Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. Порядок возбуждения уголовного дела

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 «БАШКИРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

 

 

 

 

Поводы  и основания для возбуждения  уголовного дела.

Порядок возбуждения уголовного дела.

 

 

 

Реферат

 

 

 

 

               Выполнил:

 

 

 

Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

____-2013

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

Введение  …………...…………………………………………………………….3

1. Общая характеристика поводов возбуждения уголовного дела…..6
2. Основания для возбуждения уголовного дела…………..…………..15
3. Сущность правовой регламентации и порядка возбуждения уголовного дела……………………………..…………………………17

Заключение ………………………………………...…………………………...20

Список используемой литературы ………………………………………..22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Стадия возбуждения  уголовного дела делится на три этапа: 1) получение сведений о вероятно совершенном преступлении; 2) проверка этого сообщения непроцессуальными  средствами (доследственная проверка); 3) принятие решения о возбуждении  уголовного дела, отказе от возбуждения уголовного дела или передаче материалов по подследственности.

Возбуждение уголовного дела – акт уголовного преследования. Поэтому в случае, если оно возбуждено в отношении конкретного лица, последнее может обжаловать этот акт в суд, обладающий правомочием его отмены. Но отказ в возбуждении уголовно дела может нарушить законные интересы потерпевшего, поэтому последний имеет право добиваться отмены такого решения через суд. Тем самым обеспечивается доступ потерпевшего к правосудию. Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица имеет и то значение, что это лицо приобретает статус подозреваемого. Возбуждение уголовного дела – это рубеж, отделяющий деятельность процессуальную от непроцессуальной. Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела в законе установлены некоторые условия. Процессуальными условиями для возбуждения уголовного дела является наличие повода и основания, предусмотренных в ч.1 и 2 ст. 140 УПК РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела.

В УПК РФ предусмотрены  понятие повода и основания возбуждения  уголовного дела: первое есть сообщение  о признаках преступления; второе – фактическая данные, составляющие содержание этого сообщения (ст.140 УПК  РФ). Не соответствует закону широко распространенная практика, когда, с одной стороны, уголовные дела возбуждаются не при наличии признаков преступления, а при полной его доказанности (расследование проводится путем доследственной  проверки). С другой – на практике распространены случаи отказа в возбуждении уголовных дел при наличии признаков преступления (самоубийство, хотя не исключено доведение до самоубийства).

Актуальность данной темы связан, с тем, что в многообразии проблем демократического обновления  современного общества особое место занимают задачи, разрешаемых на указанном этапе уголовного процесса, имеющие общественно-политическое значение. Законное разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела надежно обеспечивает защиту интересов граждан от преступных посягательств. В стадии возбуждения дела обеспечивается необходимое реагирование органов власти на каждый преступный факт. Предлагаемая работа не претендует на исчерпывающее рассмотрение всех аспектов данной темы. В ней лишь предпринимается попытка рассмотреть путем анализа отечественного законодательства, правоприменительной практики и литературы основные теоретические и практические проблемы данной темы.

Целью работы является рассмотрение поводов и оснований для возбуждения уголовного дела. В соответствии с поставленной целью, в работе ставятся следующие конкретные задачи:

4. определить общую характеристику поводов возбуждения уголовного дела;
5. рассмотреть основания для возбуждения уголовного дела;
6. раскрыть сущность правовой регламентации и порядка возбуждения уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела - обязательная стадия уголовного процесса. В этой стадии подлежат выяснению как обстоятельства, влекущие за собой возбуждение уголовного дела, так и исключающие производство по делу. Принимаются так же меры к предупреждению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления. Закон требует, что бы по каждому заявлению или сообщению было принято решение либо о возбуждении, либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Поэтому возбуждение уголовного дела, есть предусмотренный законом способ реагирования суда, прокурора, следователя, органов дознания на ставшее им известным событие, как на преступление, которое необходимо установить, а лицо его совершившее подвергнуть наказанию

 

 

1 Общая характеристика поводов возбуждения уголовного дела

 

Поводы к  возбуждению уголовного дела – это  источники информации о совершенном  или готовящемся преступлении, которым  закон придает значение юридических  фактов, обязывающих дознавателя, органа дознания, следователя в пределах установленных УПК РФ, рассмотреть их и решить вопрос о возбуждении уголовного дела при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Поводы к возбуждению уголовного дела в уголовно-процессуальном законе объединены общим понятием «сообщение о преступлении».

Поводом к возбуждению  уголовного дела является заявление  о преступлении (п.1 ч.1 ст. 140 УПК РФ), явка с повинной (п.2, ч.1 ст.140 УПК РФ), сообщение о совершенном или  готовящемся преступлении, полученное из иных источников (п.3 ч.1 ст.140 УПК РФ).

Заявление –  наиболее распространенный повод к  возбуждению уголовного дела. Заявление  о преступлении как повод к  возбуждению уголовного дела представляет собой сообщение о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступным деянием вред заявителю. Исключение составляют дела, возбуждаемые по заявлению потерпевшего (его законного представителя, представителя) о признаках преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 115, ч.1 ст.116, ч.1 ст.129, ст. 130, ч.1 ст.131, ч.1 ст.132, ч.1 ст.136, ч.1 ст.137, ч.1 ст.138, ч.1 ст.139,ст. 145, ч.1 ст.146 и ч.1 ст.147 УК, т.е. по делам частного и частно-публичного обвинения.

Анонимное заявление, согласно ч.7 ст.141 УПК, не является поводом к возбуждению уголовного дела, что не исключает проверку вне уголовно-процессуальных отношений сведений, содержащихся в анонимном заявлении. Употребляемый в данном случае термин "анонимное заявление", в УПК РФ не расшифровывается. Тем не менее, таковыми признаются обращения, не содержащие сведений о фамилии и месте жительстве заявителя либо содержащие ложные данные о заявителе. Обычно такие заявления остаются без рассмотрения, но при наличии в них сообщений о готовящихся или совершенных преступлениях, такие обращения направляются в соответствующие правоохранительные органы. В приказе МВД России "Об организации делопроизводства и порядке работы с обращениями граждан в центральном аппарате и подчиненных подразделениях МВД России" от 1 марта 1999 г. N 150 (п.71.2 приказа) говорится, в частности, что "обращения граждан, в которых не указана или неразборчиво написана фамилия и которые не содержат данных о месте жительства заявителя (либо о его работе или учебе), признаются анонимными. Как правило, они не регистрируются и подлежат уничтожению.

На практике заявления такого рода зачастую являются клеветническими. Например, П.Н. Никифоров  в течение трех лет клеветнически  обвинял в хулиганстве, рукоприкладстве, пьянстве и т.п. работников школ. Только в Министерство образования РФ он написал 209 анонимных клеветнических заявлений. Для проверки жалоб представители Министерство образования РФ выезжали 13 раз, РОНО - 31 раз, из правоохранительных органов - 10 раз. Вывод всегда был один: изложенное в жалобах клевета. При обыске у Никифорова было обнаружено 100 конвертов без марок с написанными на них адресами в различные органы. Клеветник был привлечен к уголовной ответственности.¹

В учреждениях, организациях, предприятиях должны приниматься  меры к обеспечению законности. Поэтому  их руководители и другие должностные лица обязаны сообщать о преступлении, обнаруженном по месту их работы. Как пишет Здир Я.А. « в данном случае должностные лица не предупреждаются об уголовной ответственности за ложный донос. В случае сообщения заведомо ложных сведений они несут ответственность как за должностные преступления».²

Правомерность проверки анонимных заявлений оперативным  путем подтверждена Верховным Судом  РФ (Решение СК Верховного Суда РФ от 19 августа 1998 г. N ГКПИ 98-198 по делу о заявлении  Ростовского общества прав человека "Защита Интернэшнл" о признании недействительными абзаца 3 пункта 3 и пункта 4 приказа Генерального прокурора Российской Федерации "О порядке рассмотрения писем, жалоб, заявлений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" от 30 июля 1992 г. N 33).

Заявления о  преступлениях, дела по которым относятся  к категории дел частного обвинения, рассматриваются судьей. Однако это  не основание для отказа в принятии такого заявления. Заявителю следует  разъяснить порядок рассмотрения дел частного обвинения, но если он настаивает, то заявление следует принять и в установленные сроки принять по нему соответствующее решение.

Явка с повинной представляет собой добровольное, обращенное к дознавателю, следователю, прокурору, заявление лица о совершенном им уголовно наказуемом деянии. Обязательным признаком такого заявления является его добровольность и указание в нем о собственных преступных деяниях. Поэтому не будет рассматриваться явка с повинной признание лица в совершении преступления, сделанное им во время допроса.

Для явки с повинной как повода к возбуждению уголовного дела имеют немаловажное значение соблюдение формы и порядка процессуального  закрепления. Часть 2 ст.142 УПК РФ определяет, что заявление может быть сделано  как в письменной, так и в устной форме. Наличие письменного заявления у лица, явившегося в правоохранительные органы, не исключает возможности составления соответствующего протокола, хотя в обязательном порядке такой протокол требуется в случае устного заявления.

Правила приема заявления о явке с повинной аналогичны предусмотренным ст. 141 УПК РФ.

Любая информация о совершенном или готовящемся  преступлении может рассматриваться  в качестве повода для возбуждения  уголовного дела с того момента, как  будет получена компетентным должностным лицом. Кодексом предусмотрена форма, в которую должна быть облечена такая информация, чтобы считаться законным поводом. Это заявление о преступлении ( ст.141 УПК РФ), явка с повинной (ст.142 УПК РФ) и рапорт об обнаружении признаков преступления (ст.143 УПК РФ).

Статья 143 УПК  РФ не конкретизирует лиц, полномочных  составлять рапорт об обнаружении признаков  преступления. Очевидно, что к таковым  относятся помимо дознавателя, следователя  и прокурора сотрудники органа дознания, наделенные определенными полномочиями по приему и регистрации информации, по осуществлению оперативных или розыскных мер и др.

Так, органам  дознания при проведении оперативно-розыскных  мероприятий становятся известны факты  преступных действий. Прокурор, проводя  проверку соблюдения законов в учреждении, организации вскрывает случаи нарушений, носящие преступный характер. Следователю, расследующему уголовное дело, становится известно о совершении другими лицами преступных деяний, не связанных с расследуемым им делом.

При определенных условиях (ч.3 ст.40 УПК РФ) функции дознания возлагаются также на:

1) капитанов морских и  речных судов, находящихся в  дальнем плавании, - по уголовным  делам о преступлениях, совершенных  на данных судах;

2) руководителей геологоразведочных  партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3) глав дипломатических  представительств и консульских  учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Эти лица при необходимости  возбуждают уголовное дело, поводом  для чего может послужить рапорт кого-либо из подчиненных. Однако при обнаружении признаков преступления и наличии возможности передать материалы по подследственности указанные субъекты составляют рапорт, адресуемый руководителю соответствующего органа предварительного следствия или дознания.

Перечень источников поступления информации законом не ограничен (коммент. к ст.140 УПК РФ). Соответственно, компетентному лицу о преступлении становится известно в результате принятия соответствующего сообщения, которое может быть передано любым способом, например по телефону, в почтовой корреспонденции. Допустимо получение информации при анализе сообщений СМИ. Федеральным законом регламентирован порядок получения соответствующей информации оперативным путем.

В процессе работы по проверке такой информации возможно возникновение иных (т.е. кроме рапорта) предусмотренных ч.1 ст.140 УПК РФ поводов для возбуждения уголовного дела. Так, если информация о преступлении поступила от конкретного лица и имеется возможность обеспечить его участие в составлении необходимых документов, то в материалах проверки появляется (наряду с рапортом) предусмотренное ст.141 УПК РФ заявление о преступлении.