Контрольная работа по "Правовые основы Российского государства "

Участие переводчика в процессе производства по делу об административном правонарушении отражает как положение статьи 26 Конституции РФ, согласно которому что каждый имеет право на пользование родным языком, так и положение статьи 24.2 КоАП РФ -- лицам, не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать, давать объяснения, заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика.

Законодатель не ограничивает круг лиц, участвующих в производстве по делу, которые могут пользоваться услугами переводчика. Следовательно, помимо лица, привлекаемого к ответственности, выступать на своем родном языке и пользоваться услугами переводчика могут потерпевшие, свидетели, адвокат, эксперт и другие участники производства по делу (если они не владеют языком, на котором ведется производство). Немые и глухие участники производства по делу нуждаются в переводчике, владеющем навыками сурдоперевода.

В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками либо понимающее знаки немого или глухого и способное осуществлять перевод (сурдоперевод) при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и выполнить полно и точно порученный ему перевод, удостоверить верность перевода своей подписью. При этом переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода. Такая ответственность предусмотрена статьей 17.9 КоАП РФ. За отказ или за уклонение от выполнения перевода переводчик также несет административную ответственность.

 

1.7. Прокурор

 

В соответствии с Законом РФ «О Прокуратуре Российской Федерации» в тех случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство по делу об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые правомочны рассматривать это дело. Таким образом, осуществляя надзор, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, предусмотренном как КоАП РФ, так и законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако в КоАП РФ (ст. 28.4) указаны случаи, когда дела об административных правонарушениях возбуждаются исключительно прокурором. Это правонарушения, связанные с нарушением права граждан на ознакомление со списком избирателей, участников референдума (ст. 5.1); нарушением установленного порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов (ст. 5.5); принуждением к участию или к отказу от участия в забастовке (ст. 5.40); нарушением порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта (ст. 7.24) и т.п.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурор выносит постановление, которое в течение суток с момента его составления (а в случаях, когда правонарушение влечет административный арест, -- немедленно) направляется судье, органу, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об этом правонарушении. В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ, определяющей статус прокурора как участника производства по делам об административных правонарушениях, он извещается о месте и времени рассмотрения дела, возбужденного по его инициативе, любого дела о правонарушении, совершенном несовершеннолетним.

Прокурор также вправе участвовать в рассмотрении любого дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

 

2. Ответственность за нарушение трудового законодательства.

 

Основу любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд является независимым от любых общественных форм условием существования человека, и составляет его вечную естественную необходимость.

Общественная организация труда, объединяющая материальные (объективные) и волевые (субъективные) отношения, с одной стороны, испытывает на себе влияние технических средств труда, а с другой - находится под воздействием различных форм общественного сознания (политики, морали, права, эстетики и др.).

Необходимость в правовом регулировании организации труда обусловлена потребностями общественного производства и всем ходом его исторического развития. Нормативное регулирование является наиболее эффективным и техничным способом организации многочисленных и разнообразных общественных связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления произвола в отношениях между людьми.

 

2.1. Виды ответственности  за нарушение трудового законодательства.

Любое виновное нарушение трудовых прав и обязанностей должно влечь за собой юридическую ответственность. В особое положение здесь поставлены должностные лица: имея больший объем прав, будучи ответственными за организацию трудового процесса, они должны обеспечить нормальные и безопасные условия труда и в случае нарушений отвечать не в меньшей степени, а в большей степени, чем другие работники.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

 

 

2.2 Материальная ответственность за нарушение ТК РФ

 

В установленных ТК РФ случаях работодатели (как юридические, так и физические лица) несут материальную ответственность перед работниками, материально и (или) морально пострадавшими от нарушений трудового законодательства. В настоящее время эта ответственность возлагается на работодателей в следующих формах и случаях:

- работодатель обязан возместить  работнику не полученный им  заработок во всех случаях  незаконного лишения его возможности  трудиться (ст. 234);

- работодатель, причинивший ущерб  имуществу работника, возмещает  этот ущерб в полном объеме (ст. 235);

- при нарушении установленного  срока выплаты заработной платы  и других выплат, причитающихся  работнику, работодатель обязан  выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере  не ниже одной трехсотой действующей  в это время ставки рефинансирования  Центрального банка РФ от не  выплаченных в срок сумм за  каждый день задержки, начиная  со следующего дня после установленного  срока выплаты по день фактического  расчета включительно. Особенностью  этой материальной ответственности  является то, что обязанность  выплаты указанной денежной компенсации  у работодателя возникает независимо  от наличия его вины в задержке  выплаты заработной платы и  других выплат, причитающихся работнику (ст. 236);

- моральный вред, причиненный работнику  неправомерными действиями или  бездействием работодателя, возмещается  работнику в денежной форме  в размерах, определяемых соглашением  сторон трудового договора, а  в случае возникновения спора  факт причинения работнику морального  вреда и размеры его возмещения  определяются судом независимо  от подлежащего возмещению имущественного  ущерба (ст. 237).

Возмещение работнику ущерба (вреда), причиненного ему нарушением трудового законодательства, работодатель производит:

- в результате урегулирования  разногласий между работодателем  и работником по вопросам возмещения  причиненного работнику ущерба (вреда), например, при удовлетворении заявления  работника о возмещении ущерба  его имуществу (ст. 235) и достижении  соглашения с работником о  возмещении ему морального вреда (ст. 237);

- в соответствии с предписанием  государственного инспектора труда  о восстановлении нарушенных  прав работников (ч. 1 и 2 ст. 357, ч. 3 ст. 373), требованием профсоюзного органа  или представлением профсоюзного  инспектора труда об устранении  выявленных нарушений трудового  законодательства (ч. 2 и 6 ст. 370), судебным  приказом, выданным мировым судьей  в порядке приказного производства, о взыскании начисленной, но не  выплаченной работнику заработной  платы (ст. ст. 23 и 122 ГПК);

- по решению комиссии по трудовым  спорам (КТС) (ст. ст. 384 - 389 ТК РФ), решению  суда, вынесенному в порядке искового  производства (ст. ст. 390 - 397 ТК, п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).

Как видно, материальная ответственность за ущерб (вред), причиненный работнику нарушением трудового законодательства, в большинстве случаев возлагается на работодателя в бесспорном порядке. В спорных случаях материальная ответственность за причиненный ущерб (вред) возлагается на работодателя решением КТС (комиссия трудовых споров) или суда, принятым (вынесенным) в порядке, установленном гл. 60 "Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров" ТК РФ и нормами ГПК РФ (Гражданско-процессуальный кодекс РФ) об исковом производстве.

При этом следует иметь в виду ограниченную компетенцию КТС по возложению материальной ответственности на работодателя. Например, КТС не рассматривает заявления работников об оплате за время вынужденного прогула и о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, которые подлежат рассмотрению в суде (ч. 2 ст. 391 ТК РФ). В компетенцию КТС не входит также рассмотрение заявлений работников о возмещении работодателем морального вреда, поскольку законодателем установлено, что в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом (ст. 237 ТК РФ).

 
2.3. Дисциплинарная ответственность работодателя и работника

 

 

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях могут осуществляться физическим лицом, являющимся работодателем, либо органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами.

Согласно ст. 192 ТК РФ работодатель имеет право применить дисциплинарные наказания за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Право работодателя привлекать работников к такой ответственности установлено ст. 22 ТК РФ.

Иными словами, к дисциплинарной ответственности может быть привлечен только работник. Соответственно, руководитель организации, как и любой другой работник, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения.

Кроме этого, ст. 195 ТК РФ установлено право привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников, вплоть до увольнения.

Основанием для привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности могут быть служебная (докладная) записка любого работника организации, представление должностного лица контролирующего органа, заявление представительного органа работников либо решение учредителя.

Основанием для наказания являются невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения. Также основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности может быть, например, отказ сообщить соискателю причину, по которой его не взяли на работу, или информирование соискателя о причинах отказа в устной форме, что является нарушением требований ч. 5 ст. 64 ТК РФ.

Руководитель организации привлекается к дисциплинарной ответственности тем органом управления, который принял его на работу.

Необходимо помнить, что наложение дисциплинарного взыскания возможно только с соблюдением правил ст. 193 ТК РФ. От руководителя организации (его заместителя) необходимо затребовать письменное объяснение. Однако непредставление объяснения не является препятствием для дисциплинарного взыскания, в этом случае работодатель должен составить акт, подтверждающий, что работник не представил объяснение.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Напомним, что согласно разъяснениям, данным в п. 34 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", днем обнаружения проступка с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Что касается привлечения заместителей руководителя организации к дисциплинарной ответственности, во многих организациях такие должности отсутствуют, а вместо них применяются другие наименования (например, помощник директора, финансовый директор). Такие работники формально не занимают должности заместителей руководителя организации. В связи с этим исключается возможность применения к ним соответствующих норм Трудового кодекса, включая привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 195 ТК РФ.

Однако в штатном расписании и иных локальных нормативных актах можно обозначить должность, например, таким образом: помощник директора по финансам - заместитель директора по финансам. Это позволит принять в отношении такого работника меры дисциплинарного взыскания.