Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него

Введение

Стремление к присвоению, обладанию имуществом заложено в  сущности человека и является главным  побудительным мотивом его активной деятельности. Обладание вещами –  неотъемлемое свойство природы человека как общественного существа, одно из его естественных свойств. Однако, естественное стремление к обладанию по отношении к недвижимости принимает все более причудливые формы: с одной стороны, рост цен на недвижимость в последние несколько лет в России бьёт все рекорды. Поэтому, вложение денег именно в нее кажется довольно выгодным делом. И многие граждане (в основном горожане) с удовольствием покупают сравнительно недорогую недвижимость  в сельской местности иногда под дачи, а иногда с целью дальнейшей перепродажи; с другой стороны, значительное количество неиспользуемых, ненужных земельных участков, принадлежащих сельчанам, содержание которых стало обременительным и от права которых они готовы отказаться. [18]

Казалось бы “нормальный” оборот недвижимости, если бы не одно но, когда земля остается в собственности  у жителей села на протяжении нескольких поколений есть возможность для  возрождения села. Но что делать, если содержание недвижимости стало непосильной ношей?

Согласно статье 236 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено право собственника на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. [3, ст. 236]

Актуальность темы данной курсовой работы определена в первую очередь значительной ролью института прекращения права собственности на земельные участки в наше время, задачи которого является обеспечение охраны права собственности от произвольного вмешательства со стороны государства и третьих лиц. Решение этой задачи является приоритетным в законодательной деятельности по совершенствованию правового регулирования отношений собственности на земельные участки.

Объектом данной курсовой работы являются государственная регистрация как единственное доказательство существования зарегистрированного права на объект недвижимого имущества.

Предметом курсовой работы являются права собственности на земельные участки и связанные с ними наиболее актуальные проблемы.

Целью данной работы является комплексное изучение теоретических и практических проблем правового регулирования прекращения права собственности на земельные участки, отказа собственника от права собственности на земельный участок, отчуждения собственником своего земельного участка в пользу других лиц, принудительного изъятия у собственника его земельного участка, основания прекращения права собственности, проблем применения норм земельного и гражданского законодательства относительно прекращения прав собственности.

Для достижения данных целей были поставлены такие задачи как анализ понятий прекращения права собственности; способов и оснований добровольного прекращения права собственности на земельные участки; исследование правового регулирования отношений по прекращению права собственности на земельные участки помимо воли собственника; раскрытие объема и содержания этих понятий.

Глава 1. Основания для прекращения права собственности на

земельный участок

1.1. Добровольное прекращение права собственности на

земельный участок

Большое количество земельных участков, имеют владельцев только номинально. Фактически, долгое время, на них никто не приезжает, и их не обрабатывает. Возможно, это  происходит оттого, что земельные  участки выделялись бесплатно, и  на их приобретение владельцами не затрачивались какие-либо денежные средства. Не исключается также вероятность  того, что многие земельные участки  выделялись на неудобъях, которые нужно  было привести в порядок прежде, чем на месте болота можно было получить желаемый урожай. Не редки  также случаи, когда владельцы  участков, которым они предоставлялись, умерли, а наследники не собираются вступать в наследство. Так или  иначе, примерно 30-40% выделенных в 80-90-х  годах земельных участков, в настоящее  время, имеют хозяев только «на бумаге». Собственникам, и иным владельцам земельных  участков, не приезжающим на них, и  не обрабатывающим свои наделы, не стоит  забывать, что помимо прав на землю, у них есть и обязанности. В  силу статьи 210 Гражданского кодекса  РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или  договором. В соответствие со статьей 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического  или дачного некоммерческого  объединения обязан, в том числе, нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности  за нарушение законодательства. Следовательно, собственник земельного участка  должен содержать принадлежащее  ему имущество, оплачивать все необходимы налоги и платежи. Данная обязанность  лежит на владельце не зависимо от того, пользуется он своим земельным  участком или нет, есть у него возможность  и желание приезжать и ухаживать за ним, или нет. Для того чтобы не копились долги, в случае, если земельный участок фактически не нужен его владельцу, а совершить какую-либо сделку с участком нет желания, от участка можно просто отказаться. [20] [3, ст. 210][9]

Согласно статье 235 Гражданского Кодекса РФ установлены  основания для прекращения права  собственности, которые можно выделить в две большие группы:

- основания добровольного  прекращения права собственности  на земельный участок, то есть  без воздействия воли со стороны  третьего лица. К ним относится отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам и отказ собственника от права  собственности на земельный участок.

- основания принудительного  прекращения права собственности,  то есть когда другое лицо  желает и имеет законное право  на прекращение права собственности  у собственника. К ним относится  принудительное изъятие у собственника  его земельного участка в порядке,  установленном гражданским законодательством.  [3, ст. 235]

При добровольном прекращении право собственности на земельный участок у собственника прекращается по причинам, если собственник самостоятельно и по доброй воле заключил договор или вступил в иные обязательства перед третьими лицами, предметом которых выступает земельный участок, и право собственности на него у собственника в результате надлежащего исполнения данных обязательств прекращается. Добровольно права на земельный участок прекращаются при отчуждении собственником земельного участка в пользу других лиц в результате совершения сделок с земельным участком (договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, и т.д.). И отказ собственника от права собственности на земельный участок.

Конституция РФ устанавливает  право каждого распоряжаться  своим имуществом как единолично, так и совместно с другими  лицами. В соответствии с земельным законодательством распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Гражданское законодательство говорит о праве собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

1.1.1. Отчуждение земельных участков другим лицам

Отчуждение земельных  участков другим лицам осуществляется путем совершения сделок в соответствии с правилами, установленными гражданским  законодательством, но с учетом ограничений  оборотоспособности земельных участков, а также специальных норм, предусмотренных  земельным законодательством в  отношении отдельных видов договоров. Распорядиться дальнейшей юридической судьбой своего земельного участка гражданин может также в результате совершения им односторонней сделки - завещания.

Порядок заключения договора купли-продажи регулируется ст. 549-558 Гражданского кодекса РФ и ст. 37 Земельного кодекса РФ. Продавать можно только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" и государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав  на недвижимое имущество и сделок с ним".

Порядок заключения договора мены регулируется ст. 567-571 Гражданского кодекса РФ. К договору мены применяются  правила о купле-продаже, предъявляемые  к учету и регистрации земельного участка. По договору мены разрешается  обменять земельный участок как  на другой земельный участок, так  и на иное недвижимое имущество. Если по договору мены обмениваемое недвижимое имущество признается неравноценным, то сторонами должна оплачиваться разница в ценах. [2, ст.37]

Порядок заключения договора дарения регулируется ст. 572-582 Гражданского кодекса РФ. Подарить земельный участок  можно любому гражданину, юридическому лицу, муниципальному образованию, субъекту РФ и Российской Федерации. Пожертвовать (подарить земельный участок в  общеполезных целях) можно любому гражданину, лечебному, воспитательному учреждению, учреждению социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и учебным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям  культуры, общественным и религиозным  организациям, а также государству, субъектам РФ и муниципальным  образованиям. Одариваемый вправе в  любое время до передачи ему земельного участка от дара отказаться. В  этом случае договор дарения считается расторгнутым, но если он прошел государственную регистрацию, то и отказ от дара также подлежит государственной регистрации. Наличие встречных обязательств или условий делает договор дарения недействительным. Главное условие договора дарения – это безвозмездность дарения. 

Порядок добровольного  отказа от осуществления права собственности  на земельный участок урегулирован ст. 225 и 236 Гражданского кодекса РФ, а от права пожизненного наследуемого владения и от права постоянного (бессрочного) пользования – п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ. Если гражданином подается заявление об отказе от осуществления принадлежащего ему права собственности на земельный участок, то такой участок принимается на учет регистрационной палатой Минюста России и по истечении 1 года со дня постановки земельного участка на учет  орган местного самоуправления может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на этот земельный участок. При отказе гражданина от права пожизненного наследуемого владения или от права постоянного (бессрочного) пользования, орган власти, предоставивший гражданину этот земельный участок, вправе сразу принять решение об изъятии земельного участка у отказывающегося гражданина, зачислить земельный участок в фонд перераспределения земель, либо предоставить земельный участок другим гражданам. [3, ст.225,236] [2, ст. 53]

1.1.2. Отказ собственника от права собственности на  земельный участок

Другим основанием прекращения  права частной собственности  на земельный участок является добровольный отказ собственника от права собственности  на земельный участок. В 2008 году Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" был дополнен статьей 30.2 "Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него" (ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений». [4]

Данная норма позволила  собственнику в законном порядке  отказаться от права собственности, императивно ограничить перечень документов, предъявляемых для регистрации, заявлением собственника об отказе от права собственности и правоустанавливающими  документами на земельный участок. Этот ограниченный перечень не позволяет  допустить отлагательных условий  в заявлении об отказе от права  собственности. Если собственник выражает намерение отказаться от права собственности  на земельный участок, если случится определенное обстоятельство, он еще  не отказывается от права собственности.

Во-первых, отказаться от права  собственности можно только посредством  подачи собственником земельного участка  заявления об отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом право собственности  на земельный участок прекращается с даты государственной регистрации  прекращения права собственности.

Во-вторых, п. 1.1 ст. 19 Земельного Кодекса предусмотрено немедленное возникновение у публично-правового образования права собственности на земельный участок, от которого собственник отказался. "Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности, на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка". Публично-правовое образование при этом даже не выражает воли на приобретение. Его лишь уведомляют о состоявшейся государственной регистрации отказа от права собственности. [2, ст. 19] [7]

В течение пяти дней с  даты государственной регистрации  прекращения права собственности  на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него орган, осуществляющий государственную  регистрацию прав, обязан направить  уведомление об этом в орган государственной  власти субъекта Российской Федерации, если в соответствии с ЗК РФ такой  земельный участок относится  к собственности субъекта РФ, или  в орган местного самоуправления, если в соответствии с ЗК РФ такой  земельный участок относится  к собственности муниципального образования, а также лицу, подавшему  заявление об отказе от права собственности  на такой земельный участок. А также, хотелось бы отметить, что согласно ст. 30.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" представление кадастрового паспорта земельного участка на государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него не требуется.