Деятельность руководителя следственного органа, как участника уголовного процесса

Начальнику  отдела по организации деятельности органов предварительного следствия при УВД на закрытых территориях и режимных объектах и его заместителю - начальнику отделения по расследованию организованной преступной деятельности на закрытых территориях и режимных объектах (по уголовным делам, расследуемым в данном отделе);

начальникам отделов  управления по расследованию организованной преступной деятельности против общественной безопасности и здоровья населения  и их заместителям (по уголовным  делам, расследуемым в данных отделах);

начальникам отделов  управления по расследованию организованной преступной деятельности против экономической безопасности, интересов службы и порядка управления и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым в данных отделах) предоставить:

полномочия  руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1 и 2 части первой, в части второй статьи 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а именно⁵:

1) принимать  уголовное дело к своему производству;

2) проверять  материалы уголовного дела;

3) при принятии  уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), а также иные полномочия, предусмотренные в части третьей статьи 153, части девятой статьи 166, части второй статьи 211, части первой статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Начальнику  управления по делам об организованной преступной деятельности и коррупции, начальнику управления контроля и методического  обеспечения расследования особо  опасных преступлений, их заместителям и начальникам отделов в структуре указанных управлений;

заместителю начальника организационного управления, заместителю  начальника организационного управления - начальнику отдела по организации  деятельности органов предварительного следствия при МВД, ГУВД, УВД по субъектам федерации, начальникам отделов в структуре данного управления предоставить:

полномочия, предусмотренные  в статье 124 Уголовно-процессуального  кодекса Российской Федерации.

2. В Следственных  частях при главных управлениях  МВД России по федеральным  округам:

Начальникам следственных частей при главных управлениях  Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам  и их заместителям (по уголовным  делам, расследуемым следователями  следственной части) предоставить:

- полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в статье 39, - в полном объеме, а также в части второй статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 12 месяцев), части седьмой статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей в порядке, предусмотренном данной нормой), частях четвертой и пятой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия от 2 до 12 месяцев) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Начальникам отделов (отделений, групп), расположенных в  других населенных пунктах, удаленных  от места дислокации следственной части, и их заместителям (по уголовным  делам, расследуемым подчиненными следователями) предоставить:

- полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1 - 3, 4 (за исключением права давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении меры пресечения) и пунктах 5 - 6, 11 части первой, в части второй статьи 39, а именно:

1) поручать производство  предварительного следствия следователю  либо нескольким следователям, а  также изымать уголовное дело  у следователя и передавать  его другому следователю с  обязательным указанием оснований  такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять  материалы уголовного дела, отменять  незаконные или необоснованные  постановления следователя; 

3) давать следователю  указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения;

4) давать согласие  следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

5) разрешать  отводы, заявленные следователю,  а также его самоотводы;

6) отстранять  следователя от дальнейшего производства  расследования; 

7) возвращать  уголовное дело следователю со  своими указаниями о производстве  дополнительного расследования; 

8) при принятии  уголовного дела к своему производству  обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), а также иные полномочия, предусмотренные в статье 124, частях второй и третьей статьи 144, части третьей статьи 153, части девятой статьи 166, части второй статьи 211, части первой статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

3. В главных  следственных управлениях, следственных  управлениях при МВД, ГУВД, УВД  по субъектам Российской Федерации⁶:

Заместителям  начальника следственной части по расследованию  организованной преступной деятельности (по уголовным делам, расследуемым следователями следственной части);

начальникам отделов (отделений, групп) следственной части, расположенных в других населенных пунктах, удаленных от места ее дислокации, и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями) предоставить:

полномочия  руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1 - 3, 4 (за исключением права давать согласие следователю на возбуждение перед  судом ходатайства о продлении  меры пресечения) и пунктах 5 - 6, 11 части первой, в части второй статьи 39, а именно:

1) поручать производство  предварительного следствия следователю  либо нескольким следователям, а  также изымать уголовное дело  у следователя и передавать  его другому следователю с  обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять  материалы уголовного дела, отменять  незаконные или необоснованные  постановления следователя;

3) давать следователю  указания о направлении расследования,  производстве отдельных следственных  действий, привлечении лица в  качестве обвиняемого, об избрании  в отношении подозреваемого, обвиняемого  меры пресечения, о квалификации  преступления и об объеме обвинения;

4) давать согласие  следователю на возбуждение перед  судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры  пресечения либо о производстве  иного процессуального действия, которое допускается на основании  судебного решения; 

5) разрешать  отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6) отстранять  следователя от дальнейшего производства  расследования; 

7) возвращать  уголовное дело следователю со  своими указаниями о производстве  дополнительного расследования; 

8) при принятии  уголовного дела к своему производству обладать всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), а также иные полномочия, предусмотренные в статье 124, частях второй и третьей статьи 144, части третьей статьи 153, части девятой статьи 166, части второй статьи 211, части первой статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

4. В следственных управлениях (отделах) при управлениях внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в следственных управлениях (отделах, отделениях, группах) при линейных управлениях (отделах) внутренних дел на транспорте:

Начальнику  следственного управления (отдела) при УВДТ (по уголовным делам, расследуемым подчиненными следователями) предоставить:

полномочия  руководителя следственного органа, предусмотренные в статье 39, - в полном объеме, а также в части второй статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 12 месяцев), части седьмой статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей в порядке, предусмотренном данной нормой) и части пятой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия до 12 месяцев) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации⁷.

Заместителю начальника следственного управления (отдела) - начальнику следственной части по расследованию организованной преступной деятельности (по уголовным делам, расследуемым следователями следственной части) предоставить:

полномочия  руководителя следственного органа, предусмотренные в статье 39, - в полном объеме, в части второй статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 12 месяцев), части седьмой статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей в порядке, предусмотренном данной нормой), а также частях четвертой и пятой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия от 2 до 12 месяцев) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместителю начальника следственного управления (отдела) (по уголовным делам, расследуемым следователями  линейных подразделений) предоставить:

полномочия  руководителя следственного органа, предусмотренные в пунктах 1 - 3, 7 части первой, в части второй статьи 39, а именно:

1) поручать производство  предварительного следствия следователю  либо нескольким следователям, а  также изымать уголовное дело  у следователя и передавать  его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять  материалы уголовного дела, отменять  незаконные или необоснованные  постановления следователя;

3) давать следователю  указания о направлении расследования,  производстве отдельных следственных  действий, привлечении лица в  качестве обвиняемого, об избрании  в отношении подозреваемого, обвиняемого  меры пресечения, о квалификации  преступления и об объеме обвинения;

4) отменять незаконные  или необоснованные постановления  нижестоящего руководителя следственного  органа;

5) при принятии  уголовного дела к своему производству  обладать всеми правами следователя  (или руководителя следственной  группы), а также иные полномочия, предусмотренные в части пятой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия до 12 месяцев), в статье 124, части третьей статьи 152, части второй статьи 211, части первой статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации⁸.

5. Начальникам следственных управлений (отделов, отделений) при УВД (ОВД) по административным округам городов, имеющих соответствующее территориальное деление, и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым следователями указанных следственных органов);

начальникам следственных управлений (отделов, отделений, групп) при межрайонных УВД (ОВД) и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым следователями указанных следственных органов);

начальникам следственных управлений (отделов, отделений) при УВД по охране метрополитена и их заместителям (по уголовным делам, расследуемым следователями указанных следственных органов) предоставить:

полномочия  руководителя следственного органа, предусмотренные в статье 39, - в  полном объеме, а также в части второй статьи 109 (давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей до 6 месяцев) и части четвертой статьи 162 (продлевать срок предварительного следствия до 3 месяцев) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации⁹.

 

 

3. Соотношение процессуального статуса руководителя следственного органа и иных субъектов предварительного расследования.

 

 

Изменения, внесенные  в УПК 05.06.2007 федеральным законом N 87-ФЗ, существенно расширили уголовно-процессуальные полномочия руководителя следственного органа. Этот участник процесса со стороны обвинения даже именуется в законе иначе, чем прежде (начальник следственного отдела). Видимо, законодатель стремился подчеркнуть особый характер расследования преступлений по сравнению с деятельностью федеральных органов исполнительной власти и прокуратуры, при которых функционируют следственные подразделения.

Руководитель  следственного органа уполномочен:

1) поручать производство  предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять материалы  проверки сообщения о преступлении  или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные  постановления следователя¹⁰;

3) давать следователю  указания о направлении расследования,  производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

4) давать согласие следователю  на возбуждение перед судом  ходатайства об избрании, о продлении,  об отмене или изменении меры  пресечения либо о производстве  иного процессуального действия, которое допускается на основании  судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;