Административная ответственность за земельные правонарушения

На состоянии борьбы с административными правонарушениями заметно сказывается нравственная атмосфера среди должностных лиц контрольных органов, многочисленные их реорганизации. Нередко бытуют пессимистические настроения, желания получить больше прав по привлечению к ответственности, получению, ношению и применению оружия, материальному обеспечению; также не без оснований ставятся вопросы об усилении социальной и правовой защиты работников проверяющих служб. Решение этих проблем будет способствовать повышению эффективности административной ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Подводя итог всему вышесказанному хотелось бы отметить, что юридическая ответственность наступает за совершение земельного правонарушения. Земельное правонарушение, как и любое другое, характеризуется четырьмя элементами: объектом, субъектом, объективной стороной и земельной стороной. В качестве конкретного объекта выступает земля, конкретный земельный участок, земельные распорядки, права собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли. Для того, чтобы привлечь субъекта к ответственности необходим ряд условий:

• Противоправное поведение субъекта;
• Наличие вреда;
• Наличие причинной связи между вредом и деянием;
• Вина нарушителя.

Каждая из правовых форм ответственности применяется за совершение соответствующего правонарушения: дисциплинарного проступка, административного проступка, уголовного преступления, гражданско-правового нарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Земельный кодекс отказался от установления конкретных составов земельных правонарушений, за которые лица, виновные в их совершении, несут административную ответственность. Такие составы содержатся в КоАП РФ.

 

 

Задача

 

Заводу выделен земельный участок размером 20 га для строительства новых цехов и вспомогательных служб. Из-за изменений в финансировании строительства он в течение трех лет не смог приступить к освоению данного участка. 10 га предоставленных земель по приказу директора завода были переданы во временное пользование рабочим и служащим предприятия для занятия огородничеством. Органами специальной компетенции был поставлен вопрос о целесообразности передачи этих земель мебельному комбинату, которому выделены средства для расширения производства. Возражая против такой постановки вопроса, директор завода заявил, что развитие предприятия и освоение указанных площадей предусматриваются перспективным планом предприятия.

• Какое решение должно быть принято?

• Назовите основания прекращения права землепользования предприятий и организаций.

 

Решение:

 

В данном случае  ситуацию можно квалифицировать в соответсвии с п. 4  ст. 45 ЗК РФ, как   неиспользование земельного участка по назначению в ввиду обстоятельств исклюсающих такое использование, а именно прекращение государственного  финансирования, т.е. государство выделило землю под строительство а на само строительство денег не дало. На мой взгляд прекращения землепользования в данном случае произойти не должно.

Основания прекращения права землепользования:

Необходимо прежде всего различить основания прекращения прав на землю частного собственника и пользователя, владельца государственных земель в силу различий их правомочий собственников.

а) Ст. 44 ЗК РФ устанавливает, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником принадлежащего ему на праве собственности земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного лишения собственника земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

б) Право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения земельными участками и право аренды может быть прекращено при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельными участками осуществляется на основании решений о прекращении прав на землю. Указанные вторичные права на землю прекращаются при:

1) использовании земельного участка не по целевому назначению категории земель;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки;

- неустранении совершенных умышленно  следующих земельных правонарушений:

отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

- нарушение установленного режима использования земель особо охраняемы» природных территорий, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, по охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

- систематическое невнесение земельного налога;          

4) неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом, за исключением времени,  необходимого для освоения участка, а также времени, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

6) реквизиции земельного участка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Конституция РФ 1993 г. // Информ.- поисковая система Консультант плюс: Версия Проф.

2. КоАП РФ от 30.12.2001 в ред. от 30.12.2004 // Информ.- поисковая система Консультант плюс: Версия Проф.

3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 в ред. от 29.12.2004 // Информ.- поисковая система Консультант плюс: Версия Проф.

4. Земельное право: учебник под.ред. В.Х. Улюкаева М., Былина 2002 г.

5. Земельное право: Учебник под.ред. С.А. Боголюбова М., Проспект 2002 г.

6. Комментарий к кодексу РФ  об административных правонарушениях. / под.ред. Е.Н. Козлова. – М.: Юристъ 2002 г.

7. А.П. Алехин Административное  право РФ М. 2001 г.

 

1 См. также: ст. 7.1; 7.2; 7.8; 7.10; 7.16; 8.3; 8.5; 8.12; 10.10; 19.9 КоАП РФ.