Предварительное следствие

Как ведется  предварительное следствие, какие  производятся следственные действия, порядок предъявления обвинения, порядок  составления процессуальных документов и так далее – все эти знания необходимы каждому юристу. А в особенности лицам, участвующим в уголовном процессе – следователю, прокурору, лицу, производящему дознание, судье, адвокату, и другим лицам (народному заседанию, при осуществлении правосудия).

Несомненно, что при производстве предварительного следствия должны неуклонно соблюдаться принципы уголовного судопроизводства.

Истина устанавливается  посредством выдвижения на основе имеющихся  фактических данных и последующей  проверки предположительных суждений относительно события или деяния, содержащего признаки преступления. При восстановлении уголовного дела сроки предварительного следствия и содержания под стражей исчисляются в порядке, установленном ст. 109,162 и 223 УПК РФ. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый немедленно освобождается (ч.3 и ч. 4 ст. 158.1 УПК РФ)¹¹.

В настоящее время предварительное  следствие по уголовным делам  осуществляют следователи четырех  министерств и ведомств: Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Следственным комитетом РФ и Федеральной службы РФ по контролю над оборотом наркотиков.

Основной объем работы по расследованию преступлений выполняется  следователями Следственного комитета, действующего при МВД РФ.

Подразделения Следственного  комитета – его центральный аппарат  и территориальные органы обладают некоторой организационно – правовой автономией по сравнению с другими  структурными подразделениями системы  МВД.

Следователями Следственного комитета и его территориальных органов действуют в статусе офицеров юстиции и наделены определенной самостоятельностью в вопросах процессуального характера, разрешаемых в процессе расследования преступлений.

В объективном смысле предварительное  следствие можно представить себе как предусмотренную законом и обусловленную фактическими обстоятельствами дела строго упорядоченную систему действий и решений властно – распорядительного и информационно - аналитического характера, направленных на выяснение обстоятельств происшествия, ставшего предметом исследования органов расследования. Каждое из следственных действий выступает как специфическая совокупность познавательных приемов выявления и отображения доказательственной информации определенного вида¹².

Любое следственное действие может быть проведено лишь при наличии возбужденного уголовного дела. В УПК РФ сделано исключение лишь для осмотра места происшествия. Это следственное действие можно провести и до возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 176 УПК РФ). Порядок его производства и процессуальное оформление должны строго соответствовать уголовно-процессуальному законодательству.

В реальной общественной практике данная процессуальная деятельность следователя  всегда осуществляется в системе  соответствующих культурно-исторических, социально-политических, экономических, правовых и морально-нравственных координат. При этом она подвергается пристальному общественному и государственному контролю и соответствующим оценкам граждан, общества и государства.

При этом на разных стадиях развития общества, данные оценки и подходы к пониманию  целей, задач правового и социального  статуса следователя отмечались определенными особенностями.

Таким образом, предварительное следствие является основной формой расследования преступлений, предусматривающей наиболее полные гарантии соблюдения прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса. К подследственности следователей отнесены наиболее сложные дела и все дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту, а также об общественно опасных деяниях невменяемых.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

 

Предварительное следствие производится следователями Следственного комитета РФ, а также органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации, органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Оно может проводиться и по указанию прокурора, начальника следственного или по ходатайствам участников процесса (обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, а также их представителей).

После того как следователь принял дело к своему производству, он использует всю полноту своих полномочий по расследованию преступлений и несет ответственность за его ход и исход.

Следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и  указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания следователя даются в письменном виде и являются для органов дознания обязательными¹³.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в  его производстве уголовным делам, обязательны для исполнения всеми  предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Следователь вправе задержать и допросить лицо, подозреваемое в совершении преступления, в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 122 и 123 УПК РФ.

Следователь вправе при наличии к тому оснований  предъявить лицу обвинение в совершении любого, подследственного ему преступления. Это право следователя не может быть ограничено тем обстоятельством, что обвинение предъявляется в совершении не того преступления, в связи с обнаружением признаков которого возбуждено уголовное дело.

На следователя  закон возложил и ряд обязанностей. Он обязан возбуждать уголовное дело, избирать меру пресечения, выносить постановление о прекращении уголовного преследования, принимать иные процессуальные решения при наличии в его распоряжении соответствующих оснований. Следователь, также как и лицо, производящее дознание, должен выявлять причины преступления и условия, способствовавшие его совершению, принимать меры к их устранению. Если свои обязанности следователь не выполнил, суд укажет об этом в частном определении (постановлении) и, при наличии к тому оснований, поставит перед вышестоящим органом вопрос об ответственности следователя¹⁴.

На следователя  уголовно-процессуальным законом возложены  и другие обязанности. В определенных ст.49 УПК РФ случаях следователь должен обеспечить участие защитника на предварительном следствии. От него требуется, чтобы защитник у обвиняемого (подозреваемого) был по делам¹⁵:

1) несовершеннолетних;

2) немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту;

3) лиц, не владеющих русским языком;

Законодательством об уголовном судопроизводстве России впервые выделено и регламентируется проведение предварительного следствия  несколькими следователями - производство предварительного следствия следственной группой (ст. 163 УПК РФ).

Данное производство обусловлено, прежде всего, сложностью дела, большим его объемом при  соединении, например, уголовных дел  в одно производство. В отдельных  случаях расследование преступления группой следователей диктуется  необходимостью раскрытия его в максимально короткий срок.

Инициатива  расследования преступления несколькими  следователями может исходить от следователя, руководителя следственного  органа и прокурора.

Следователь ставит этот вопрос перед руководителем  следственного органа. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает руководитель следственного органа (ч. 2 ст. 163 УПК РФ). Оно отражается в отдельном постановлении о производстве предварительного следствия следственной группой либо постановлении о возбуждении уголовного дела и производстве предварительного следствия следственной группой. В постановлении указывается состав следственной группы - все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, и ее руководитель (ч. 2 ст. 163 УПК РФ)¹⁶.

К работе следственной группы могут привлекаться должностные  лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность.

Состав следственной группы объявляется подозреваемому и обвиняемому (ч. 2 ст. 163 УПК РФ) и, очевидно, их защитникам и законным представителям.

В соответствии с ч. 3 ст. 163 УПК РФ руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству. Он организует работу следственной группы, руководит  действиями других следователей.

Руководитель  следственной группы вправе участвовать в следственных действиях и производить их лично, а также принимать соответствующие решения по уголовному делу (ч. 5 ст. 163 УПК РФ).

Руководитель  следственной группы принимает решения  о:

1) выделении  уголовных дел в отдельное  производство;

2) прекращении  уголовного дела полностью или  частично;

3) приостановлении  или возобновлении производства  по уголовному делу;

4) привлечении  лица в качестве обвиняемого  и об объеме предъявляемого  ему обвинения;

5) направлении  обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 Кодекса;

6) возбуждении  ходатайств: перед руководителем  следственного органа - о продлении срока предварительного следствия; перед судом - об избрании меры пресечения. А также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 Кодекса - о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы (ч. 4 ст. 163 УПК РФ)¹⁷.

Руководитель  следственной группы также составляет обвинительное заключение; выносит постановление о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, совершившему преступление, и направляет данное постановление вместе с уголовным делом прокурору (ч. 3 ст. 163 УПК РФ).

Следователи, входящие в следственную группу, не утрачивают своей процессуальной самостоятельности  и несут персональную ответственность  за принимаемые решения и качество выполняемых действий.

Для раскрытия  отдельных видов преступлений (убийств, например) создаются следственно-оперативные группы.

Сущностью предварительного следствия является раскрытие преступления, т.е. принятие следователем предусмотренных  законом мер к установлению обстоятельства преступления. Такими мерами являются, прежде всего, следственные действия. Перечень их и порядок производства устанавливаются гл. 24 - 27 УПК РФ.

Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную  деятельность (ч. 7 ст. 164 УПК РФ): оперативного подразделения органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности. А также федеральных органов государственной охраны; органов пограничной службы РФ; таможенных органов РФ; Службы внешней разведки РФ (ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»). Процессуальное оформление приглашения данного лица не предусматривается. О его участии в следственном действии делается соответствующая отметка в протоколе¹⁸.

Таким образом, субъектами предварительного следствия  выступают следователи Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности РФ, органов внутренних дел РФ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Также в случае сложности уголовного дела или его большого объема производство может быть поручено следственной группе, к работе которой могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итог всему  вышеизложенному, необходимо отметить следующие выводы. Предварительное следствие - это форма предварительного расследования. В ходе этой деятельности следователи раскрывают преступления, изобличают виновных, обеспечивают их обоснованное привлечение в качестве обвиняемых, и тем самым создают предпосылки разрешения уголовного дела в суде.

Предварительное следствие состоит из процессуальных действий и процессуальных решений.

Оно включает в  себя производство следственных действий, применение мер принуждения, привлечение  лица в качестве обвиняемого, допуск к участию в уголовном процессе защитника, законных представителей, гражданских истцов и других субъектов уголовного процесса, ознакомление участников с материалами и многое другое.

Несомненно, что  при производстве предварительного следствия должны неуклонно соблюдаться принципы уголовного судопроизводства.

Истина устанавливается  посредством выдвижения на основе имеющихся  фактических данных и последующей  проверки предположительных суждений относительно события или деяния, содержащего признаки преступления.

В объективном смысле предварительное следствие можно представить себе как предусмотренную законом и обусловленную фактическими обстоятельствами дела строго упорядоченную систему действий и решений властно – распорядительного и информационно - аналитического характера, направленных на выяснение обстоятельств происшествия, ставшего предметом исследования органов расследования. Каждое из следственных действий выступает как специфическая совокупность познавательных приемов выявления и отображения доказательственной информации определенного вида.