Защита государственной тайны

участвует в разработке и реализации мер  по обеспечению информационной безопасности страны и защите сведений, составляющих государственную тайну (подп. 20 п. 9 Положения  о ФСБ).

        На основании Указа Президента РФ от 16.08.2004 N 1082  "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области. Руководство деятельностью Минобороны России осуществляет Президент РФ.⁷

     Основные полномочия Минобороны РФ в области защиты государственной тайны:

организует  деятельность по обеспечению информационной безопасности, защите государственной  тайны в Вооруженных Силах (подп. 27 п. 7 Положения о Минобороны России);

разрабатывает предложения по проектам государственных  программ в области обороны, в  том числе касающиеся развития оборонного промышленного комплекса, а также  предложения по формированию государственного оборонного заказа (подп. 5 п. 7);

организует  взаимодействие с иными федеральными органами исполнительной власти, в  составе которых имеются войска, воинские формирования и органы, по вопросам обороны, а также в пределах своей компетенции организует мероприятия  в целях обеспечения безопасности государства (подп. 10 п. 7);

разрабатывает предложения по мобилизационным  планам экономики Российской Федерации, по плану технического прикрытия  инфраструктуры железнодорожного транспорта Российской Федерации и по плану  гражданской обороны (подп. 13 п. 7);

организует  стратегическое развертывание Вооруженных  Сил, обеспечивает мобилизационное  развертывание других войск, воинских формирований и органов (подп. 16 п. 7);

организует  картографические работы в интересах  обороны, осуществляет навигационно-гидрографическое обеспечение морских путей, за исключением  трасс Северного морского пути (подп. 24 п. 7);

обеспечивает  социальную защиту военнослужащих, лиц  гражданского персонала Вооруженных  Сил, граждан, уволенных с военной  службы, и членов их семей (подп. 43 п. 7; Приказ Минобороны России от 28 июня 2002 г. N 244 "О выплате процентных надбавок к окладу по воинской должности (должностному окладу, тарифной ставке) военнослужащих (гражданского персонала) Вооруженных Сил Российской Федерации, допущенных к государственной тайне"

ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченным органом в области экспортного контроля и подведомственна Минобороны России⁸. ФСТЭК России является органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну.

ФСТЭК России организует деятельность государственной  системы противодействия техническим  разведкам и технической защиты информации и руководит ею.

Основные  задачи и полномочия этой службы:

обеспечивает  защиту (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации (далее - техническая защита информации) (подп. 3 п. 1 Положения о ФСТЭК);

центральный аппарат ФСТЭК России осуществляет организационно-техническое обеспечение  деятельности Межведомственной комиссии по защите государственной тайны  и Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации (подп. 12 п. 4);

осуществляет  в пределах своей компетенции  межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны, контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях (подп. 8 п. 8);

организует  и проводит лицензирование деятельности по осуществлению мероприятий и (или) оказанию услуг в области  защиты государственной тайны (в части, касающейся противодействия техническим разведкам и (или) технической защиты информации), по созданию средств защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, по технической защите конфиденциальной информации, по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации, а также лицензирование иных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. 12 п. 8);

участвует совместно с ФСБ России в проведении специальных экспертиз по допуску  организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также принимает участие  в проведении государственной аттестации руководителей организаций, ответственных  за защиту указанных сведений (подп. 16 п. 8);

проводит  работы по прогнозированию развития сил, средств и возможностей технических  разведок, по выявлению угроз безопасности информации, по оценке предполагаемой осведомленности технических разведок о сведениях, составляющих государственную  тайну, и формирует банк данных по этим вопросам, а также определяет порядок доступа к указанному банку данных заинтересованных федеральных  органов исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций (подп. 21 п. 8);

определяет  основные направления научных исследований и в пределах своей компетенции  является государственным заказчиком общесистемных научных исследований в области защиты государственной  тайны, обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим  разведкам, технической защиты информации и экспортного контроля, государственным  заказчиком федеральных целевых  программ (государственных программ) в данных областях, а также государственным  заказчиком по разработке и производству технических средств противодействия  техническим разведкам и технической защиты информации общего применения, средств контроля за эффективностью проводимых мероприятий по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации (подп. 24 п. 8);

участвует в осуществлении контроля за проведением мероприятий по предотвращению утечки по техническим каналам информации, составляющей государственную тайну, и конфиденциальной информации, не относящейся к выполнению обязательств Российской Федерации по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (подп. 38 п. 8);

осуществляет  в пределах своей компетенции  координацию деятельности по реализации программ обеспечения защиты государственной  тайны, организует выполнение мероприятий, предусмотренных указанными программами (подп. 44 п. 8);

заключает в установленном порядке договоры с научными организациями на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских  работ в области обеспечения  безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам, технической защиты информации, защиты государственной тайны, экспортного  контроля, а также договоры на разработку и производство средств противодействия  техническим разведкам и технической  защиты информации общего применения и средств контроля (подп. 30 п. 10).

Службе внешней разведки Российской Федерации согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" придан статус федеральной службы. Общее руководство органами внешней разведки Российской Федерации осуществляет Президент РФ.⁹

СВР осуществляет разведывательную деятельность в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической  сферах, в сфере шифрованной, засекреченной  и иных видов специальной связи  с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами  Российской Федерации, а также в  сфере обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся  за пределами территории Российской Федерации, и командированных за пределы территории Российской Федерации  граждан Российской Федерации, имеющих  по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.¹⁰

Разведывательная  деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации  посредством:

1) добывания  и обработки информации о затрагивающих  жизненно важные интересы Российской  Федерации реальных и потенциальных  возможностях, действиях, планах  и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (далее - разведывательная  информация);

2) оказания  содействия в реализации мер,  осуществляемых государством в  интересах обеспечения безопасности  Российской Федерации.

Полномочия органов внешней  разведки:

организация и обеспечение в пределах своей  компетенции защиты государственной  тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами  территории Российской Федерации, включая  определение порядка осуществления  физической и инженерно-технической  защиты указанных учреждений, мероприятия  по предотвращению утечки по техническим  каналам сведений, составляющих государственную  тайну (п. 6 ст. 6 Закона);

обеспечение безопасности командированных за пределы  территории Российской Федерации граждан  Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей (п. 8 ст. 6 Закона).

Органы  государственной власти, предприятия, учреждения и организации также  обязаны обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей  компетенции. Для осуществления  мер по обеспечению режима секретности  проводимых работ на предприятиях создаются  специальные подразделения, которые  комплектуются квалифицированными специалистами, обладающими необходимыми знаниями, позволяющими комплексно противодействовать внутренним и внешним угрозам  предприятия с использованием форм и средств правового, экономического, технического и иного характера, знающими специфику производственной и иной деятельности, и т.п.

       Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей.¹¹

     В соответствии с Указом Президента  от 30 ноября 1995 г. № 1203 "Об утверждении  перечня сведений, отнесенных к  государственной тайне" к государственным  органам и организациям наделённые  полномочиями по распоряжению  сведениями, отнесёнными к государственной тайне относятся: