Контрольная работа по "Земельному праву"

 

Задача 2. Семенов, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обратился в администрацию района с ходатайством о выделении земельного участка для строительства склада. Ему отказали на том основании, что не проведено предварительное согласование места размещения объекта. Семенов, полагая, что отказ местной администрации противоречит закону, обратился с жалобой к прокурору района.

Укажите варианты предоставления земельных  участков для осуществления предпринимательской  деятельности. Какой ответ должен дать прокурор?

 

ОТВЕТ:

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации¹ (ЗК РФ)  предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без  предварительного согласования  мест размещения объектов;

2)с предварительным согласованием  мест размещения объектов.

Ч. 2 ст. 30 ЗК РФ определяет, что предоставление земельных участков для строительства  в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) за исключением  случаев, когда с лицом, которому предоставляется земельный участок  заключен договор о развитии застроенной территории.

Если  Семенов обратился с заявлением в индивидуальном порядке, без проведения торгов или аукциона, то предоставление ему земельного участка должно осуществляться с предварительным согласованием  мест размещения объектов.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЗК РФ Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор  земельного участка и принятие  в порядке, установленном статьей  31 настоящего Кодекса, решения  о предварительном согласовании  места размещения объекта;

2) выполнение  в отношении земельного участка  кадастровых работ, осуществление  его государственного кадастрового  учета;

3) принятие  решения о предоставлении земельного  участка для строительства в  соответствии с правилами, установленными  статьей 32 настоящего Кодекса.

Таким образом, в данном случае должно быть проведено  предварительное согласование мест размещения объектов, в порядке, предусмотренном  ст. 31 ЗК РФ. Согласно ч. 1 ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. На основании данного заявления органы местного самоуправления обеспечивают выбор земельного участка и принимают соответствующее решение о согласовании.

Таким образом, в данном случае прокурор должен принять  решение о правомерности отказа администрации  и об отказе в удовлетворении жалобы предпринимателя.

 

 

 Задача 3. Гражданин Смирнов приобрел в собственность у гражданина Петрова земельный участок площадью 0,12 га для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок располагался на берегу озера. Гражданин построил жилой дом и установил железобетонный забор, отделяющий границы его земельного участка. Забор был установлен по границе земельного участка и до уреза воды, тем самым был перекрыт свободный проход по берегу озера гражданам, отдыхающим на озере. Жители поселка лишились возможности прогона скота на водопой. При осмотре земельного участка выяснилось, что:

- исчезли  межевые знаки, определяющие границы  земельного участка (по документам  граница земельного участка проходила  в трех метрах от уреза воды),

- разрешения  на строительство забора и  каменного строения на расстоянии  1,5 метров от уреза воды получено не было,

- срублены  деревья по берегу озера.

Какие нарушения допущены гражданином  Смирновым? Какие санкции могут  быть применены к гражданину Смирнову?

 

 

 

ОТВЕТ:

Согласно ст.42 ЗК РФ  Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки  в соответствии с их целевым назначением  и принадлежностью к той или  иной категории земель и разрешенным 

использованием способами, которые  не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические  и другие специальные знаки, установленные  на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе  меры пожарной безопасности

В соответствии с Земельным кодексом РФ и Водным кодексом РФ земля и водные объекты являются государственной собственностью, право пользования которыми устанавливается нормативными правовыми актами государственных органов, осуществляющих управление ими. 
Имеются два состава правонарушений, различающихся по объективной стороне и размеру административного штрафа, налагаемого на виновных субъектов. 
Объектом рассматриваемого правонарушения является право собственности на землю и водные объекты, а также установленный порядок управления ими. 
Объективную сторону первого состава составляют активные действия, направленные на самовольное, т.е. без надлежащего разрешения, выданного уполномоченным государственным органом, занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта либо земельного участка водоохранной зоны водного объекта. Имеется в виду застройка, возведение заборов.

Исходя из вышесказанного, вытекает следующее, что гражданином Смирновым  были допущены следующие нарушения :

1.самовольное  занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ )

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

2.уничтожение  или повреждение специальных  знаков (ст.7.2 ч.1 КоАП РФ)

-влечет  наложение административного штрафа  на граждан в размере от  трехсот до пятисот рублей

3.нарушение  природоохранной зоны озера.( ст.8.12 ч.2 КоАП РФ)

-влечет  наложение административного штрафа  на граждан в размере от  десяти до пятнадцати минимальных  размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

Указания  и протоколы составляются по типизированной форме, установленной Инструкцией  от 18 февраля 1994 г., в двух экземплярах, один из которых вручается нарушителю, а второй хранится у инспектора, составившего указание.

 

Список используемых источников:

1.Боголюбов С. А. Земельное право: учебник [Гриф УМО] /  
С.А. Боголюбов [Электронный ресурс]: М.: Издательство Юрайт, 2011. – 492 с. Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_cid=25&pl1_id=1605 (дата обращения: 08.05.2012).

2.Анисимов А.П. Земельное право России: учебник [Гриф УМО] /  
А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, А.Е. Черноморец [Электронный ресурс]:  
М.: Издательство Юрайт, 2011. – 510 с. Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_cid=25&pl1_id=1607 (дата обращения: 08.05.2012).

3. Воронцов, С. Оформление права пользования земельным участком правообладателями помещений в многоквартирном доме [Текст] / С. Воронцов // Хозяйство и право. – 2007. – № 7. – С. 68-73.

4. Ковалева, И. С. Сравнительный анализ правового регулирования прав на землю гражданским и земельным законодательством [Текст] / И.С. Ковалева // Право и образование. – 2007. – № 9. – С. 73-79.

 

Дополнительная

1.Боголюбов, С.А. Земельное право [Текст]: учебник для вузов [Гриф УМО] / С. А. Боголюбов. - М. : Высшее образование, 2007. – 413 с.

2.Болтанова, Е. Приватизация земельных участков [Текст] / Е. Болтанова // Хозяйство и право. – 2007. – №  2. – С. 85-91 .

        3. Буров, В. Оценка альтернативных вариантов размещения объектов в земельном и экологическом праве [Текст] / В. Буров // Хозяйство и право. – 2011. – № 2. – С. 121-125.

 

Нормативные правовые акты

1.Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон  
от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1.