Отчет по практике в Прокуратуре Черновицкой области

Вступ

Я, Койцан Олександра Іванівна, студентка III курсу юридичного факультету Чернівецького національного університету ім. Ю. Федьковича, з 11.06.2012 по 22.06.2012 року проходила навчальну практику в Прокуратурі Чернівецької області.

Керівником, що здійснював нагляд, консультував та контролював виконання мною практичних завдань було призначено Старшого помічника прокурора області з питань правового забезпечення, радника юстиції - Словського Романа Орестовича.

За час проходження навчальної практики я ознайомилась із режимом роботи, функціями та структурою даного органу, а також із окремими матеріалами діяльності органів прокуратури, формами та методами їх роботи.

В процесі свого навчання мені випадала можливість ознайомлюватися із основними нормативно-правовими актами, якими керуються працівники прокуратури обласного рівня, вивчати та аналізувати матеріали справ, брати участь при розгляді звернень громадян та проведенні окремих слідчих дій, як в приміщенні прокуратури, так і за її межами ( допиті свідків, обвинувачених, потерпілих; затриманні підозрюваних та проведенні впізнання предметів тощо).

Окрім вище зазначених дій, мені пощастило побувати на судовому засіданні і ознайомитись із практичною діяльністю прокурорів, а саме - підтримання державного обвинувачення в суді, при розгляді різних категорій справ. Відповідну діяльність я вивчала як у суді першої інстанції, так і в апеляційному та адміністративному судах.

Таким чином, протягом проходження навчальної практики мною були вивчені наступні напрямки діяльності органів прокуратури:

• організацію діловодства, обліку роботи та статистичної звітності;
• організація роботи з кадрами;
• підтримання державного обвинувачення в суді;
• представництво інтересів громадян або держави в суді;
• прокурорський нагляд за додержанням законів органами, що проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство;
• прокурорський нагляд за додержанням і застосуванням законів щодо прав і свобод громадян, державних і публічних інтересів;
• організація досудового слідства у прокуратурі;
• організація роботи зі зверненнями та особистий прийом громадян;
• організація роботи по систематизації законодавства червня  2012 року.

Перший день проходження практики в органах прокуратури я розпочала із ознайомлення із режимом роботи, плануванням та структурою цього органу. Крім цього, мій керівник, Словський Роман Орестович, роз’яснив функції органів прокуратури, форми та методи їх діяльності.

Таким чином я дізналась, що функціями прокурорської діяльності є підтримання державного обвинувачення в суді, представництво інтересів громадян або держави в суді, нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Що стосується планування, то воно здійснюється на підставі глибокого аналізу статистичних та аналітичних даних щодо стану законності та правопорядку та базується на З.У. «Про прокуратуру», наказах та вказівках Генерального прокурора України. Плани відображають найважливіші питання наглядового та аналітичного спрямування. Розглядаються проекти планів на оперативних нарадах та затверджуються керівником прокуратури. Зміни можуть вноситися лише за наявності досить вагомих підстав, за вказівкою керівника.

Склад прокуратури формують: прокурор Чернівецької області, заступники і старші заступники прокурора, помічники, слідчі, підрозділи, які забезпечують організаційну та матеріальну діяльність прокуратури. Згідно ЗУ «Про прокуратуру», вказівки прокурора, його заступника органам, що проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство щодо порушення кримінальних справ і провадження розслідування, які даються відповідно до кримінально-процесуального законодавства, є обов’язковими для цих органів.

12 червня 2012 року

Цього дня я ознайомлювалася із організацією діяльності Старшого помічника прокурора області з питань правового забезпечення - Словського Романа Орестовича. Для цього я, окрім теоретичних роз’яснень, опрацювала Положення про старшого помічника прокурора області з питань правового забезпечення, затверджене наказом прокурора області, згідно якого Старший помічник прокурора області з питань правового забезпечення здійснює покладені на нього функції у відповідності з наказами та вказівками Генерального прокурора України, прокурора області, керуючись при цьому Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру» та іншими нормативними актами.

Старший помічник прокурора області з питань правового забезпечення підпорядкований заступнику прокурора області, який здійснює контроль за його роботою. Слід відмітити, що діяльність даної посадової особи здійснюється на основі планів роботи Генеральної прокуратури України, прокуратури області, рішень та розпоряджень її керівництва.

Старший помічник прокурора області з питань правового забезпечення виконує такі функції, як:

• розглядає документи, звернення, що надійшли до старшого помічника прокурора області;
• у визначених Регламентом прокуратури області випадках підписує службову документацію;
• вносить пропозиції до плану роботи прокуратури області та розробляє поточні плани роботи старшого помічника прокурора області з питань правового забезпечення;
• взаємодіє з питань правового забезпечення з іншими підрозділами прокуратури області і співпрацює з відповідними підрозділами інших відомств;
• забезпечує постійний контроль за діяльністю підпорядкованих прокуратур з питань правового забезпечення, надає їм практичну та методичну допомогу;
• організовує і проводить стажування прокурорсько-слідчих працівників прокуратури області з питань правового забезпечення;
• забезпечує належний облік нормативно-правових актів, своєчасне внесення до них змін і доповнень та підтримує їх у контрольному стані;
• веде систематичні картотеки нормативних актів, судової практики та публікацій на правові теми з урахуванням специфіки прокурорської діяльності;
• у межах своєї компетенції витребовує від підрозділів апарату прокуратури області, підпорядкованих прокуратур області, підприємств, установ та організацій документи, матеріали та інші дані, необхідні для виконання покладених завдань;
• вживає заходи щодо регулярного інформування працівників прокуратури про прийняті нові законодавчі акти;
• забезпечує належну консультативно-довідкову роботу з правових питань;
• забезпечує своєчасне придбання і організовує передплату необхідних офіційних видань нормативно-правових актів і юридичної літератури;
• у роботі з правового забезпечення повною мірою використовує можливості комп’ютерних правових програм, активно впроваджує сучасні технології отримання, обробки, зберігання і систематизації інформації.
• узгоджує роботу з правової інформації з практикою діяльності прокуратури області;
• вживає заходи щодо підвищення якості, юридичної обґрунтованості та відповідності актам чинного законодавства документів прокурорського реагування, процесуальних та відомчих документів;
• проводить аналітичну роботу з питань роботи старшого помічника прокурора області;
• контролює стан ведення діловодства та первинного обліку роботи старшого помічника;
• забезпечує висвітлення роботи з питань правового забезпечення в засобах масової інформації, надає необхідну інформацію з цього приводу прес- секретарю прокуратури області;
• несе відповідальність за належну організацію роботи з питань правового забезпечення.

13 червня 2012 року

Цього дня я ознайомилась з порядком ведення первинного обліку роботи прокурора. Документами первинного обліку роботи прокурорів є книги, довідки, картки. Джерелом відомостей можуть бути також наглядові провадження, справи, матеріали перевірок, процесуальні та інші документи.

У книгах, довідках, картках первинний облік ведеться шляхом заповнення відповідних реквізитів за кінцевими результатами виконаних дій, передбачених статистичною звітністю. Записи в книгах, довідках і картках дають змогу зробити в кінці звітного періоду підрахунок по кожній позиції окремо, а в разі необхідності розшукати і самі матеріали.

Система первинного обліку роботи прокурора побудована таким чином, що може бути переведена на комп'ютерну обробку передбачених даних.

У прокуратурі ведеться одна книга кожної форми первинного обліку роботи. У разі необхідності, форми первинного обліку роботи прокурора з одного напрямку діяльності, наприклад, нагляду за додержанням законів органами, що ведуть боротьбу із злочинністю, можуть бути розміщені в одній книзі.

Книги заповнюють працівники прокуратури, які виконали обліковану роботу. Якщо працівник виконує функції по різних напрямках прокурорської діяльності, то він повинен відображати дані про результати виконаної роботи у відповідних облікових документах.

Відповідальність за своєчасне і повне відображення в книзі обліку всіх даних покладається на секретаря прокуратури згідно з розподілом обов'язків. Він підбиває підсумок даних про виконану роботу за звітний період, підписує форму первинного обліку і подає начальнику структурного підрозділу для внесення показників у статистичний звіт.

Статистична картка є первинним обліковим документом роботи прокурора з розгляду і вирішення звернень. У розділі статистичної картки «Місце оскаржених дій» вказуються адміністративно-територіальні одиниці, на територію яких поширюється компетенція прокуратури. Статистичні картки заповнюються шляхом округлення відповідних цифр - номерів рядків. До кожного зареєстрованого звернення прикладається бланк статистичної картки. У картці позначається дата надходження звернення до прокурора, дата передачі його у структурний підрозділ, індекс відділу, номер наглядового провадження, індекс регіону, звідки надійшло звернення. Ці показники (крім індексів відділів і прокурора) наводить канцелярія, а решту відмічає прокурор.

До звернень, отриманих на особистому прийомі, бланки статистичних карток прикладаються прокурором, який заповнює всі необхідні реквізити.

Працівнику секретаріату забороняється приймати від прокурора розглянуті і вирішені звернення без статистичних карток до них. Заповнені статистичні картки зберігаються в канцелярії окремо за кожний місяць і знищуються по закінченні року після відображення відомостей, які в них містяться, у річному звіті.

14 червня 2012 року

В цей день я ознайомлювалася із веденням діловодства у відповідній прокуратурі, яке ґрунтується на основі «Інструкції з діловодства в органах прокуратури».

Таким чином, в секретаріаті прокуратури ведеться ряд книг (журналів) обліку та реєстрації завдань, матеріалів і документів, як:

• книга вихідної кореспонденції. Під час реєстрації вхідної кореспонденції зазначається дата, вхідний номер, від кого надійшла, короткий зміст документа;
• журнал вихідної кореспонденції (вихідна книга), в якому реєструються матеріали та документи, які направляються на виконання в інші установи та організації;
• розписна книга;
• книга реєстрації звернень громадян, де ведеться статистична картка на звернення;
• книга обліку контрольних скарг;
• книга обліку контрольних завдань (ведеться для ознайомлення реагування і виконання завдань, які поставлені перед органами прокуратури). Прокурор накладає резолюцію, вказуючи особу, яка виконуватиме завдання, після чого прокурор ставить підпис. Також у книзі вказується дата виконання;
• журнал обліку статистичних карток;
• книга реєстрації телеграм, факсу;
• книга обліку кримінальних справ в порядку нагляду;
• книга обліку кримінальних справ;
• книга обліку матеріалів про відмову в порушенні кримінальної справи працівниками прокуратури;
• книга обліку порушених кримінальних справ;
• книга окремих доручень, що надходять з інших прокуратур для надання тієї чи іншої інформації;
• інвентаризаційна книга;
• алфавітна книга (звернення, заяви, подання).

Важливу роль у діловодстві відіграє номенклатура справ. В ній зазначається індекс справи, заголовок справи, кількість справ, строк зберігання справи, номер статті за переліком, примітка.

Номенклатура справ поділяється на розділи, відповідно до напрямків діяльності прокуратури, тобто:

організаційно-управлінська діяльність;

нагляд за додержанням і застосуванням законів;

представництво інтересів громадян і держави в суді;

підтримання державного обвинувачення в суді;