Контрольная работа по "Земельному праву"

 

Содержание:

 

Задача 1……………………………………………………………………………………3

Задача 2……………………………………………………………………………………8

Задача 3…………………………………………………………………………..………14

Список использованной литературы………………………………………………..…22

 
Задача 1.

Макаров, постоянно  проживающий в городе, купил жилой дом, находившийся на приусадебном участке размером 15 соток в поселке Красноармейском. Сделка зарегистрирована в бюро технической инвентаризации. Земельный участок был оформлен на праве пожизненного наследуемого владения. Ввиду ветхости дом был снесен и на его месте Макаров сделал фундамент под новый дом. Макаров решил переоформить земельный участок в собственность. Однако администрация поселка потребовала оплатить стомость земли по рыночной цене.

Правомерны  ли требования администрации поселка?

В каких случаях  земельные участки передаются в  собственность граждан бесплатно, а в каких за плату?

Решение:

1.Правомерны ли требования администрации поселка?

Я считаю, что требования администрации поселка к Макарову об оплате стоимости земли по рыночной цене неправомерны.

Граждане, которым  предоставлены садовые, огородные  или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»¹. 

В соответствии со ст. 28 ФЗ  «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»², право на получение садового участка в собственность признается за двумя категориями граждан. Это: 1) граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования; 2) граждане – члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым предоставлены земельные участки без оформления права.

В отношении второй из указанных категорий законом прямо предусмотрено, что такие граждане вправе приобрести земельный участок бесплатно. Предоставление земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

• описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
• заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В п. 9.1. ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса РФ»³, указано, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или  индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

 Из нашей  задачи следует, что Макаров  купил жилой дом, находившийся  на приусадебном участке размером 15 соток в поселке Красноармейском. Земельный участок был оформлен на праве пожизненного наследуемого владения. Макаров решил переоформить земельный участок в собственность. Администрация поселка потребовала оплатить стоимость земли по рыночной цене.

Так как земельный  участок Макарова был оформлен на праве пожизненного наследуемого владения, то Макаров имеет право зарегистрировать право собственности на такой земельный участок оплатив лишь госпошлину за действия по регистрации права (п. 9.1. ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса РФ»). Поэтому требования администрации поселка к Макарову об оплате стоимости земли по рыночной цене неправомерны.

2. В  каких случаях земельные участки  передаются в собственность граждан бесплатно, а в каких за плату?

Пункт 2 ст. 28 ЗК РФ⁴, основываясь на принципе платности землепользования (подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), устанавливает общее правило о платном предоставлении в частную собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из данного  правила есть исключения. Например, гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства бесплатно могут быть предоставлены земельные участки в пределах максимальных размеров, определенных по правилам п. 2 ст. 33 ЗК РФ⁵. В отношении граждан – членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которому предоставлен земельный участок законом прямо предусмотрено, что такие граждане вправе приобрести земельный участок бесплатно.

Учитывая, в  соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении  Российской Федерации и ее субъектов, случаи бесплатного предоставления земельных участков могут быть предусмотрены не только федеральным законодательством, но и законодательством субъектов. Пунктом 2 ст. 28 ЗК РФ оговорена возможность предоставления земельных участок  в собственность граждан бесплатно - в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Земельным кодексом РФ предусмотрены следующие случаи бесплатного получения участков гражданами:

- граждане, имеющие  трех и более детей, имеют  право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 28 ЗК РФ);

- если гражданин  имеет земельный участок в  фактическом пользовании с расположенным на нем жилым домом, который был приобретен им в результате сделки, совершенной до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. «О собственности в СССР» (п. 4 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного Кодекса РФ»);

- если гражданин  имеет право постоянного (бессрочного)  пользования или право пожизненно  наследуемого владения на участок, то он может бесплатно переоформить его в собственность, но только один раз (п. 5 ст. 20 ЗК РФ);

- если у гражданина  изымается участок для государственных  или муниципальных нужд, то взамен он получает равноценный участок бесплатно (п. 1 ст. 63 ЗК РФ).

Бесплатное  получение земельных участков гражданами предусмотрено также некоторыми федеральными законами, например Федеральным  Законом от 09.01.1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы» (в ред. от 24.07.2009 г.) - статья 3; Законом РФ от 15.01.1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров Ордена Славы» (в ред. от 27.12.2009 г.) - статья 5.

В иных случаях, согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Отметим, что  предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, законами субъектов РФ (п. 2 ст. 28 ЗК РФ).

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным  юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом (п. 5 ст. 28 ЗК РФ).

Так как земельный  участок Макарова был оформлен на праве пожизненного наследуемого владения, то Макаров имеет право зарегистрировать право собственности на такой земельный участок оплатив лишь госпошлину за действия по регистрации права (п. 9.1. ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса РФ»). Поэтому требования администрации поселка к Макарову об оплате стоимости земли по рыночной цене неправомерны.

 

 

Задача 2.

В результате длительного  и бесконтрольного хранения аммиачной  воды и жидких комплексных удобрений  в негодных, разгерметизированных емкостях на складе предприятия «Сельхозхимия» происходила их постоянная утечка в количестве 2,5 тонн.

Систематический поверхностный сток аммиачной воды и жидких комплексных удобрений загрязнил прилежащие земли, у жителей данного населенного пункта уничтожены весь урожай, выращенный на их приусадебных участках, и фруктовые деревья.

Наряду с  этим имелись три случая отравления аммиаком стрелочниц, последние были доставлены в местную больницу железнодорожной станции.

Виновными в  происшествии были признаны руководитель предприятия «Сельхозхимия» С. и начальник склада Т.

Какие меры ответственности могут быть применены к лицам, совершившим данное правонарушение?

Решение:

Отношения по охране земельных ресурсов регулируются Конституцией, ГК⁶, ЗК, Федеральными законами «Об охране окружающей среды»⁷, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», а также рядом других нормативных актов, издаваемых органами власти РФ, ее субъектов, министерствами и ведомствами. В соответствии со ст. 1 ЗК РФ земля является природным объектом, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы. При этом устанавливается приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, а также приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты также решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Предмет преступления, предусмотренного ст. 254 УК РФ⁸ - земля в узком смысле слова как поверхностный почвенный слой, выполняющий экологические (взаимосвязь живой и неживой природы), экономические (как средство производства в промышленности, сельском, лесном хозяйстве, как пространственный базис), культурно-оздоровительные, рекреационные и иные функции.

За ряд этих деяний установлена только административная ответственность (ст. 8.6-8.11 КоАП РФ⁹).

К иной порче  можно отнести приведение земли  в негодность вследствие возникновения в ней опасных химических соединений после применения удобрений или ядохимикатов с нарушением правил, размножение опасных биологических организмов, вредителей, уничтожение полезной почвенной фауны.

Диспозиция  ст. 254 УК РФ бланкетная, поэтому для  установления состава преступления необходимо обратиться к правилам обращения  с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными веществами. Они изложены в указанных выше правовых актах и других подзаконных нормативных актах, таких как, например, Правила охраны окружающей природной среды от вредного воздействия пестицидов и минеральных удобрений при их хранении, применении и транспортировке, утвержденные приказом МПР России от 20.12.95 № 521.

Преступление  считается оконченным, если загрязнение, отравление или иная порча земли  повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Под вредом здоровью понимается заболевание, повлекшее тяжкий, средней тяжести или легкий вред здоровью хотя бы одного лица, расстройство здоровья, временная или постоянная утрата трудоспособности.

Порядок определения  размера ущерба от загрязнения земель химическими веществами утвержден письмом МПР России и Роскомзема от 27.12.93 № 04-25/61-5678.

Согласно ст. 76 ЗК РФ виновные должны возместить причиненные  убытки. Возмещение ущерба (вреда) при  земельных правонарушениях может  быть осуществлено в двух формах: в денежном выражении или в натуре. Если таксы ущерба не предусмотрены, то применяются нормы гражданского законодательства.

Согласно ст.393 ГК размер вреда устанавливается  по ценам, существующим на день предъявления иска. Но, исходя из обстоятельств спора, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.

Право выбора того или другого способа возмещения вреда принадлежит потерпевшей стороне. Однако суд может предложить свой вариант разрешения спора и в соответствии с ним принять решение.

Дисциплинарная  ответственность наступает за экологические  правонарушения при исполнении трудовых, служебных обязанностей. Трудовые отношения лиц, работающих на предприятиях транспорта, промышленности сетей и иных организаций, деятельность которых представляет повышенную опасность, регламентируются уставами по дисциплине и другими актами. За совершение экологических правонарушений работники таких предприятий привлекаются к специальной дисциплинарной ответственности.

Административная  ответственность наступает в  случае экологического проступка и регламентируется кодексом РФ «Об административных правонарушениях», ст. 75 закона РФ «Об охране окружающей среды», ст.36 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».