Преступления не связанные с лишением свободы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Применение наказаний, не связанных с лишением свободы

2.1 Обязательные  работы

Обязательные работы - это  основной вид наказания, который  назначается трудоспособным лицам  и заключается в неоплачиваемом выполнении в свободное от оплачиваемой работы или учебы время общественно-полезных, необходимых в районе жительства осужденного физических работ, предоставляемых  органами местного самоуправления, и  исполняется уголовно-исполнительными  инспекциями в течение определенного  судом времени⁶.

Обязательные работы - наказание, не связанное с изоляцией осужденного  от общества, поэтому элементы кары не достигают в них той остроты  проявления, как при осуждении, например, к лишению свободы или аресту⁷.

Во-первых, обязательные работы сами по себе не влекут никакого ограничения  осужденного в его личной свободе, в том числе и свободе передвижения по стране, чем существенно отличаются от таких видов наказания, как  лишение свободы, арест или ограничение  свободы.

Срок обязательных работ  исчисляется в часах, в течение  которых осужденный отбывал обязательные работы. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов. 

 

Во-вторых, элемент кары при осуждении к обязательным работам состоит в некоторых изменениях в правовом положении осужденных, содержащихся в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве.

Труд, выполняемый осужденными  при отбывании наказания, носит  принудительный характер. Это означает, что:

а) осужденный обязан отработать на пользу общества указанное в приговоре  количество часов;

б) трудоустройство осуществляется в принудительном порядке.

в) трудовая деятельность при  отбытии обязательных работ будет  осуществляться по приговору суда в  течение определенного времени  с целью трудового воспитания в духе уважения к закону и общественным интересам;

г) злостное уклонение от работы влечет за собой применение санкции.

В-третьих, карательный элемент в обязательных работах состоит в том, что данные работы выполняются бесплатно. Нельзя не согласиться с В.Д. Филимоновым, который подчеркивает, что бесплатность труда осужденного является определяющей особенностью обязательных работ⁸. В отличие от исправительных работ, исполнение которых предусматривает удержание части заработка лица, подвергающегося наказанию, обязательные работы осуществляются без начисления осужденному заработной платы.

Бесплатность труда при  исполнении обязательных работ направлена на формирование у осужденного уважения к обществу, общественным интересам. Поэтому в ст.49 УК РФ говорится о бесплатном труде не в пользу конкретных лиц или организаций, пострадавших от преступления, а "в пользу общества".

Обязательные работы предусмотрены  в основном за преступления небольшой  и реже средней тяжести.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Исправительные работы

Уголовный кодекс РФ, так  же как и прежний УК, не отражает все правоограничения, входящие в  содержание исправительных работ. Уголовно-исполнительный кодекс РФ не только содержит ряд новых  правоограничений. усиливающих карательную  сторону исправительных работ, но и  сужает объем правоограничений, закрепленных в УК РФ.

Содержание исправительных работ заключается в выраженной отрицательной опенке поведения  лица со стороны государства; в продолжительности  наказания, установленном приговором суда, в пределах от двух месяцев  до двух лет; в удержании части  заработной платы в доход государства  в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов; в запрете увольнения осужденного с работы по собственному желанию, без разрешения в письменной форме уголовно - исполнительной инспекции; в обязанности осужденного трудоустроиться  самостоятельно, либо встать на учет в  органах службы занятости; в удержании  части пособия по безработице  осужденных, состоящих на учете в  органах службы занятости; в удержании  части ежемесячных страховых  выплат по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний; в исчислении пособия  по временной нетрудоспособности из заработной платы осужденного за вычетом удержаний в размере, установленном приговором суда; в  установлении обязанностей и запретов, предусмотренных ст.41 Уголовно-исполнительного  кодекса РФ; в наличии состояния  судимости в течение 1 года после  отбытия наказания.

Исправительные работы в  соответствии с ч.1 ст.50 УК РФ устанавливаются  на срок от двух месяцев до двух лет  и отбываются осужденным, не имеющим основного места работы в месте жительства осужденного, исправительные работы могут быть назначены лицу в пределах, указанных в данной норме и в отличие от прежнего УК РСФСР 1960 г., который в ст.27 устанавливал, что исправительные работы отбываются по месту работы осужденного и в иных местах, определяемых органами, ведающими применением исправительных работ, но в районе жительства осужденного исправительные работы отбываются только по месту работы.

Думается, исправительные работы, рассчитанные на применение в обществе социалистического типа, в настоящее  время нецелесообразно применять  широко. По нашему мнению, этот вид наказания  в будущем целесообразнее всего  было бы сохранить в качестве разновидности  штрафа. В отличие от штрафа, предусмотренного ст.46 УК РФ, который является одноактным наказанием, исправительные работы уже  сейчас, но своей сути являются штрафом в "рассрочку". В качестве такового его и надо было бы закрепить в УК РФ, а назначать лицам, которые не в состоянии заплатить указанную в приговоре сумму сразу, либо для достижения целей наказания на них необходимо, по мнению суда, будет оказывать длительное карательное воздействие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3.Сравнительная характеристика  обязательных и исправительных  работ

Говоря об исправительных работах, необходимо подчеркнуть, прежде всего, их отличие от обязательных работ. Мы согласны с А.И. Бойко, который справедливо указывает: "Заметно значительное сходство обязательных и исправительных работ - обязательность труда в период наказания, материальные потери, исполнение одним и тем же органом, назначение только как основного наказания"⁹.

Оба рассматриваемых вида наказания являются продуктом исторического  развития принудительных работ. Даже названия их схожи, их объединяет слово "работы", которое подчеркивает роль общественно  полезного труда как материальной основы отбывания наказания и  как мощного воспитательного  фактора. Общими чертами этих наказаний  можно назвать следующие:

1)Они назначаются только в качестве основного наказания.

2)Они относятся к наказаниям, связанным с исправительно-трудовым воздействием. Без труда, как обязательные работы, так и исправительные немыслимы. Следовательно, они не могут назначаться нетрудоспособным гражданам.

Исполнение как обязательных, так и исправительных работ отнесено к ведению одного органа - уголовно-исполнительных инспекций по месту жительства осужденного.

Еще в 1988 году некоторые ученые начали высказывать мысль о необходимости  введения работ на публичные цели, которые будут заключаться в  выполнении осужденным под надзором бесплатных работ на общественные цели в свободное от работы время, в выходные и праздничные дни. Общественные работы предлагалось закрепить в законодательстве как разновидность исправительных работ¹⁰. Однако законодатель не пошел по этому пути, обоснованно закрепив обязательные работы как самостоятельный вид наказания.

Существенные различия между  обязательными и исправительными  работами позволяют говорить о самостоятельности  этих видов наказаний, а не о различных  вариантах одного и того же наказания.

Во-первых, исправительные работы исполняются по месту основной работы осужденного. УК РФ сохранил лишь один вид этого наказания, упразднив  исправительные работы в местах, определяемых органами, ведающими исполнением  этого вида наказания. Законодатель допускает возможность назначения исправительных работ и безработным  гражданам.

Во-вторых, работы, выполняемые  осужденными к обязательным работам, должны обладать определенными качествами: быть общественно полезными, непрестижными, тяжелыми и т.д.

В-третьих, исправительные работы являются имущественным наказанием. В соответствии с ч.2 ст.50 УК, из заработка  осужденных к исправительным работам  производятся удержания в доход  государства в размере, установленном  приговором суда, в пределах от 5 до 20 процентов. С утратой работами, выполняемыми осужденными к этому  виду наказания, исправительного характера  имущественные ограничения становятся основным карательным элементом  исправительных работ, превращая их в "штраф в рассрочку".

В-четвертых, сроки отбывания  рассматриваемых наказаний, а также  порядок их исчисления существенно  разнятся. Сроки исправительных работ  более продолжительны, то есть этот карательный элемент в исправительных работах более суров, чем в обязательных работах. В соответствии с ч. I ст.50 УК РФ исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются, но месту работы осужденного. Таким образом, осужденный к исправительным работам будет дольше отбывать наказание, но у него останется больше времени на ежедневный отдых, поскольку обязательные работы должны отбываться в свободное от основной работы время.

В-пятых, различна правовая регламентация права на отпуск осужденных к исправительным работам и осужденных к обязательным работам. В соответствии с ч.6 ст.40 УИК в период отбывания  исправительных работ осужденному  администрацией организации, в которой  он работает, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией предоставляется ежегодный  оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней.

Таким образом, поскольку  обязательные работы и исправительные работы имеют различную социально-экономическую  и уголовно-правовую характеристику, очень важно будет с введением  в действие обязательных работ в  целях наиболее их эффективного применения в каждом конкретном случае правильно  выбирать вид наказания с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В результате ученые приходят к выводу о том, что в пределах различных исторических периодов развития российского уголовного законодательства и даже в условиях действия одной и той же правой системы наблюдается существование единой системы уголовных наказаний, хотя с еще и слабо развитой структурой.

Реализация выводов и  предложений будет способствовать развитию научных представлений  об институте наказания и повышению эффективности уголовно-правовой борьбы с преступностью посредством совершенствования системы наказаний.

1. В уголовном законе  следует дать сравнительную оценку  отдельных видов наказаний с  учетом различий в соответствующих  сроках. В целях устранения существующего  пробела было бы правильно,  чтобы законодательная оценка  сравнительной суровости отдельных  видов наказания получила более  обстоятельную регламентацию в  специальной правовой норме, названной,  к примеру: "Сравнительная суровость  различных видов наказания".

2. В уголовном законодательстве  не урегулирован вопрос о включении  времени отбывания обязательных  работ в трудовой стаж осужденного.  В юридической литературе встречается  мнение о том, что это время  в стаж включать не следует.

3. В российском законодательстве  не урегулирован вопрос о порядке  исчисления срока наказания по  совокупности, если за одно из  преступлений назначен штраф,  а за другое обязательные работы. Между тем теоретически такая  ситуация вполне возможна.

4. По мнению ученых, исправительные работы в будущем целесообразнее всего было бы сохранить в качестве разновидности штрафа. В отличие от штрафа, предусмотренного ст.46 УК РФ, который является одноактным наказанием, исправительные работы уже сейчас, но своей сути являются штрафом в "рассрочку". В качестве такового его и надо было бы закрепить в УК РФ, а назначать лицам, которые не в состоянии заплатить указанную в приговоре сумму сразу, либо для достижения целей наказания на них необходимо, по мнению суда, будет оказывать длительное карательное воздействие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Филимонов О. Токийские правила и российская практика применения наказаний, не связанных с лишением свободы // Российская юстиция. 2003. № 2.
2. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 9. Документы крестьянской реформы. / Под ред. Виленского Б. В. М. Юрид. лит. 1989. С. 48.
3. Российское законодательство Х - ХХ веков. Т. 2. Судебник 1497 г. / Под ред. Чистякова О. И. М. Юрид. лит. 1989. С. 68.
4. Колосов А. С. Указ.соч. С. 85-86.
5. Сергеева В. В. Международно-правовая основа наказаний в виде обязательных работ // Российский следователь. 2007. № 1. С. 19.
6. Бакулина Л., Тарханов И. Наказания в виде обязательных работ: проблемы введения в действие // Законность. 2005. № 6. С. 31.
7. Стеничкин Г. Обязательные работы // Законность. 2007. № 9. С. 26.
8. Новый Уголовный кодекс России. Общая Часть: Учебное пособие. / Под ред. Филимонова В. Д. М. Изд-во Зерцало ТЕИС. 1995. С. 98.
9. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российском Федерации / Под ред. Мищенкова П. Г. М Экспертное бюро. 2007. С. 124.
10. Тимершин Х. А. Исправительные работы без лишения свободы по советскому уголовному праву: Афтореф. Дис… канд. юрид. наук. М. Академия МВД СССР. 1988. С. 18.