их другому лицу, не имеющему права на их получение.

Подделка рецепта или  иного документа, дающих право на получение наркотических средств  или психотропных веществ, заключается: а) в полном изготовлении фальшивого рецепта или документа, сходного с подлинным; б) во внесении в подлинный  рецепт или документ ложных сведений; в) в изменении содержания или характера рецепта или документа путем подчистки, вытравливания и т.п.

Рассматриваемое деяние является преступлением с формальным составом. Оконченным оно признается с момента незаконной выдачи рецепта  или документа либо с момента их подделки. Не имеет значения при этом, получил ли субъект наркотические средства либо психотропные вещества или нет.

4. Субъективная сторона  данного преступления характеризуется  виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что незаконно выдает другому лицу рецепты или иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ, либо подделывает их, и желает действовать таким образом.

5. Субъект преступления  при выдаче рецептов или иных  документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, - специальный; им могут быть только лица, наделенные правом выдачи таких документов (врачи, провизоры и т.п.). При подделке рецептов или иных документов субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (как частное, так и должностное).

Должностные лица, совершившие  рассматриваемое деяние из корыстной  или иной личной заинтересованности, подлежат также ответственности  по ст. 285 УК. 

 

 

 

 

Глава 3 ВОЗМОЖНОСТИ ОПТИМИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ 

 

В условиях ограниченных возможностей российского государства  в ближайшие годы, по-видимому, будет  нереально вкладывать значительные силы и средства в противодействие  распространению в России наркомании и преступлений, связанных с наркотиками, а также существенно увеличить штатную численность, улучшить профессиональный уровень, качественный отбор сотрудников и материально - техническую базу подразделений правоохранительных органов и наркологической службы системы здравоохранения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Недостижимой в обозримом будущем представляется задача коренного изменения социально - экономических, политических и иных глобальных причин и условий, порождающих наркоманию в нашем обществе. Следовательно, все экстенсивные способы борьбы с наркоманией не могут иметь решающего значения.

Однако у государства  и общества еще имеются возможности  интенсификации усилий в этом направлении. Немало резервов в полной мере не использовано, в частности, в совершенствовании ("рационализации") системы соответствующего законодательства и правоприменительной практики.

В законодательстве пока имеется немало проблемных вопросов по борьбе с распространением наркотиков. Различные подходы к их решению порождают разнобой в деятельности правоприменительных органов, что, естественно, не способствует улучшению ситуации в стране.

Важным этапом развития системы правового регулирования  законного оборота наркотиков и  противодействия их незаконному обороту стало принятие Федерального закона от 08.01.98 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Закон). Установленные Законом порядок легального оборота наркотических средств и психотропных веществ и меры борьбы с их незаконным оборотом предполагают внесение определенных изменений и дополнений в уголовное, административное и иное законодательство Российской Федерации, касающееся борьбы с незаконным распространением и злоупотреблением этими веществами и ответственности виновных в этих действиях лиц.

В связи с запрещением  в Законе пропаганды и рекламы  наркотиков представляется необходимым  установить также ответственность  за нарушение этих норм. Практика показывает, что средства массовой информации нередко  занимают в этом вопросе либо нейтральные позиции, либо, преследуя цель погони за сенсацией, фактически возбуждают нездоровый интерес к проблеме наркотиков, описывая способы их изготовления, привлекая внимание людей к огромным прибылям, которые могут быть получены от незаконного сбыта наркотических средств. Некоторые страны (например, Франция) имеют в своем законодательстве нормы, которые дают возможность воздействовать на недобросовестных журналистов и редакторов, печатающих за деньги подобные материалы.