Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства

 

КГБОУ СПО «Шушенский сельскохозяйственный колледж»

 

 

 

Специальность: 120701

«Землеустройство»

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства»

тема: «Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства»

 

 

 

 

Выполнил студент:

Группы З-41

Полькин Г.А.

Руководитель работы:

Ротанов В.С.

Оценка______

 

 

 

 

 

 

2014

 

 

КГБОУ СПО «Шушенский сельскохозяйственный колледж»

 

 

 

 

Специальность: 120701

«Землеустройство»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К  
КУРСОВОЙ РАБОТЕ

 

по дисциплине: «Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства »

тема: «Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства»

 

 

 

 

Выполнил студент:

Группы З-41

Полькин Г.А.

Руководитель работы:

Ротанов В.С.

Оценка______

 

 

 

 

 

 

2014

 

КГБОУ СПО «Шушенский сельскохозяйственный колледж»

 

Специальность: 120701 Землеустройство Кабинет: 3208 «Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства »

УТВЕРЖДЕНО Зам. Директора по учебной работе   (подпись) (Ф.И.О)

 

ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ

 

Студенту: Полькину Геннадию Александровичу

Тема работы: «Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства»

 

Шифр работы: 120701.31.00

 

Исходные данные по работе: Гражданский Кодекс Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации, Кодекс об Административных Правонарушениях.

 

 

 

Содержание

 

 

Введение

1. Понятие, признаки и функции юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.
2. Земельное правонарушение как основание возникновения юридической ответственности.
3. Разграничение видов ответственности.
1. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
2. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.
3. Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства.
4. Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства.
5. Земельно-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства.

Заключение.

Список литературы.

 

 

Рекомендуемая литература

 

1 . Гражданский Кодекс Российской Федерации.

2. Земельный Кодекс Российской Федерации.

3. Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

4. Конституция Российской Федерации.

5.Трудовой кодекс Российской Федерации.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации.

 

 

 

 

Руководитель работы_________________________________________

       (подпись)    (Ф.И.О.)

 

Задание получил        _________________________________________

       (подпись)    (Ф.И.О.)

 

Дата получения задания: «______»              ______________________

 

Срок сдачи работы:          «______»              ______________________

 

РЕЦЕНЗИЯ  
НА КУРСОВУЮ РАБОТУ.

 

На тему: Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.  

студента группы: З-41 Полькин Г.А.

 

1.Отражение во введении темы курсовой работы

2.Полнота показателей, отражающих  хозяйственную деятельность предприятия.

3.Теоретическое обоснование показателей  первого раздела.

4.Анадиз показателей организационно-экономической  характеристики.

5.Теоретическое обоснование вопросов второго и третьего раздела темы.

6.Полнота фактического материала, отражающего деятельность предприятия.

7.Соответствие материала, изложенного  в курсовой работе, заданию.

8.Логическая связь разделов  курсовой работы

9.Экономическая эффективность  предлагаемых мероприятий.

10.Оформление курсовой работы.

10.1.Диаграммы.

10.2.Таблицы.

10.3.Обложка

10.4.Содержание, список используемой  литературы

10.5.Текст, оформление работы.

10.6.Аккуратность.

10.7.Схемы.

11.Самостоятельность в выполнении  курсовой работы

12.Срок сдачи

 

 

 

Преподаватель: Ротанов В.С.

 

Дата: «___» ___________2014г.

 

Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства

 ВВЕДЕНИЕ

Земля - это уникальное богатство, дар природы. Статья 9 Конституции Российской Федерации провозглашает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно положениям Земельного кодекса РФ, земля подлежит охране как главный природный объект. Одним из составляющих элементов обеспечения безопасного, надлежащего использования земли является институт юридической ответственности.

В последние годы отмечается заметное ухудшение состояния земель в России, рост их загрязнения. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного воздействия на земельные ресурсы, безусловно, приводят к обострению экологической ситуации. Однако негативные изменения качества земель часто происходят также и вследствие различных нарушений земельного и природоохранного законодательства, допускаемых не только юридическими и физическими лицами, но и органами государственного управления. Добиться сокращения количества земельных правонарушений возможно, помимо иных мер охраны земель, при эффективном применении мер юридической ответственности.

Так, за последние 25 лет площадь кислых почв увеличилась на 32,1 млн. га, в том числе пашни - на 21,5; площадь земель, подверженных водной эрозии, - на 28,4, засоленных - на 12,0, заболоченных и переувлажненных - на 20,0 млн. га. Содержание гумуса в почвах России снизилось в среднем на 20%. Статистические данные, касающиеся правонарушений, также свидетельствуют об их стабильно высоком числе. За 1999 г. в России было выявлено около 200 тысяч нарушений земельного законодательства, в 2000 г. - 210 тысяч; в 2001 г. - 200 тысяч; в 2002 г. - приблизительно 150 тысяч нарушений (причем снижение количества выявленных правонарушений в 2002 г. произошло вследствие уменьшения количества проведенных проверок контролирующими органами в связи с переходом к новому законодательству. Действующий Земельный кодекс РФ предусматривает дисциплинарную, административную, уголовную ответственность, возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями как форму гражданско-правовой ответственности, а также прекращение прав на земельные участки как специальную земельно-правовую ответственность. Однако применение на практике названных мер довольно проблематично. Сложившаяся ситуация обусловлена во многом несовершенством российского законодательства, прежде всего земельного, гражданского и уголовного, в связи с чем, изучение вопросов юридической ответственности за нарушения земельного законодательства актуально.

Целью настоящей работы является изучение и анализ юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:  дать определение земельного правонарушения, определить элементы правонарушения, правовые основания и условия ответственности за земельное правонарушение, определить основания разграничения видов ответственности, дать полную и развернутую характеристику всем видам юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Подробно разобрать новый вид ответственности земельно-правовой ответственности, которая закреплена в главе 17 Гражданского кодекса РФ, которая начала действовать с момента принятия нового Земельного кодекса. Определить законы и иные нормативные правовые акты, которые устанавливают ответственность за каждый вид земельного правонарушения.

Объектом настоящей работы является юридическая ответственность за нарушения земель законодательства.  Предметом настоящей работы является специфика и особенности юридической ответственности за нарушения земельного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие, признаки и функции юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.

Административная ответственность применяется в форме денежного штрафа, налагаемого на правонарушителя. К административной ответственности могут быть привлечены как физические, так и юридические лица.

Как уже было сказано выше, в настоящее время административная ответственность за нарушение земельного законодательства применяется в соответствии с нормами Кодекса об административных правонарушениях. Основными из них являются следующие:

Статья 50. Бесхозяйственное использование земель.

Признак бесхозяйственности в статье не конкретизируется и практически устанавливается по характеру отклонений фактического состояния земель от технологических, агротехнических и нормативных требований (неправильная обработка, зарастание сорной растительностью, неухоженность и т. п.) В признак бесхозяйственности норма включает также невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии и других процессов, ухудшающих состояние почв, а также - использование земельных участков не в соответствии с теми целями, для которых они предназначались.

Статья 51. Порча сельскохозяйственных и других земель.

Содержание данного вида правонарушения предполагает приведение земель в такое состояние, когда они не могут быть эффективно использована в соответствии с целевым назначением вследствие технологически направленной эксплуатации (например- переуплотненная земля, полная выветренность пастбищ по причине неправильной системы выпаса) или под воздействием преступно-небрежной организации технологии смежного или сопутствующего производства.

Статья 52. Несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования по назначению.

Подобные правонарушения нередко имеют место при предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное пользование для нужд строительства (для складирования грузов и материалов, устройства временных дорог, карьеров и т. п.). Подобные правонарушения характерны для случаев предоставления земель для государственных или муниципальных нужд, особенно для целей горных разработок.

Статья 53. Самовольное отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства.

Содержанием данного правонарушения является несоблюдение установленных проектом элементов территориальной организации: границ рабочих участков, полей севооборота, полевой дорожной сети и т. п. К этому виду правонарушений может быть отнесено и несоблюдение агротехнических и экологических требований, установленных проектом землеустройства: несоблюдение противеарозионных способов распашки, размеров водоохранных зон и т. п.

Статья 54. Уничтожение межевых знаков.

Данное правонарушение связано с содержанием нормы ст. 53 КоАП, т.к. уничтожение межевых знаков способствует нарушению линейных элементов проекта внутрихозяйственного землеустройства -границ полей севооборотов, пастбищеоборотов и т. п.

Штрафы за указанные правонарушения налагаются административными комиссиями местных органов Роскомзема, Госкомэкологии и Госсанэпиднадзора. Наложение штрафов не освобождает виновных от устранения допущенных нарушений. В тех случаях, когда сумма налагаемого штрафа не превышает 5, 10 и 20 минимальных размеров оплаты труда соответственно на граждан, должностных и юридических лиц дела о правонарушениях рассматриваются с принятием окончательных решений государственными инспекторами по использованию и охране земель органов Роскомзема.

Юридическая ответственность носит следующие признаки:

• Юридическая ответственность носит государственно-принудительный характер. Государство в лице своих представительных органов пользуется императивно-диспозитивным методом регулирования, запреты и предписания при их нарушении государство реагирует на них и применяет меры государственного принуждения.
•  Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т.е. она сопровождается причинением виновному отрицательных (неблагоприятных) последствий, связанных с ущемлением, ограничением или лишением его прав (запрет заниматься определенной деятельностью, занимать определенную должность, лишение свободы на определенный срок).
•  Юридическая ответственность носит карательное назначение, в то же время она выполняет правовосстановительную функцию.
• Основанием для применения юридической ответственности является состав правонарушения. Что было подробно рассмотрено мной выше.
•  Юридическая ответственность воплощается в процессуальной форме.

Функции юридической ответственности:

• Функция возмездия за совершенное правонарушение, которая имеет своей целью наказание виновного в совершении правонарушения, воздаяние ему за содеянное.
• Правовосстановительная функция, имеющая своей целью компенсацию причиненного правонарушителем морального или материального вреда, восстановление нарушенного права субъекта права.
• Предупредительная функция, заключающаяся в предупреждении совершения новых правонарушений конкретным правонарушителем, а также в предупреждении всего общества о невыгодности и наказуемости противоправных деяний.
• Воспитательная функция, целью которой является воспитание правонарушителя и всего общества в духе уважения к праву.