Возбуждение уголовного дела

Примирение потерпевшего с лицом, в отношении которого подана жалоба, по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, исключает дальнейшее производство по этим преступлениям. Закон содержит прямое указание судье принимать меры по примирению потерпевшего с лицом, в отношении которого подана жалоба до возбуждения уголовного дела.¹⁶

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению. В соответствии с ч. 1 ст. 50 Конституции РФ лицо за одно и то же преступление не может дважды привлекаться к уголовной ответственности. Уголовное дело не может быть возбуждено, если в отношении данного лица имеются вступивший в законную силу приговор, определение либо постановление суда о прекращении дела по тому же обвинению.

Но существует возможность вновь возбудить уголовное дело, если приговор (определение, постановление) будет отменен в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ наличие в отношении  подозреваемого или обвиняемого  неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела. До тех пор пока не будет отменено постановление органа дознания, следователя и об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, эти лица не вправе возбудить уголовное дело. Но существует исключение и оно сделано для суда, в случаях, когда суд во время судебного разбирательства возбуждает уголовное дело либо по факту совершения подсудимым преступления, по которому обвинение не было предъявлено прокурором, либо в отношении лиц, совершивших преступление и не привлеченных за это к уголовной ответственности.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Священнослужитель не может привлекаться к уголовной ответственности за дачу показаний, то есть не может быть возбуждено против него уголовное дело. «Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди».¹⁷

 

Глава 5. Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела

§ 1 Порядок возбуждения  уголовного дела

 

 

Процессуальный порядок  возбуждения уголовного дела или  отказа в возбуждении уголовного дела закреплен главе VII УПК РФ, хотелось бы рассмотреть его поподробнее.

Сначала поступило заявление, пришел человек с явкой с повинной или пришло сообщение о совершенном или готовящемся преступлении и существуют достаточные данные, указывающие на совершение преступления.

Если не имеется подозреваемого то, производство по уголовному делу ведется  в отношении неопределенного  круга лиц, поэтому появление  новых подозреваемых или обвиняемых не требует вынесения постановления о возбуждении в их отношении уголовного дела.¹⁸

В соответствии со ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Во время проверки сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа имеют право требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов.

Руководитель следственного  органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении.¹⁹

В соответствии со ст. 145 УПК РФ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает решение:

1) о возбуждении уголовного  дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения  по подследственности.

О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение  и порядок обжалования.

 

§2 Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

 

 

Если существует повод  или основание для возбуждения  уголовного дела уполномоченные на это лица возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

день, месяц, год, время (час и минуты) принятия решения о возбуждении уголовного дела, населенный пункт его составления, наименование органа предварительного расследования, звание (классный чин) фамилия и инициалы должностного лица, кем оно составлено, один из предусмотренных ст. 140 УПК поводов (от кого и когда он поступил) и установленные данные, указывающие на уголовно процессуально значимые признаки объективной стороны конкретного состава преступления, пункт, часть и статья УК, которыми предусмотрен данный состав и соответственно по которым возбуждается уголовное дело, ссылка на ст.ст. 140, 145, 146 (или ст. 147) и ч. 1 ст. 156 УПК, а также собственно решение о возбуждении уголовного дела (если есть лицо, заподозренное в совершении данного преступления, указывается фамилия, имя и отчество лица, в отношении кого возбуждается уголовное дело), о принятии уголовного дела к своему производству (ч. 1 ст. 156 УПК), об извещении о принятом решении заявителя и подозреваемого (ч. 4 ст. 146 УПК), если таковые имеются.

О возбуждении уголовного дела следователь, орган дознания и судья выносят постановление, а суд — определение. «Право возбуждения уголовного дела частного обвинения принадлежит мировому судье, моментом возбуждения такого дела необходимо признавать именно момент принятия мировым судьей заявления к своему производству, оформленный соответствующим образом. Производство по уголовным делам частного обвинения у мирового судьи подчиняется общим принципам уголовного судопроизводства.»²⁰ Структурно постановление состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. В вводной части постановления пишется время и место его составления, кем оно вынесено (фамилия, инициалы, должность, звание или классный чин). В описательной и резолютивной частях указывается повод для возбуждения уголовного дела, а так же кратко описывается фабула совершенного или подготавливаемого преступления, статья УК РФ, по признакам которого возбуждается уголовное дело²¹.

В каждом материале проверки есть лишь один повод для возбуждения  уголовного дела. Это тот источник сведений об уголовно процессуально значимых признаках преступления, который первым поступил в распоряжение компетентного возбудить уголовное дело органа (должностного лица). Именно он отражается в вводной части постановления о возбуждении уголовного дела. Повод всегда один, потому что, когда имеется два источника осведомленности о происшествии, какой-то из них будет не первым, а вторым.²²

Копия постановления  о возбуждении уголовного дела, вынесенного  органом дознания, немедленно направляется прокурору.²³ В связи с недавними изменениями в УПК РФ следователь выносит постановление о возбуждении уголовного дела, а начальник следственного органа решает, возбуждать уголовное дело или нет. У прокурора остались полномочия по даче согласия на возбуждение уголовного дела применительно только к органу дознания.

Получив от органов дознания копию постановления о возбуждении уголовного дела с материалами проверки сообщения о преступлении, прокурор должен принять одно из двух решений:

- признать постановление о возбуждении уголовного дела законным и обоснованным,

- признать постановление  о возбуждении уголовного дела  незаконным или необоснованным.

Лишь одно из этих решений требуется оформить. Если прокурор признает постановление о возбуждение уголовного дела незаконным и необоснованным, то он должен вынести постановление об отмене постановления о возбуждении уголовного дела.

При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем  плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации помимо самого постановления о возбуждении уголовного дела прокурору также передаются материалы проверки заявления (сообщения) о преступлении. Передаются они при появлении реальной возможности для передачи прокурору. Последствия получения этих материалов ни чем не отличаются от последствий получения прокурором копии постановления о возбуждении уголовного дела в обычном порядке.

Промежуток времени между получением прокурором постановления о возбуждении уголовного дела и принятием им решения о законности (незаконности) и обоснованности (необоснованности) решения о возбуждении уголовного дела должен быть минимален и ни в коем случае не может превышать 24 часов.

Подозреваемый имеет право знать, в чем он подозревается, и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела. Копия постановления о возбуждении в отношении лица уголовного дела вручается подозреваемому вне зависимости от того, какое решение принято прокурором по постановлению о возбуждении органом дознания уголовного дела.

Для возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица, следователь (дознаватель и др.) располагает сведениями, как минимум, о трех обстоятельствах:

- что имело место  деяние, содержащее признаки объективной  стороны состава преступления;

- что в его совершении  принимало участие конкретное  лицо;

- фамилия, имя и  отчество данного лица.

 

§ 3.Процессуальный порядок отказа  в  возбуждении уголовного дела

 

 

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может  быть вынесено в следующих случаях:

- При совершении деяния, формально содержащего признаки  преступления, но в силу малозначительности  не представляющее общественной опасности, иными словами это административные и дисциплинарные проступки.

- «При отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела». Понятие «основания возбуждения уголовного дела» - это может проявиться не только собственно в отсутствии достаточных данных, указывающих на уголовно процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления, но и (или) в наличии оснований отказа в возбуждении уголовного дела.

Существуют юридические и фактические основания отказа в возбуждении уголовного дела. Юридическим основанием является постановление компетентного органа. Фактическим - установленное доказательствами определенного рода обстоятельство. В период времени, пока еще нет решения о возбуждении уголовного дела, юридического основания отказа в возбуждении уголовного дела не имеется, могут иметься лишь фактические основания отказа в возбуждении уголовного дела.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит  из трех частей - вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной. В постановлении об отказе возбуждении уголовного дела должны быть указаны день, месяц, год, населенный пункт его составления, должность, звание (классный чин), фамилия и инициалы должностного лица, кем оно вынесено, повод (от кого и когда поступил) и основание к началу уголовного процесса, фабула происшествия (когда, где, что произошло), признаки какого преступления предполагались и мотивировка наличия одного из оснований вынесения решения об отказе в возбуждении уголовного дела, ссылка на ст. 144, 145, 148 УПК и в случае необходимости на конкретный пункт ч. 1 ст. 24 УПК (ч. 2 ст. 14 УК), а также собственно решение об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении с указанием пункта, части, статьи УК, которыми данное преступление предусмотрено, о направлении в средство массовой информации для обязательного опубликования информации об отказе в возбуждении уголовного дела, о направлении заявителю и прокурору копий данного постановления, и о разъяснении заявителю права обжаловать данное постановление и порядок обжалования.²⁴

Если постановление  вынесено дознавателем, то в верхней  части постановления обычно указывается  наименование органа дознания, звание, фамилия, инициалы начальника органа дознания, утвердившего (не утвердившего) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и дата принятия начальником органа дознания указанного решения. Это не уголовно-процессуальное, а ведомственное требование. В конце постановления рекомендуется отражать наименование органа прокуратуры, классный чин, фамилию, инициалы прокурора, а также фамилию и инициалы заявителя, которым направлены копии постановления, дату и время направления этих документов.

Божьев в своем учебнике пишет, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела мотивированно, копия постановления направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения. Мотивированность постановления означает, что вывод о наличии основания для отказа в возбуждении уголовного дела должен вытекать из анализа установленных обстоятельств, подтвержденных конкретными данными и аргументами.²⁵

Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, должно растолковать заявителю и другим заинтересованным лицам их право на обжалование отказа в возбуждении дела. При этом право на обжалование принадлежит не только заявителю, но и другим заинтересованным лицам. К примеру, если в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано, что в действиях лица нет состава преступления, а поэтому в возбуждении уголовного дела отказано, лицо, обратившееся с заявлением, может принести жалобу на это постановление потому, что вообще указанные в постановлении действия не совершало, к ним непричастно.

Законом не запрещено направлять жалобы одновременно в несколько инстанций. Законодатель не установил срока, в течение которого постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано.²⁶

Наряду с общим порядком возбуждения уголовных дел законодательством  установлен особый порядок возбуждения  дел в отношении определенных категорий лиц. В первую очередь это касается судей, присяжных и народных заседателей, следователей, прокуроров. Это обусловлено необходимостью обеспечения независимости судей, прокуроров и следователей и надлежащего выполнения ими своих обязанностей.

 

§ 4 Направление заявления или сообщения по подследственности или подсудности

 

 

«Подследственность» - это совокупность признаков преступления (общественно опасного деяния), по которым его расследование в полном объеме относится к компетенции строго определенного органа предварительного расследования, конкретной структурной единицы ведомства. Подследственность позволяет установить, какой орган (должностное лицо) правомочен осуществлять по делу предварительное расследование в полном объеме. Различаются следующие признаки, характеризующие подследственность: предметная (родовая), территориальная (местная), персональная и альтернативная, по признаку связи с преступлениями.²⁷