Поняття та види підслідності

ІЦо стосується підслідності злочинів, які скоєні на транспорті, зокрема залізничному, кримінальні справи про такі злочини розслідують слідчі транспортних органів МВС, з урахуванням території відділення дороги і смуги відводу.

В разі виникнення суперечок  щодо того, слідчий якої саме адміністративно-територіальної одиниці повинен здійснювати розслідування справи, то подібні спори розв'язують відповідно до правил ст. 117 КПК:

 — у межах одного району — районний прокурор;

— у межах області  — обласний прокурор;

— якщо справу порушено в декількох районах або містах різних областей Генеральний прокурор України або його заступник.

Для забезпечення якісного та своєчасного процесу розслідування  по кримінальній справі необхідно визначити  просторові межі дій повноважень  конкретного органу попереднього розслідування. Правильний вибір місця розслідування  кримінальної справи забезпечує найбільший виховний вплив процесу виробництва по кримінальній справі на його учасників, сприяє найбільш швидкому і повному розгляду справи, забезпечує максимальне скорочення державних коштів, а також часу, що витрачається на його розслідування. Територіальна (місцева) ознака підслідності найтіснішим чином пов'язаний з принципами кримінального процесу, забезпечуючи захист прав та інтересів учасників кримінального судочинства шляхом безпосереднього, повного та швидкого розслідування кримінальної справи, сприяючи, таким чином, досягненню призначення кримінального судочинства.

Дотримання даної ознаки направлено на забезпечення гарантії дотримання інтересів обвинуваченого, який найчастіше зацікавлений у тому, щоб справа розслідувалася там, де всім відома його життя, де в процесі розслідування  будуть враховані всі об'єктивні  і суб'єктивні причини і умови, що привели його до вчинення злочину.

Основним критерієм  визначення підслідності кримінальної справи за територіальною ознакою є  місце скоєння злочину. У зв'язку з тим, що у справі може виникнути  безліч перешкод для розслідування  справи за місцем вчинення злочину, виділяються різні критерії ознаки територіальної (місцевої) підслідності. Дані ознаки виділяються за аналогією з ознаками територіальної підсудності⁹.

6) Виключна (імперативна)  підслідність. Згідно з її правилами  орган, який буде здійснювати досудове слідство, визначає своїм рішенням відповідний прокурор. Таких правил два:

а) слідчі прокуратури, окрім злочинів, вказаних в ч. 1 ст.112 КПК, за постановою Генерального прокурора України, його заступників, прокурора області та прирівняних до них прокурорів можуть розслідувати й інші злочини (ч. 1 ст. 112 КПК);

б) якщо під час розслідування кримінальної справи будуть встановлені інші злочини, вчинені особою, щодо якої ведеться слідство, або іншою особою, якщо вони пов'язані зі злочинами, вчиненими особою, щодо якої ведеться слідство, і які не підслідні тому органу, який здійснює у справі досудове слідство, то у разі неможливості виділення цих матеріалів в окреме провадження прокурор, який здійснює нагляд за досудовим слідством, своєю постановою визначає підслідність всіх цих злочинів (ч. 6 ст. 112 КПК)¹⁰.

Якщо місце  вчинення злочину невідоме, а також  з метою забезпечення ефективності розслідування, досудове слідство може проводитися за місцем знайдення ознак злочину, місцем пересування більшості свідків або обвинуваченого (підозрюваного). Суперечки про підслідність вирішуються відповідним прокурором у межах його компетенції¹¹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РОЗДІЛ 2. СИСТЕМА ОРГАНІВ ДОСУДОВОГО СЛІДСТВА В УКРАЇНІ.  ПОВНОВАЖЕННЯ СЛІДЧИХ ОРГАНІВ ПО РОЗСЛІДУВАННЮ ЗЛОЧИНІВ.

Згідно зі статтею 102 КПК України органами досудового слідства є слідчі прокуратури, слідчі органів внутрішніх справ, слідчі податкової міліції і слідчі органів безпеки.

У законі органами досудового слідства названі не установи, а службові особи. Цим законодавець підкреслює, що провадження досудового слідства — виключна функція слідчих  відповідних відомств.

Правовою основою  діяльності органів досудового слідства є Конституція України, Кримінальний та Кримінально-процесуальний кодекси України, інші закони України, укази й розпорядження Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, постанови та інші рішення Верховного Суду України, Конституційного Суду України, вказівки Генерального прокурора України з питань досудового слідства, нормативно-правові акти Міністерства внутрішніх справ України, міжнародні договори, згоду на обов’язковість яких дала Верховна Рада України, та ін.

Права і обов'язки слідчих різних відомств при провадженні у конкретній кримінальній справі однакові. Належність слідчого до того чи іншого відомства не впливає на його процесуальне становище. КПК наділяє всіх слідчих однаковим обсягом процесуальних повноважень.

Слідчий, виступаючи самостійним суб'єктом провадження  слідства, керується внутрішнім переконанням та вимогами закону при дослідженні  обставин справи, самостійно приймає  всі рішення щодо спрямування  слідства та провадження процесуальних  дій і несе повну відповідальність за їх законне і своєчасне виконання. Виняток складають спеціально зазначені в законі випадки, коли рішення слідчого повинні бути санкціоновані або затверджені прокурором або коли для їх реалізації передбачене одержання згоди від суду (судді).

Судовий контроль, прокурорський нагляд та відомчий процесуальний  контроль не обмежують процесуальну самостійність слідчого, а є додатковими  засобами забезпечення законності його діяльності та гарантією дотримання процесуальних прав учасників досудового слідства.

Ч.1 ст.112 встановлює, що у справах про злочини, передбачені статтями 115, 116, 117, 118, 119, 120, 132. 137, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 152, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 166, частиною 2 статті 168, статтями 170, 171, 172, 173, 175, частиною 3 статті 176, статтями 182, 183, частиною 2 статті 184, статтями 191, 209, 210, 211, 230, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 244, 253, 255, 256, 257, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 281, 335, 336, 337, 338, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 359, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 392, 397, 398, 399, 400, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 435, 438, 439, 441, 445 Кримінального кодексу України (2341-14), а також у всіх справах про злочини, вчинені службовими особами, які займають особливо відповідальне становище, відповідно до частин першої статті 9 Закону України "Про державну службу" (3723-12) та особами, посади яких віднесено до 1-3 категорії посад, працівниками правоохоронних органів досудове слідство провадиться слідчими прокуратури. За постановою Генерального прокурора України, його заступників, прокурора області та прирівняних до них прокурорів слідчими прокуратури можуть розслідуватися й інші злочини.

Згідно п.5 перехідних положень Конституції  і нормами  Кримінально-процесуального Кодексу  України органи прокуратури продовжують  виконувати функцію розслідування діянь, які містять ознаки злочину, що віднесені законом до їх компетенції згідно з Кримінально-процесуальним кодексом України (ст. 112).

Проведення  досудового слідства по кримінальних справах покладається на слідчих  прокуратури. У відповідності зі ст. 17 Закону «Про прокуратуру» у Генеральній прокуратурі України, прокуратурі Автономної Республіки Крим є старші слідчі з особливо важливих справ і слідчі з особливо важливих справ, у прокуратурах областей, міст та інших прирівняних до них прокуратурах можуть бути слідчі з особливо важливих справ і старші слідчі, у районних, міжрайонних, міських прокуратурах — старші слідчі і слідчі.

Прокурор має  право особисто проводити розслідування  в повному обсязі по будь-якій кримінальній справі¹².

Як видно, до підслідності слідчих прокуратури  віднесені найбільш тяжкі злочини, значна частина посадових та військових злочинів.

У наказі Міністерства внутрішніх справ України “Про організацію діяльності органів досудового слідства” зазначено, що органи досудового слідства Міністерства внутрішніх справ України (органи досудового слідства), відповідно до чинного законодавства України, забезпечують розслідування кримінальних справ, віднесених до їх підслідності¹³.

Органами досудового слідства є:

1. Головне слідче управління Міністерства внутрішніх справ України;

2. Слідчі управління  ГУ МВС України, УМВС України  в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі,  на залізничному транспорті;

3. Слідчі відділи,  відділення міських, районних, міськрайонних, лінійних управлінь, відділів ГУ МВС, УМВС, відділів спеціальної міліції.

У Положенні «Про органи досудового слідства Міністерства внутрішніх справ України» зазначено, що до слідчих відносять керівників органів досудового слідства, їх заступників, керівників структурних підрозділів органів досудового слідства, їх заступників і старших слідчих в особливо важливих справах, слідчих в особливо важливих справах, старших слідчих, слідчих.

Слідчим може бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту, необхідний рівень знань, достатній для здійснення досудового слідства, і прийняв Присягу працівника органів внутрішніх справ України.

Слідчі не можуть належати до будь-якої політичної партії, руху, займатися підприємницькою  та іншою діяльністю, що має на меті отримання прибутку, крім викладацької, наукової чи іншої оплачуваної творчої діяльності.

Згідно з  положеннями ст.112 КПК у справах  про злочини, передбачені статтями 121, 122 123, 124, частиною 2 статті 126, статтями 127, 128, 129, 130І 131, частинами 2 і 3 статті 133, статтями 134, 135, 136, 138* 139, 147, 148, 149, 150, 151, 153, 154, 155, 156, 165, 167, частиною 1 статті 168, статтями 169, 174, частинами 1 і 2 статті 176, статтями 177, 178, 179, 180, 181, частиною 1 статті 184, частинами 2, 3, 4, 5 статті 185, частинами 2, З, 4, 5 статті 186, статтею 187, частинами 2 і 3 статті 188, статтею 189, частинами 2, 3, 4 статті 190, статтями 192, 193, частиною 2 статті 194, статтями 195, 196, 197, 198, 199, 200, частиною 2 статті 202, частиною 2 статті 203, статтею 204, частиною 2 статті 205, статтями 206, 207, 209, частиною 2 статті 213, статтями 214, 215, 217, 219, 220, 221, 222, 223, 224, частиною 2 статті 225, частиною 2 статті 226, статтями 227, 228, 229, 231, 232, 233, 234, 235, 239, 240, 241, 242, 243, частиною 2 статті 245, частиною 2 статті 248, частиною 2 статті 249, статтями 251, 252, 254. 259, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292. 293, 295, частинами 2, З, 4 статті 296, статтями 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 339, 340, 341, 344, 352, 354, 355, 357, 358, 360, 361, 362, 363, 389, 390, 391, 393, 394, 396 Кримінального кодексу України, а також у всіх справах про злочини, вчинені неповнолітніми, досудове слідство провадиться слідчими органів внутрішніх справ.

У системі Служби безпеки України є старші слідчі в особливо важливих справах, старші слідчі та слідчі, а також старші слідчі — криміналісти з особливо важливих справ і старші слідчі криміналісти. Передбачено також посади помічників слідчих.

У справах про  злочини, передбачені статтями 109,110, 111, 112, 113, 114, 201, 209, 255, 258, 260, 261, 294, 305, 328, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 446, 447 Кримінального кодексу України, досудове слідство провадиться слідчими органів Служби безпеки України.

Слідчими органів  Служби безпеки України провадиться розслідування злочинів проти основ національної безпеки, проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, справи щодо контрабанди, терористичних актів та інших тяжких злочинів, визначених у законі.

Організація діяльності слідчих підрозділів податкової міліції визначається наказом Державної податкової служби (ДПС) “Про слідчі підрозділи податкової міліції органів ДПС” від 02.07.03 №326.

Провадження досудового слідства в податковій міліції покладається на такі органи:

Слідче управління податкової міліції ДПС України;

слідчі відділи  податкової міліції ДПС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

слідчі відділення (групи) податкової міліції відповідних  податкових інспекцій у районах, містах, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій.

Зазначені слідчі підрозділи функціонують згідно з чинним законодавством України, підзаконними актами і Положенням про слідчі підрозділи податкової міліції органів державної  податкової служби.

Усі слідчі підрозділи податкової міліції становлять єдиний централізований слідчий апарат з виключною процесуальною підлеглістю і підзвітністю нижчестоящих органів вищестоящим. Загальне керівництво слідчим апаратом здійснює Голова ДПС України. Діяльність слідчих і оперативних підрозділів податкової міліції з виявлення, розкриття і попередження злочинів, розслідування кримінальних справ координує Перший заступник Голови ДПС України — начальник податкової міліції.

Слідчі підрозділи податкової міліції очолює начальник  Слідчого управління податкової міліції ДПС України, який здійснює оперативне та процесуальне керівництво слідчим апаратом як особисто, так і через своїх заступників, а також через начальників (заступників начальників) слідчих відділів, відділень (груп).

У складі Слідчого управління податкової міліції ДПС України існують відділ розслідування особливо важливих справ і відділ організації досудового слідства, які очолюють начальники та їх заступники. До складу відділів входять старші слідчі з особливо важливих справ, слідчі з особливо важливих справ, старші слідчі, помічники слідчих.

У справах про  злочини, передбачені статтями 204, 207, 208, 209, частинами 2, 3, 4 статті 212, статтями 216, 218 Кримінального кодексу України, досудове слідство провадиться слідчими податкової міліції.