Контрольная работа по "Земельно-кадастровые геодезические работы"

1. Лицензирование топографо-геодезических и картографических работ.
2. Содержание проектов внутрихозяйственного землеустройства.
3. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения.

1.Лицензирование топографо-геодезических  и картографических работ.

Топографо-геодезические  и картографические работы на территории Российской Федерации могут выполняться  любыми предприятиями только при  наличии лицензий, выдаваемых в соответствии с пунктом 7 Положения о государственном  лицензировании топографо-геодезической  и картографической деятельности в  Российской Федерации, утвержденного  постановлением Совета Министров –  Правительства Российской Федерации  от 11 октября 1993 г. №1025, органами государственного лицензирования – Роскартографией или ее инспекциями госгеонадзора.

Лицензия  предоставляет право предприятиям осуществлять указанные в ней  виды и объемы топографо-геодезических  и картографических работ, а также  возлагает на предприятия ответственность  за качество выполняемых ими видов  таких работ.

Лицензированию  подлежит геодезическая и картографическая деятельность, которая включает в  себя выполнение следующих работ:

• Определение и уточнение параметров фигуры Земли, а также определение в этих целях параметров внешнего гравитационного поля.
• Создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии пунктов государственных геодезических и нивелирных сетей, в том числе гравиметрических сетей фундаментальной и I класса, а также издание каталогов этих пунктов.
• Дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности (выполнение аэросъемочных работ, изготовление производных материалов этих работ, а также космических съемок).
• Составление, обновление, подготовка к изданию, издание, копирование в графическом и цифровом (электронном) видах:
• топографических карт и планов;
• общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий;
• тематических и специальных карт, планов и атласов, а также календарей, путеводителей и других рекламных и информационных изданий на картографической основе или с ее использованием;
• навигационных авиационных карт.
• Изготовление глобусов и рельефных географических карт.
• Проведение геодинамических исследований на базе геодезических и космических измерений.
• Создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов, а также ведомственных фондов, включающих геодезические и картографические материалы и данные.
• Создание и ведение географических информационных систем федерального, регионального и специального назначения.
• Геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы Российской Федерации, а также делимитации морских пространств Российской Федерации.
• Картографирование Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации, территорий иностранных государств, Мирового океана, в том числе создание топографических и морских карт.
• Производство геодезических и гидрографических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания.
• Метрологическое обеспечение геодезических, картографических и топографических работ (организация и проведение обязательной сертификации геодезической, картографической и топографической продукции).
• Стандартизация, учет и упорядочение употребления географических названий.
• Организация серийного производства геодезической и картографической техники.
• Выполнение следующих геодезических и топографических работ при проведении инженерных изысканий, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, а также иных изысканий и специальных работ:
• построение и развитие геодезических сетей сгущения, плановых и высотных съемочных сетей, создание специальных геодезических сетей;
• определение координат пунктов на земной поверхности с использованием геодезических спутниковых приемников (автономных средств определения координат);
• топографическая съемка общего назначения и (или) ее обновление (корректура) в масштабах 1:500 - 1:10000, а также топографическая съемка подземных и надземных сооружений (инженерных коммуникаций) в масштабах 1:500 - 1:5000.
• Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем перечне.

 Лицензирование геодезической и картографической деятельности осуществляется Федеральной службой геодезии и картографии России и ее территориальными органами, за исключением лицензирования геодезической и картографической деятельности в составе строительной деятельности и проектно-изыскательской деятельности при проведении землеустройства и ведении государственного земельного кадастра, лицензирование которых в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О геодезии и картографии" отнесено к компетенции других федеральных органов исполнительной власти. Лицензия на осуществление геодезической и картографической деятельности, выданная лицензирующим органом, действительна на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой получена лицензия, может выполняться только получившим эту лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган соответствующие документы. За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении геодезической и картографической деятельности являются:

• соблюдение законодательства Российской Федерации, требований государственных стандартов, а также нормативно-технических документов в области геодезии и картографии;
• наличие у соискателя лицензии постоянных (штатных) квалифицированных специалистов в области геодезии и картографии, а также необходимых приборов и оборудования, службы контроля за качеством выполняемых работ и выпускаемой продукции.
• использование в качестве основы при составлении и подготовке к изданию новой геодезической и картографической продукции материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда последнего года издания (составления), а также геодезических и картографических материалов и данных, созданных имеющими лицензии юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями;
• отображение на вновь создаваемых картографических материалах наименований географических объектов в нормализованной форме в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;
• отображение на издаваемой картографической продукции выходных сведений, состав и содержание которых устанавливается Федеральной службой геодезии и картографии России;
• согласование с Федеральной службой геодезии и картографии России или с подведомственными ей организациями картографической продукции, подготовленной к изданию;
• наличие у лицензиата оформленной в установленном порядке рекомендации Министерства образования Российской Федерации об использовании издаваемой картографической продукции в качестве учебной;
• представление в Роскартографию или ее территориальный орган одного экземпляра изданной картографической продукции.

 Решение  о выдаче или об отказе в  выдаче лицензии принимается  в срок, не превышающий 30 дней  со дня получения заявления  соискателя лицензии со всеми  необходимыми документами. Выдача  лицензии проводится в 3-дневный  срок со дня представления  соискателем лицензии документа,  подтверждающего уплату лицензионного  сбора. Основанием для отказа  в выдаче лицензии является:

• наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
• несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

 Соискатель  лицензии имеет право обжаловать  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, отказ лицензирующего  органа в выдаче лицензии или  его бездействие. При осуществлении  геодезической и картографической  деятельности территориально обособленными  подразделениями лицензиата ему  одновременно с лицензией выдаются заверенные лицензирующим органом ее копии по числу указанных подразделений. Лицензия выдается на 5 лет, если в заявлении соискателя лицензии не указан меньший срок. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии производится в таком же порядке, как и ее переоформление. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий. Передача лицензии другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям запрещается. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места нахождения либо изменения фамилии, имени, отчества или места жительства индивидуального предпринимателя лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) либо индивидуальный предприниматель - обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление лицензии осуществляется в течение 5 дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в случае:

• выявления нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороноспособности страны и безопасности государства;
• невыполнения лицензиатом решения лицензирующего органа, обязывающего устранить выявленные нарушения.

 Лицензия  теряет юридическую силу и  считается аннулированной:

• в случае неуплаты лицензиатом лицензионного сбора в течение 3 месяцев со дня направления уведомления о выдаче лицензии;
• в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

 Лицензия  может быть аннулирована решением  суда на основании заявления  лицензирующего органа или органа  государственной власти в соответствии  с его компетенцией. Одновременно  с подачей заявления в суд  лицензирующий орган вправе приостановить  действие указанной лицензии  на период до вступления в  силу решения суда. Основанием  подачи в суд заявления об  аннулировании лицензии является:

• обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;
• неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;
• незаконность решения о выдаче лицензии.
• Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:
• проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям;
• запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы по вопросам, возникающим при проведении проверок;
• составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
• выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
• выносить предупреждение лицензиату;
• осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

 Лицензиат  обязан обеспечивать условия  для проведения лицензирующим  органом проверок, в том числе  предоставлять необходимую информацию  и документы. Лицензирующий орган  ведет реестр лицензий. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и предоставляется  на платной основе в виде  выписок о конкретных лицензиатах  заинтересованным физическим и  юридическим лицам. Органам государственной  власти и органам местного  самоуправления информация из  реестра предоставляется бесплатно.  За рассмотрение заявления о  выдаче лицензии взимается плата  в размере 300 рублей, которая в  случае отказа в выдаче лицензии  возврату не подлежит. За выдачу  лицензии взимается лицензионный  сбор в размере 1000 рублей. За  переоформление лицензии и внесение  в нее изменений взимается  плата в размере 10 рублей. За  предоставление информации из  реестра лицензий об одном  лицензиате взимается плата в  размере 10 рублей. Указанные платежи  зачисляются в федеральный бюджет. Признано утратившим силу постановление  Правительства Российской Федерации  от 26 августа 1995г. #847 "Об утверждении  Положения о лицензировании топографо-геодезической  и картографической деятельности  в Российской Федерации". Лицензии  на осуществление топографо-геодезической  и картографической деятельности, выданные в установленном порядке  до принятия настоящего постановления,  действуют до истечения предусмотренного в них срока.

Перечень необходимых документов и сведений для оформления лицензии на осуществление геодезическую  и картографическую деятельности:

• Копии учредительных документов юридического лица (заверенные нотариально);
• Копии документов, подтверждающих наличие высшего профессионального или среднего профессионального образования, а также копии документов, подтверждающих наличие работников в штате организации и их стаж работы по соответствующей специальности;
• Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений для осуществления заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - сведения об этих зданиях и (или) помещениях);
• Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании приборов и оборудования, необходимых для проведения заявленных работ, с приложением свидетельств (сертификатов) об их поверке (калибровке), а также копии документов на используемые в этих приборах и оборудовании программные средства;
• Копии документов об организации системы производственного контроля за соблюдением технологии выполнения геодезических и картографических работ и за соответствием качества выпускаемой продукции требованиям нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О геодезии и картографии";
• Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии

Лицензионные требования к соискателю и условия при осуществлении  геодезической и картографической деятельности:

• наличие у соискателя лицензии зданий и (или) помещений, приборов и оборудования, прошедших поверку (калибровку) в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и необходимых для выполнения заявленных работ;
• наличие у юридического лица (соискателя лицензии) работников, заключивших с ним трудовые договоры для осуществления геодезических и картографических работ по должности в соответствии со штатным расписанием, имеющих высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальностям геодезия, картография, прикладная геодезия, астрономогеодезия, космическая геодезия, аэрофотогеодезия, фотограмметрия и дистанционное зондирование, исследование природных ресурсов аэрокосмическими средствами, землеустройство, городской кадастр, гидрография и навигационное обеспечение судоходства, маркшейдерское дело, а также стаж работы по этим специальностям не менее 1 года;
• наличие у индивидуального предпринимателя (соискателя лицензии) высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальностям геодезия, картография, прикладная геодезия, астрономогеодезия, космическая геодезия, аэрофотогеодезия, фотограмметрия и дистанционное зондирование, исследование природных ресурсов аэрокосмическими средствами, землеустройство, городской кадастр, гидрография и навигационное обеспечение судоходства, маркшейдерское дело, а также стажа работы по этим специальностям не менее 1 года;
• наличие у соискателя лицензии системы производственного контроля за соблюдением технологии выполнения геодезических и картографических работ и за соответствием качества выпускаемой продукции требованиям нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О геодезии и картографии".