Приостановление предварительного расследования

 

 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Студентки 3 курса

юридического факультета

Вахрушевой Светланы Васильевны

на тему: Приостановление предварительного расследования

 

 

 

 

Руководитель-консультант

_______________________

 

 

 

Защищена          Оценка

«___» ___________ 2014 г.      ________________

 

 

 

 

Москва 2014 г.

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Предварительное расследование - это обычно самая продолжительная по времени и насыщенная по количеству произведенных действий и принятых процессуальных решений стадия уголовного процесса. В течение этой стадии производится основное количество процессуальных действий, составляется большинство процессуальных документов, до суда решаются задачи уголовного судопроизводства, реализуются его принципы.

Однако большинство действий (решений), осуществляемых на стадии предварительного расследования, изучается в рамках самостоятельных тем уголовного процесса. В содержание же темы «Предварительное расследование», как правило, включаются общие основополагающие характеристики как стадии, так и самой деятельности, которые именуются предварительным расследованием, а равно общие условия предварительного расследования.

Между тем вряд ли последовательно изучение правового явления, в нашем случае предварительного следствия, как части уголовного процесса, в отрыве от его понятия, оснований возникновения, условий и порядка его осуществления.

Именно в этой связи в настоящей работе специальное место отведено анализу названных процессуальных институтов.

Объектом исследования в курсовой работе являются общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства, возникающие между участниками уголовного процесса в связи с приостановлением предварительного следствия.

Предметом исследования выступают уголовно-правовые и уголовно-процессуальные нормы, регламентирующие основания и процессуальный порядок приостановления предварительного следствия, и практика их применения.

Цель курсовой работы заключаются в том, чтобы изучить проблемы теории, законодательного регулирования и практики приостановления предварительного следствия.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

• раскрыть правовую сущность института приостановления предварительного следствия.
• рассмотреть систему оснований приостановления предварительного следствия.
• изучить процессуальный порядок приостановления предварительного следствия.

Нормативную основу курсовой работы составили Конституция РФ, УПК РФ, судебная практика судов г. Перми.

Теоретической базой курсовой работы послужили труды известных ученых, которые внесли большой вклад в исследование данной тематики Безлепкин Б.Т., Вандышев В.В., Волынская О.В., Иващенко В.В., Калиновский К.Б., Ляхов Ю.А., Смирнов А.В. и целый ряд других.

 
 

 
 

 
 

 

Глава 1. Правовая сущность института приостановления предварительного следствия

1.1. Предварительное следствие как форма предварительного расследования

 

Предварительное расследование - это следующая за возбуждением уголовного дела стадия. Однако это лишь одно из значений словосочетания «предварительное расследование». В уголовно-процессуальном праве термин «предварительное расследование» употребляется и в иных смыслах.

Так, предварительным расследованием в уголовно-процессуальной науке именуют:

1) вторую, следующую за стадией  возбуждения уголовного дела, стадию уголовного процесса;

2) осуществляемую для решения  стоящих в этот промежуток  времени задач (определенного вида) уголовно-процессуальную деятельность  следователя (дознавателя и др.);

3) соответствующий уголовно-процессуальный  институт.

Предварительное расследование - это стадия уголовного процесса, начинающаяся после принятия следователем (дознавателем и др.) в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса РФ1 (далее - УПК РФ) решения о наличии в его распоряжении повода и достаточных данных, указывающих на уголовно процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления (решения о возбуждении уголовного дела), и завершающаяся вслед за тем, как будет собрана достаточная совокупность доказательств обо всем предмете доказывания в целом (установлены фактические основания прекращения уголовного дела) и оформлен завершающий эту стадию процессуальный документ. На этапе окончания предварительного расследования обычно утверждается обвинительное заключение (обвинительный акт) или прекращается уголовное дело (в отношении невменяемых - уголовное дело направляется в суд для применения принудительных мер медицинского характера).

Существует как минимум три формы предварительного расследования:

1) предварительное следствие;

2) смешанное предварительное расследование, которое включает в себя производимые  органами дознания неотложные  следственные действия и последующее  предварительное следствие;

3) дознание.

Предварительное следствие - это деятельность, содержание которой охватывает всю от начала до конца стадию предварительного расследования. Предварительное следствие направлено на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73, 421, 434 УПК РФ). Именно предварительное следствие впитало в себя максимум предусмотренных законом гарантий обеспечения прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса. Предварительное следствие производится следователями, которые обладают процессуальной самостоятельностью (следственной группой или руководителем следственного органа). Следственные подразделения в настоящее время имеются в Следственном комитете РФ, а также в органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности и в органах по контролю за оборотом наркотиков.2

Предварительное следствие согласно ст. 151 и 434 УПК РФ обязательно по наиболее сложным делам и по большинству дел о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков, таможенных органов РФ, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью, расследуемым в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, и лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение. Приведенный здесь перечень лиц, совершение преступлений которыми обязывает проводить предварительное следствие, не исчерпывающий.

Причем предварительное следствие может иметь место и по преступлениям, по которым согласно закону производство такового не обязательно. Следователь в указанной ситуации вправе приступить к предварительному следствию, только если это признает необходимым прокурор и даст о том письменное указание (ч. 4 ст. 150 УПК РФ).

В связи с определением понятия «предварительное следствие» следует акцентировать внимание на одном сугубо историческом моменте. В свое время следователи состояли при судах, что давало возможность некоторым процессуалистам, утверждать, что предварительное следствие - это деятельность следственных судей или судебных следователей, то есть судебная. Большинством же ученых, и это вытекает из самой структуры уголовного процесса, признается внесудебный характер предварительного следствия.3

Эта апелляция к историческим фактам необходима потому, что исследование доказательств и сейчас вправе осуществлять суд. Часть судебного разбирательства так и называется - судебное следствие. Тем не менее, следует отличать это понятие от понятия «предварительное следствие». Они различны не только из-за неодинаковых субъектов, осуществляющих ту или иную деятельность, но и по средствам, целям, месту и роли в уголовном процессе названных видов деятельности.

Предварительное следствие, как и любая другая форма предварительного расследования, состоит из процессуальных действий и процессуальных решений. Оно включает в себя производство следственных действий, применение мер принуждения, привлечение лица в качестве обвиняемого, допуск к участию в уголовном процессе защитника, законных представителей, гражданских истцов и других субъектов уголовного процесса, ознакомление участников с материалами дела и многое другое. Первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере двух месяцев. Однако он может быть продлен руководителем следственного органа в установленном законом порядке.

 

1.2. Понятие и условия приостановления производства по уголовному делу

 

Приостановление предварительного следствия - это временный перерыв в производстве по уголовному делу по причинам, указанным в уголовно-процессуальном законе.

Закон предусматривает определенные условия, которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу. Первое условие: до приостановления следствия следователь или лицо, производящее дознание, обязаны выполнить все следственные действия, возможные в отсутствие обвиняемого. Это условие касается приостановления дела по любому из оснований.4

Второе условие касается только приостановления по двум основаниям - первому и второму - и заключается в следующем: в случае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание, а также в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, расследование приостанавливается лишь по истечении срока на его производство. А если до окончания установленного законом срока расследования следователь не успел выполнить все необходимые следственные действия, он должен возбудить ходатайство перед прокурором о продлении срока предварительного следствия.

В случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого или подозреваемого расследование по делу может быть приостановлено и до окончания установленного срока, если, разумеется, соблюдено первое условие, т.е. все следственные действия, которые могут быть произведены в отсутствие заболевшего обвиняемого, выполнены.

Приостановить расследование по причине того, что обвиняемый или подозреваемый скрылся, или не установлено их место пребывания, или такое место известно, однако реальная возможность участия лица в уголовном процессе отсутствует, а равно вследствие заболевания можно только в тех случаях, когда в деле реально имеется фигура подозреваемого или обвиняемого в строго процессуальном смысле данных понятий. Таким образом, в тех случаях, когда подозреваемый от следствия и суда скрывается или тяжко заболело лицо, в отношении которого есть определенные уличающие доказательства, однако их недостаточно для привлечения данного лица в качестве обвиняемого и это лицо не является подозреваемым в смысле статьи 46 УПК, приостанавливать расследование нельзя. Следует добывать новые доказательства; отсутствие таковых равносильно неустановлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, и дело подлежит приостановлению по п. 1 ст. 208 УПК РФ.

Расследование по делу приостанавливается мотивированным постановлением следователя, в котором излагаются обстоятельства совершенного преступления и приводится основание, по которому дело подлежит приостановлению. Ничье согласие для приостановления расследования не требуется. Если по делу привлечены два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу.5

Приостановление расследования означает, что никакие следственные действия после этого производиться не могут. В то же время уголовно-процессуальные меры, которые носят длящийся характер, например арест имущества или почтово-телеграфных отправлений, а также контроль и запись переговоров, не отменяются. Не отменяется и избранная мера пресечения, если, разумеется, для ее применения не отпали законные основания. Приостановленное производством уголовное дело в архив не сдается и хранится у следователя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Система оснований приостановления предварительного следствия

2.1. Понятие, основания и сроки «приостановления предварительного следствия»

 

Помимо условий приостановления предварительного следствия, закон предусматривает определенные основания, которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу.

Перечень перечисленных в ст. 208 УПК РФ оснований приостановления предварительного следствия является исчерпывающим. Никакие другие обстоятельства, препятствующие окончанию следствия (например, отсутствие или болезнь потерпевшего или свидетеля, невозможность их явки к месту производства расследования), не могут служить основанием для приостановления производства по уголовному делу.