Отчет по практике в Прокуратуре Черновицкой области

нагляд за додержанням законів органами, які проводять дізнання і досудове слідство;

нагляд за законністю вирішення в прокуратурі заяв і повідомлень про злочини, провадження досудового слідства;

загальне діловодство;

форми первинного обліку роботи прокурорів і слідчих;

інші облікові документи.

Даний поділ досить суттєво полегшує діяльність працівників прокуратури і сприяє більш якіснішій та плідній їх співпраці.

15 червня 2012 року

Цей день навчальної практики був присвячений оволодінню такої конституційної функції прокуратури як представництво інтересів громадян і держави у випадках, визначених законом.

Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави у суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших

поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави — наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Формами представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб; участь у розгляді судами справ; внесення апеляційного, касаційного подання на судові рішення або заяви про їх перегляд за нововиявленими обставинами.

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Так, використовуючи галузеві накази Генерального прокурора України, Цивільний процесуальний кодекс України, Кодекс адміністративного судочинства України, Господарський процесуальний кодекс України, постанови Пленуму Верховного суду, роз’яснення Вищого Господарського суду, я вивчила підстави представництва, форми його здійснення.

18 - 19 червня 2012 року

Моя пізнавальна діяльність цього дня була спрямована на вивчення підготовки проектів протестів, приписів, подань, постанов. Із наданої мені інформації я дізналась, що протест на акт, що суперечить закону заявляється прокурором або його заступником до органу, який його видав. Також протест подається на незаконне рішення чи дії посадової особи. У ньому прокурор ставить питання про скасування акта або приведення його у відповідність із законом, а також припинення незаконної дії посадової особи, поновлення порушеного права. Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підглядає обов’язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту у цей же час повідомляється прокурор.

Припис про усунення порушень закону вноситься прокурором чи його заступником органу чи посадовій особі, які допустили порушення або вищестоящому у порядку підпорядкованості органу чи посадовій особі, які правомочні усунути ці порушення.

Письмовий припис вноситься у випадках, коли порушення закону має очевидний характер і може завдати істотної шкоди інтересам держави, підприємства, установи, організації чи громадянам, якщо їх не буде негайно усунуто.

Припис підлягає негайному виконанню, про що повідомляється прокурору.

Подання із вимогами усунення порушень закону, причин цих порушень і умов, що їм сприяють, вносяться прокурором, його заступником у державний орган, громадську організацію або посадовій особі, які наділені повноваженням усунути порушення закону і підлягають невідкладному розгляду. Не пізніше, як у місячний строк має бути вжито відповідних заходів відносно усунення порушень закону, причин та умов, що їм сприяють і про наслідки повідомляється прокуратура.

Колегіальний орган, якому внесено подання, повідомляє про день засідання прокурору, який вправі особисто взяти участь у його розгляді.

Відносно постанови прокурора, то у разі порушення закону посадовою особою або громадянином, прокурор або його заступник, залежно від характеру порушення закону, виносить мотивовану постанову про дисциплінарне провадження, провадження про адміністративне правопорушення або про порушення кримінальної справи щодо цих осіб.

Постанова про порушення дисциплінарного провадження або провадження про адміністративне правопорушення підлягає розгляду повноважною посадовою особою або відповідним органом у десятиденний строк після її надходження, якщо інше не встановлено законом.

Слід відмітити, що у протесті, постанові, поданні або приписі обов’язково зазначається інформація про те, ким і яке положення закону порушено, в чому полягає порушення, а також що і в який строк посадова особа або орган мають вжити для його усунення.

20 – 21 червня 2012 року

Протягом цих днів навчальної практики я вивчала порядок реалізації основної конституційної функції органів прокуратури - підтримання державного обвинувачення в суді.

Я спостерігала за організацією роботи прокурора по підтриманню державного обвинувачення в суді; вивчала завдання і повноваження прокурора у кримінальному процесі; освоїла методику вивчення матеріалів кримінальних справ, підготовки планів участі у судовому слідстві і обвинувальних промов. Для оволодіння цим матеріалом я вивчала Наказ Генерального прокурора України №5 від 19.09.05 р. «Про організацію участі прокурора у судовому розгляді кримінальних справ та підтримання державного обвинувачення»; відповідні глави Кримінально-процесуального кодексу України.

Для того, щоб суд рахувався та прислухався до думки прокурора, він повинен вміти чітко обґрунтовувати пред’явлене підозрюваному обвинувачення і переконати суд у своїй правоті. В умовах сьогодення, підтримання державного обвинувачення стає дедалі складнішим. Зростання професійної злочинності, злочинів, скоєних організованими групами, які, як правило, ретельно готуються, маскуються, злочинці та їх покровителі активно протидіють здійсненню правосуддя - все це ускладнює не тільки розкриття і розслідування зазначених злочинів, а й судовий їх розгляд. Тому подолати труднощі, що виникли, довести обґрунтованість обвинувачення (якщо воно дійсно знайшло підтвердження у суді) може тільки прокурор, який всебічно підготовлений до діяльності державного обвинувача і опанував, так би мовити, секрети професійної майстерності. Якщо прокурор не зуміє довести обґрунтовано пред’явлене обвинувачення, то не будуть створені і умови для винесення законного і обґрунтованого вироку суду, а тому уся попередня складна робота по збиранню доказів, може бути даремною і не дасть очікуваних результатів у боротьбі із злочинністю.

Не треба забувати і про другий важливий аспект значення державного обвинувачення, що носить найбільш відкритий, публічний характер із усіх галузей прокурорської діяльності. Слухаючи виступ прокурора в суді, громадяни певною мірою оцінюють діяльність прокуратури взагалі. Ними враховується не тільки факт доказування обвинувачення, а й те, наскільки суворо і об’єктивно прокурор дотримується законів, чи відповідає його діяльність в процесі вимогам об’єктивності, правової і загальної культури і чи прислухається до думки прокурора суд. Саме від цього, а не від загальних декларацій залежить авторитет прокуратури.

22 червня 2012 року

В останній день практики я ознайомлювалася із організацією прийому громадян із скаргами, заявами, повідомленнями та порядком їх розгляду та вирішення. Прийом громадян проводиться згідно графіка особистого прийому громадян. Заяви, скарги і повідомлення містяться у відповідній папці із написом «Скарги громадян» із вказівкою на рік. Важливо те, що для кожної скарги, заяви чи повідомлення складається наглядове провадження, що містить: статистичну картку та звернення; алфавітну картку;

картку обліку руху наглядового провадження; заяву чи скаргу особи;

інші документи, що необхідні по зверненню.

Всі звернення громадян надходять на ім’я прокурора, який їх розглядає та вирішує, а у інших випадках він може накласти резолюцію і надіслати помічникам, якщо це стосується їх повноважень або іншим особам, уповноважених їх вирішувати.

Прийом громадян здійснюється відповідно до графіку прийому, які розміщується на видному місці у кімнаті очікування разом із витягом із Закону України «Про звернення громадян». Прокурор особисто здійснює прийом громадян не рідше одного разу на тиждень.

Звернення, що надійшли в прокуратуру вирішуються оперативними працівниками в місячний строк з дня надходження, а ті, що не потребують додаткового вивчення і перевірки, - невідкладно, але не пізніше 15 днів від дня їх отримання.

За необхідності строк розгляду звернень продовжується керівництвом прокуратури з повідомленням про це заявників і посадових осіб, під контролем яких перебуває розгляд даного звернення. При цьому загальний строк вирішення питань, порушених у зверненні, не повинен перевищувати 45 днів, за винятком скарг на судові рішення, якщо витребувана справа не надійшла в установлений строк.

Скарги, за якими прокуратурою проводяться перевірки, приєднуються до наглядового провадження, а скарги на порушення закону під час слідства і дізнання - до кримінальних справ.

Скарги в інтересах недієздатних осіб розглядаються у тому разі, якщо вони подані їх законними представниками.

Законом України «Про звернення громадян» визначено випадки, в яких звернення не розглядаються:

не розглядаються анонімні звернення, за винятком повідомлень про злочини, які надсилаються до органів, що ведуть оперативно-розшукову діяльність;

не розглядаються повторні звернення однією і тією самою особою з одного і того ж самого питання, якщо перше вирішено по суті; не розглядаються скарги, подані з порушенням строку, передбаченого Законом України «Про звернення громадян»;

скарги, подані іншою особою в інтересах громадянина за його уповноваженням, розглядаються тільки в тому разі, якщо уповноваження оформлено у встановленому законом порядку і надано особі, трудовому колективу або організації, які здійснюють правозахисну діяльність.

У разі відмови у задоволенні скарг у відповідях заявникам викладаються мотиви прийнятого рішення з посиланням на закон, матеріали перевірок та справ. Заявникові повертаються додані до скарги документи, а також роз’яснюються строки та порядок оскарження прийнятого рішення.

Ознайомившись із порядком розгляду звернень громадян, що закріплений у нормативно-правових актах, я брала участь у розгляді звернень громадян, що надійшли до районної прокуратури.

Упродовж останніх років спостерігається тенденція росту числа скарг і заяв з питань додержання і застосування законів. У минулому році вдвічі зросла кількість вирішених скарг щодо охорони довкілля. Збільшилась кількість звернень про порушення законів які регулюють економічні відносини.

У 2011 році органами прокуратури міста задоволено 964 звернення, що на 38 % більше ніж у минулому році. У структурних підрозділах апарату прокуратури області аргументи і доводи заявників підтвердилися у 235 зверненнях. З числа задоволених звернень найбільшу кількість складають заяви і скарги громадян з питань слідства і дізнання та нагляду за додержанням і застосуванням законів.

Прокуратурою приділяється надзвичайно велика увага заявам та зверненням громадян, вирішенню порушених у них проблем. Адже люди звертаються у прокуратуру переважно через порушення їхніх конституційних прав і свобод, звертаються, сподіваючись на допомогу. Тому керівництвом прокуратури здійснено ряд заходів організаційного та практичного характеру, спрямованих на виконання одного із пріоритетних завдань - всебічний і оперативний розгляд звернень, посилений контроль та підвищення персональної відповідальності кожного оперативного працівника за своєчасний та об'єктивний розгляд звернень громадян.

Організація роботи зі зверненнями громадян в прокуратурі здійснюється у відповідності вимогам Конституції України, Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07.02.08 № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».

Висновок

Таким чином, підводячи підсумок своєї практичної діяльності, слід сказати, що в процесі набуття практичних знань в органах прокуратури я істотно розширила свій кругозір у даній сфері діяльності, дізналась багато цікавого для мене матеріалу та побачила, як застосовується законодавство, що стосується прокурорської діяльності у дійсності.

Під час проходження практики я ознайомлювалася із різними напрямками діяльності органів прокуратури, вивчала їхні методи діяльності та функції, які полягають у підтриманні державного обвинувачення в суді, представництво інтересів громадян або держави в суді, нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

В процесі свого навчання я більш детально розглянула функції та повноваження свого керівника, Словського Романа Орестовича, який є Старшим помічником прокурора області з питань правового забезпечення. Для цього я ознайомилась із положенням про дану посадову особу.

Прокуратура, як один із основних інститутів правоохоронної системи, має найважливіше значення для забезпечення виконання законів, починаючи із захисту прав конкретної особи, колективів та національних груп, територіальних утворень і закінчуючи безкомпромісною боротьбою з правопорушниками. Завдання органів прокуратури - охорона і захист основних цінностей суспільства (незалежності, суспільного і державного ладу, суверенітету держави, конституційних прав і свобод громадян тощо) від будь- яких посягань, від кого б вони не виходили, тобто здійснення правозахисної та правоохоронної функції.