Гарантии законности и обоснованности прекращения уголовных дел на стадии предварительного расследования

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

___________________________________________________

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Владимирский юридический институт

Федеральной службы исполнения наказаний»

 

Кафедра уголовно-процессуального  права

 

Курсовая  работа

 

по курсу «Предварительное следствие в ОВД»

Тема: Гарантии законности и обоснованности прекращения уголовных дел на стадии предварительного расследования

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

курсант 5 Б курса                                                                 

56 учебной группы

Младший лейтенант внутренней службы

Ломакин С.А.

 

Научный руководитель:

полковник  внутренней службы

Гусева И.И.

                                                                                        

               

 

 

 

 

 

Владимир 2012

 

 

 

 

 

 

План

1. Введение.......................................................................................................

--- Гарантии законности  прекращения уголовных дел на стадии предварительного расследования

1.Понятие, значение стадии возбуждения уголовного дела.......................

2. Понятие отказа в возбуждении уголовного дела......................................
3. Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела.......
4. Основания отказа в возбуждении уголовного дела...............................................................................................................

    ---Обоснованность  прекращения уголовных дел на стадии предварительного расследования

1.

2.

3.

4.

5. Заключение..................................................................................................
6. Список используемой литературы............................................................

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Охрана прав и законных интересов граждан и личности является  основной задачей  уголовного  судопроизводства в  Российской   Федерации.   Согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ  уголовное  судопроизводство  имеет своим  назначением  как  защиту  прав  и  законных  интересов   лиц   и организаций, потерпевших от преступлений,  так и защиту  личности  от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию ( ч. 1 ст. 6 УПК ).¹

В средневековые времена существовало положение, когда человек пострадавший от преступления, должен был сам найти и поймать своего обидчика, а затем представить его перед судом. Потерпевший, опять же сам, должен был обеспечить доказательствами свой иск.

С развитием общественных отношений изменилась и ситуация. Преступления становятся все изощреннее и тяжелее. Задержание преступников и предание их суду становится все более трудным. Когда деяние не вызывает затруднений с квалификацией, собрана необходимая доказательственная база, известно лицо, совершившее преступление, проблем с осуществлением правосудия и привлечения виновных к ответственности нет. Более характерна однако иная ситуация, когда потерпевший не знает и даже не подозревает, кто совершил преступление. Зачастую оно совершено тайно, преступник не оставляет следов, пытается скрыться от правосудия. В таком случае, чтобы привлечь виновных к ответственности и восстановить причиненный преступлением ущерб, потерпевшему необходима специальная деятельность правоохранительных органов.

Тема данной дипломной  работы является многогранной, чрезвычайно интересной и актуальной. Каждый следователь, дознаватель, сотрудники органов дознания, прокуроры, судьи обязаны досконально знать основания отказа в возбуждении уголовного дела,   чтобы отсутствовали случаи незаконного и необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела. Эти и многие  другие  вопросы,  связанные с отказом в возбуждении уголовного дела я рассмотрю в данной курсовой работе.

Целью курсовой работы является формирование системных знаний, навыков  и умений, необходимых для анализа  оснований отказа в возбуждении уголовного дела, для обеспечения законности и справедливости уголовного судопроизводства.

Задачами этой темы являются рассмотрение понятия возбуждения уголовного дела и стадии возбуждения уголовного дела, отказа в возбуждении уголовного дела, процессуального порядка отказа в возбуждении уголовного дела и оснований отказа в возбуждении уголовного дела.

 

  

 

 

 

 

Гарантии законности прекращения уголовных дел на стадии предварительного расследования

 

1. Понятие, значение стадии возбуждения уголовного дела.

 

Возбуждение уголовного дела — первая стадия уголовного процесса. Она начинается с момента получения  и регистрации компетентным органом  информации о преступлении и заканчивается  принятием решения о возбуждении  или об отказе в возбуждении уголовного дела.

            Сущность стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь, получив сведения о деянии, содержащем признаки преступления, устанавливают наличие или отсутствие фактических и правовых оснований для начала производства по уголовному делу. По своему содержанию эта стадия уголовного процесса не сводится лишь к вынесению постановления о возбуждении уголовного дела. Она включает в себя процессуальную деятельность по:

   а) приему информации о преступлении;

   б) ее оформлению и регистрации;

   в) рассмотрению этой информации;

   г) проведению, в случае необходимости, проверки для уточнения       оснований для возбуждения уголовного дела;

   д) принятию соответствующего решения.

 

Содержание стадии возбуждения  уголовного дела включает также разрешение целого ряда вопросов:

— является ли сообщение  о преступлении законным поводом к возбуждению уголовного дела;

— содержатся ли в поводе сведения о признаках преступления;

— нет ли обстоятельств, исключающих производство по делу;

— по какой статье Уголовного кодекса может быть квалифицировано  преступление;

— какие меры следует  принять для предупреждения или  пресечения преступления;

— необходимо ли произвести осмотр места происшествия до возбуждения  уголовного дела;

— какие меры следует  принять для сохранения и закрепления  следов преступления;

— возникает ли необходимость  проведения предварительной проверки и какие при этом необходимо произвести действия;

— вправе ли данный орган  или должностное лицо разрешить  вопрос о возбуждении уголовного дела;

— подлежат ли материалы  передаче по подследственности или подсудности и т.д.

 

             Таким образом, задачами стадии возбуждении уголовного дела являются:

1) установление наличия или отсутствия законного повода и основания для возбуждения уголовного дела;

2) обеспечение своевременного реагирования на преступление для быстрого и полного его раскрытия и расследования;

3) предотвращение готовящегося и пресечение совершаемого преступления;

4) закрепление следов преступления;

5) предотвращение расследования фактов, не содержащих в себе признаков преступления;

6) установление подведомственности и подследственности данного уголовного дела.              

               Правом возбуждения уголовных дел наделены орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь. При наличии соответствующих оснований эти должностные лица обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело. По общему правилу, возбуждение уголовных дел не зависит от волеизъявления заинтересованных лиц. Исключение составляют лишь уголовные дела так называемого частного и частно-публичного обвинения, а также дела о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, предусмотренные главой 23 УК РФ, которые могут быть возбуждены не иначе как по заявлению потерпевшего или руководителя коммерческой организации (с его согласия). Кроме того, гл. 52 УПК РФ предусмотрен особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц (членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей, прокуроров, следователей, адвокатов и др.)

              Значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что она в подавляющем большинстве случаев предшествует производству предварительного следствия или дознания. Возбуждение уголовного дела служит правовым основанием для производства следственных действий и применения мер процессуального принуждения. Исключение составляют осмотр места происшествия, освидетельствование и осмотр трупа, которые могут быть произведены до возбуждения уголовного дела.

               Только после возбуждения уголовного дела лицу может быть предъявлено    обвинение и применены меры процессуального принуждения. Своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела обеспечивает успешное решение задач уголовного процесса. Необоснованное возбуждение уголовного дела приводит к бесполезной трате сил и средств, может повлечь за собой еще более серьезные нарушения — незаконное привлечение к уголовной ответственности, задержание, арест и т.д., а необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела порождает безнаказанность, создает условия для продолжения преступной деятельности.

 

 

 

3. Понятие отказа в возбуждении уголовного дела

 

Возбуждение уголовного дела - первая процессуальная стадия, поскольку  производимые в ней действия и  возникающие при этом правовые отношения, будучи урегулированы уголовно - процессуальными  нормами, приобретают процессуальный характер. Совокупность правовых норм, регулирующих поводы, основания и  порядок производства в стадии возбуждения  уголовного дела, образуют "самостоятельный  институт уголовно - процессуального  права".

        Однако  наряду с возбуждением уголовного  дела следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, орган дознания может отказать  в возбуждении уголовного дела, о чем выносит соответствующее мотивированное постановление.

        Анализ действующего законодательства, регулирующего разрешение сообщений о преступлениях, дает возможность выделить совокупность норм, позволяющих обосновать наличие института отказа в возбуждении уголовного дела, обладающего необходимыми признаками. Как и любой другой правовой институт, он имеет свою внутреннюю структуру. Исходя из общенаучного понятия структуры как атрибута системы, структуру института отказа в возбуждении уголовного дела можно определить как строение, способы связей правовых норм, регламентирующих вопросы отказа в возбуждении уголовного дела, упорядочивающие правовое образование как единое целое, обладающее относительной самостоятельностью, устойчивостью и автономностью функционирования.

Постановление об отказе в  возбуждении дела имеет огромное процессуальное значение для органов уголовного преследования. Оно является основанием для прекращения будущего уголовного преследования в отношении конкретных лиц по тому же самому подозрению, при условии, что не будет отменено (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК).

Отказ в возбуждении уголовного дела — это итоговое решение стадии возбуждения дела, которым завершается  уголовное судопроизводство в целом. В связи с этим отказ в возбуждении  дела относится к числу основных уголовно-процессуальных решений.²

Согласно части первой статьи 148 УПК РФ, при отсутствии оснований

для  возбуждения  уголовного  дела  руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель  своим постановлением  отказывают в возбуждении уголовного дела.  По  буквальному смыслу  данного  правила  основанием  для  отказа  в  возбуждении  уголовного дела  может  служить  только  отсутствие достаточных данных,  указывающих  на  признаки  преступления.  Однако,  из  сопоставления  комментируемой  статьи  с  нормами  главы  4  «Основания  для  отказа  в  возбуждении  уголовного  дела,  прекращения  уголовного  дела  и  уголовного  преследования»  (статьи  24  и  27  УПК) явствует,  что в возбуждении уголовного  дела  должно  быть  отказано  не  только  при  отсутствии  оснований  для  такого  возбуждения,  но  и  при  наличии  оснований,  если одновременно  имеются  обстоятельства,  исключающие  движение  уголовного  дела,  такие,  как  истечение  сроков  давности,  смерть  подозреваемого,  отсутствие  заявления  потерпевшего,  когда  такое  заявление необходимо  по  закону,  наличие  акта  амнистии  и  др. 

Если  при  отказе  в  возбуждении  уголовного  дела  выяснится,  что сообщение  о  готовящемся  или  совершенном  преступлении  носило характер  заведомо  ложного  доноса  (статья  306  УК)  либо  другого  уголовно  наказуемого  деяния,  руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель обязаны рассмотреть вопрос  о  возбуждении  дела  публичного  обвинения  на  общих  основаниях  и  в  обычном  порядке³.

Этим должностным лицам необходимо достоверно установить одно из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ст. 24 УК РФ). При этом следует иметь в виду, что сам по себе недостаток данных о наличии в деянии признаков преступления не может сразу же повлечь отказ в возбуждении дела. Дефицит информации о признаках преступления не освобождает органы уголовного преследования от принятия мер по установлению события преступления и изобличению виновных (ч. 2 ст. 21 УК РФ). Если по истечении срока предварительной проверки сообщения о преступлении все же осталось неясным, было ли совершено преступление, то уголовное дело должно быть возбуждено для расследования предполагаемого события. Другими словами, основания для возбуждения дела имеют вероятностный характер, а основания для отказа в возбуждении — достоверный.