Эффективность ведения государственного кадастрового учета

20) материал наружных стен, если  объектом недвижимости является  здание;

21) почтовый адрес и (или) адрес  электронной почты, по которым  осуществляется связь с собственником  объекта недвижимости или, если  объектом недвижимости является  земельный участок, с лицом,  обладающим данным земельным  участком на праве пожизненного  наследуемого владения или постоянного  (бессрочного) пользования (далее  - почтовый адрес и (или) адрес  электронной почты правообладателя  объекта недвижимости);

22) сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы  в отношении объекта недвижимости;

23) год ввода в эксплуатацию  здания или сооружения по завершении  его строительства или год  завершения его строительства,  если объектом недвижимости является  здание или сооружение;

24) сведения о прекращении существования  объекта недвижимости, если объект  недвижимости прекратил существование.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов:

1) описание местоположения границ  между субъектами Российской  Федерации;

2) реквизиты правовых актов о  согласовании и об утверждении  изменения границ между субъектами  Российской Федерации;

3) описание местоположения границ  муниципальных образований;

4) реквизиты правовых актов об  установлении или изменении границ  муниципальных образований;

5) описание местоположения границ  населенных пунктов;

6) реквизиты правовых актов об  установлении или изменении границ  населенных пунктов.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о территориальных  зонах, зонах с особыми условиями  использования территорий:

1) индивидуальные обозначения (вид,  тип, номер, индекс и тому  подобное) таких зон;

2) описание местоположения границ  таких зон;

3) наименования органов государственной  власти или органов местного  самоуправления, принявших решения  об установлении таких зон;

4) реквизиты решений органов  государственной власти или органов  местного самоуправления об установлении  или изменении таких зон и  источники официального опубликования  этих решений;

5) содержание ограничений использования  объектов недвижимости в пределах  таких зон, если такими зонами  являются зоны с особыми условиями  использования территорий.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости о кадастровом делении территории Российской Федерации.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о кадастровом  делении территории Российской Федерации:

1) номера единиц кадастрового  деления;

2) наименования кадастровых округов,  кадастровых районов;

3) описания местоположения границ  единиц кадастрового деления;

4) реквизиты правовых актов об  установлении или изменении единиц  кадастрового деления территории  Российской Федерации.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости о картографической и геодезической основах кадастра

1. В государственный кадастр  недвижимости вносятся следующие  сведения о картографической  основе кадастра:

1) дата создания соответствующей  картографической основы кадастра:

2) сведения об организации, создавшей  соответствующую картографическую  основу кадастра;

3) масштаб картографической основы  кадастра;

4) система координат картографической  основы кадастра.

2. В государственный кадастр  недвижимости вносятся следующие  сведения о геодезической основе  кадастра:

1) каталоги (списки) координат пунктов  опорных межевых сетей с указанием  системы координат;

2) типы знаков опорных межевых  сетей;

3) описания местоположения пунктов  опорных межевых сетей (абрисы).

Разделы государственного кадастра недвижимости

1. Государственный кадастр недвижимости  состоит из следующих разделов:

1) реестр объектов недвижимости;

2) кадастровые дела;

3) кадастровые карты.

2. Реестр объектов недвижимости  представляет собой документ, в  котором содержатся записи об  объектах недвижимости в текстовой  форме путем описания внесенных  в государственный кадастр недвижимости  сведений о таких объектах.

3. Кадастровые дела представляют  собой совокупность скомплектованных  и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

4. Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным крутом лиц (далее - публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет".

1.2 Теоретические  положения формирования объектов  кадастра недвижимости.

1. Кадастровую деятельность  вправе осуществлять физическое  лицо, которое имеет действующий  квалификационный аттестат кадастрового  инженера (далее - квалификационный  аттестат).  
        2. Квалификационный аттестат выдается физическому лицу при условии соответствия данного лица следующим требованиям:  

  1) имеет гражданство Российской Федерации;    

2) имеет среднее профессиональное  образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) 
        3) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.  

3. Квалификационные аттестаты  выдаются органами исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выдаче квалификационных аттестатов используют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца. При этом квалификационный аттестат признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными статьей 30 настоящего Федерального закона правилами.  
     4.Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет в орган кадастрового учета уведомление о выдаче данного квалификационного аттестата, содержащее указанные в пунктах 1-5 части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона сведения, и копию данного квалификационного аттестата в срок не более чем один рабочий день со дня выдачи данного квалификационного аттестата.  

5. Аттестация проводится  в форме квалификационного экзамена  с применением автоматизированной  информационной системы, проектирование  и внедрение которой осуществляются  федеральным органом исполнительной  власти, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. При этом к сдаче квалификационных экзаменов допускаются лица, отвечающие установленным частью 2 настоящей статьи требованиям и не ограниченные в праве на обращение с заявлением о получении квалификационного аттестата в соответствии с частью 9 или 10 настоящей статьи.   

6. Состав и порядок  работы квалификационной комиссии, перечень документов, необходимых для получения квалификационного аттестата, порядок выдачи квалификационных аттестатов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Программы квалификационных экзаменов, порядок их проведения, форма квалификационного аттестата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.     

7. Квалификационный аттестат  аннулируется в случае:  
    1) установления факта представления подложных документов кадастровым инженером для получения квалификационного аттестата;  
    2) поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера и соответственно лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока;  
    3) подачи кадастровым инженером в соответствующую квалификационную комиссию заявления об аннулировании своего квалификационного аттестата;  

4) принятия более чем  десять раз в течение календарного  года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных настоящим Федеральным законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, если такие решения были признаны недействительными в судебном порядке);  (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ) 

5) непредставления кадастровым  инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления в установленном частью 6 статьи 30 или частью 3 статьи 31 настоящего Федерального закона порядке.  
   8. Решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией. В данном решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 7 настоящей статьи. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет копию решения об аннулировании такого квалификационного аттестата в течение одного рабочего дня со дня принятия данного решения в орган кадастрового учета, а также лицу, квалификационный аттестат которого в соответствии с данным решением аннулирован. Данная копия должна быть заверена должностным лицом указанного органа исполнительной власти. Квалификационный аттестат признается аннулированным и, следовательно, не действующим со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными статьей 30 настоящегоФедерального закона правилами. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, вправе обжаловать решение об аннулировании квалификационного аттестата в судебном порядке.  
     9. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, не вправе обращаться повторно с заявлением о получении квалификационного аттестата:  
    1) в течение двух лет со дня принятия решения об аннулировании квалификационного аттестата, если этот аттестат аннулирован по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 7 настоящей статьи;  
    2) в течение года со дня принятия решения об аннулировании квалификационного аттестата, если этот аттестат аннулирован по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 7 настоящей статьи;  
    3) в течение срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором или решением суда, если квалификационный аттестат аннулирован по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 7 настоящей статьи.  
     10.Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован по предусмотренному пунктом 1 части 7 настоящей статьи основанию, не вправе обращаться повторно с заявлением о получении квалификационного аттестата. 

1.3 Нормативно-правовое  обеспечение кадастра недвижимости  и регистрации прав. 

 

Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О государственном  земельном кадастре". Большая часть норм, регулирующих деятельность по ведению государственного земельного кадастра и использованию его сведений, содержится в земельном законодательстве. В соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" правовое регулирование деятельности по ведению государственного земельного кадастра и использования его сведений осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. N 918 утверждены Правила предоставления сведений государственного земельного кадастра. Правила определяют порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра, носящих открытый, общедоступный характер. Правила не распространяются на сведения государственного земельного кадастра, отнесенные к категории ограниченного доступа.

Федеральный закон от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю";

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве".

На уровне субъектов Российской Федерации действует земельное  законодательство субъектов РФ (в  соответствии с Конституцией РФ земельное  законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации).

К подзаконным нормативным правовым актам относились указы Президента и постановления Правительства РФ, которые имеют важное значение в регулировании земельных отношений (они восполняют пробелы земельного законодательства):

постановление Правительства  РФ от 18 июля 2000 г. N 537 "Вопросы Федеральной  службы земельного кадастра России";

постановление Правительства  РФ от 22 апреля 2002 г. N 261 "О методике определения сопоставимой по кадастровой  стоимости площади сельскохозяйственных угодий";

постановление Правительства  РФ от 2 декабря 2000 г. N 918 "Об утверждении  Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра";

постановление Правительства  РФ от 6 сентября 2000 г. N 660 "Об утверждении  Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам";