Оценка земель муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

Кадастровая оценка земель населенных пунктов и других категорий  осуществляется с учетом их функционального  назначения, насыщенности застройки, местоположения, престижности, социального и инженерно-транспортного  обустройства, экологического состояния, доходности использования и других потребительских свойств.

Кадастровая оценка земель различных категорий производится по единой методике, разработанной  Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству, по согласованию с отраслевыми министерствами и  ведомствами.

Оценка проводится ежегодно на базе статистической отчетности о  ценах на землю и на права ее аренды и заносится в Земельный  кадастр.

Ведение государственного земельного кадастра – многоплановая постоянная работа, которая заключается в  сборе сведений о земельных участках, их документировании в Едином государственном  реестре земель, на кадастровых картах, накоплении, обработке, учете и хранении. Сбор данных производится в процессе инвентаризации и мониторинга земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, инспекционного контроля, землеустройства, выполняемых разнообразными уполномоченными  государственными органами, а также  негосударственными организациями и гражданами в разрешенных случаях. Кадастровый учет земель неразрывно связан с учетом других природных ресурсов. Соответственно ведение земельного кадастра осуществляется в сотрудничестве с государственными органами, отвечающими за ведение лесного и водного кадастров, кадастров других природных ресурсов. На различных этапах сбора, обработки, систематизации и обобщения кадастровой информации и документов эти государственные органы включаются в сложную техническую и бюрократическую работу по созданию единого свода данных о землях и прочно связанной с землями недвижимости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ

 

Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, прогноза, предупреждения и устранения последствий  негативных процессов.

Идея глобального мониторинга  окружающей человека природной среды  и сам термин “мониторинг” появились  в 1971 г. в связи с подготовкой  к проведению Стокгольмской конференции  ООН по окружающей среде. На первом Межправительственном совещании по мониторингу (Найроби, 1979г) мониторингом было принято называть систему повторных  наблюдений одного или более элементов  окружающей природной среды в  пространстве и во времени с определенными  целями в соответствии с заранее  подготовленной программой.

Объектами государственного мониторинга земель являются все  земли в Российской Федерации. В  зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный  мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Государственный  мониторинг земель осуществляется в  соответствии с федеральными, региональными  и местными программами. Порядок  осуществления государственного мониторинга  земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Цель мониторинга является информационное обеспечение, управление природоохранной деятельностью  и экологической безопасностью.

Задачами государственного мониторинга земель являются:

1. своевременное выявление  изменений состояния земель, оценка  этих изменений, прогноз и выработка  рекомендаций о предупреждении  и об устранении последствий  негативных процессов;

2. информационное обеспечение  ведения государственного земельного  кадастра, государственного земельного  контроля за использованием и  охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3. обеспечение граждан  информацией о состоянии окружающей  среды в части состояния земель.

Содержание мониторинга  земель, составление комплексных наблюдений, изысканий, обследований, съемки, характеризующие изменения:

1. природных ландшафтов, границ и площадей административно-территориальных  образований, землепользований и  землевладений;

2. состояния почв по  обширному набору параметров (водная  эрозия, опустынивание, деградация  почв на пастбищах, подтопление,  заболачивание, переувлажнение, засоление,  зарастание, закустаривание пашни;

3. состояние почвенных  агрегатов, образование дефляционной  бесструктурной пылеватой поверхности,  такыровидной слитой поверхности  почв;

4. запасы гумуса, кислотность,  содержание макро - и микроэлементов, остатков пестицидов, тяжелых металлов, рассеянных химических элементов,  радиоактивных элементов и других  токсинов);

5. состояние геологической  среды, рельефа, гидрографической  сети (формы рельефа местности,  вызванными подвижными песками,  оползнями, селевыми потоками, землетрясениями,  русловыми процессами и т.д.; водный  баланс, режимы химического, гидробиологического  состава подземных вод, береговые  линии морей, озер, заливов, водохранилищ, лиманов и др.):

6. динамики процессов подтопления, заболачивания, затопления, осушения земель, примыкающих к акваториям;

7. состояние территории, вызванные криогенными процессами, нарушенными землями, в том  числе действующими и отработанными  карьерами, отвалами, терриконами,  разрабатываемыми и выработанными  торфяниками, проседанием земной  поверхности под воздействием  водоотборов и обработки недр;

8. состояние земель, подверженных  негативному воздействию производственных  объектов (очистных сооружений промышленных  и сельскохозяйственных предприятий,  мелиоративных систем, транспорта, навозохранилищ, площадок для компостирования  удобрений, свалок, складов ГСМ,  складов сыпучих удобрений, жидких  удобрений, стоянок автотранспорта, скотомогильников, мест захоронения  радиоактивных, физиологических  активных химических отходов  производства).

Структура мониторинга земель определяется административно-территориальным  делением, использованием земель по их целевому назначению.

Структура мониторинга земель по административно-территориальной  иерархии имеет следующие уровни:

1. Мониторинг земель Российской  Федерации;

2. Мониторинг земель республик  в составе Российской Федерации,

3. Автономных областей  и автономных округов, краев  и областей;

4. Мониторинг земель районов  и городов.

На каждом уровне административно-территориального деления структура мониторинга  земель предусматривает следующие  подсистемы, соответствующие категориям земель:

1. Мониторинг земель сельскохозяйственного  назначения;

2. Мониторинг земель населенных  пунктов;

3. Мониторинг земель объектов  промышленности, транспорта, связи,  обороны и иного назначения;

4. Мониторинг земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного  и историко-культурного назначения;

5. Мониторинг земель лесного  фонда;

6. Мониторинг земель водного  фонда;

7. Мониторинг земель запаса.

В зависимости от территориального охвата различают глобальный, национальный, региональный и локальный мониторинг земель. Глобальный мониторинг земель проводят в соответствии с Международной геосфернобиосферной программой “Глобальные изменения”. Он позволяет оценить современное состояние всей природной системой Земли с целью предупреждения возникающих экстремальных ситуаций. Наблюдение ведут базовые станции в различных регионах планеты, которые нередко располагаются в биосферных заповедниках.

Национальный мониторинг осуществляется в пределах государства  специально созданных органами.

Региональный мониторинг – это слежение за процессами и  явлениями в пределах какого-то крупного региона, где эти процессы и явления  могут отличаться и по природному характеру, и по антропогенным воздействиям от базового фона, характерного для  всей биосферы. Он охватывает крупные  территории (север европейской части  России, зоны чернобыльской аварии и др.)

Локальный мониторинг земель ведется на территориальном уровне, ниже регионального, вплоть до территории отдельных землепользований и элементарных структур ландшафтно-экологических  комплексов.

На основе характера изменения  состояния земель различают также  фоновый и импактный мониторинг.

Фоновый мониторинг это наблюдение за состоянием земель, не подвергающихся воздействию человека, его проводят в биосферных заповедниках. Импактный  мониторинг это наблюдения за состоянием земель в местах непосредственного  воздействия антропогенных фактов.

По происхождению изменения  состояния земель мониторинг подразделяют на:

1. Эволюционный (связанный  с историческими процессами развития);

2. Цикличный (связанный  с суточными, сезонными, годовыми  или иными периодами изменений  природного характера);

3. Антропогенный (связанный  с человеческой деятельностью);

4. Чрезвычайный (связанный  с промышленными авариями, стихийными  и экологическими бедствиями  и катастрофами и др.).

В зависимости от сроков и периодичности проведения наблюдения за состоянием земель мониторинги подразделяют на:

1. Базовые (исходные, фиксирующие  состояние объектов наблюдений  на момент начала ведения мониторинга  земель);

2. Периодические (проводимые  через один год и более, т.е.  с определенными интервалами);

3. Оперативные (проводимые  непрерывно);

4. Ретроспективные (исторический  анализ предшествующих наблюдений).

Цели и задачи мониторинга  земель обуславливают следующие  принципы его ведения:

1. Взаимной совместимости  и сопоставимости разнородных  данных, которые основаны на применении  единых классификаторов, форматов, данных нормативно-технической базы, единой государственной системы  координат и высот. Это основной  принцип ведения мониторинга  земель;

2. Единство методов и  технологий, согласованность ведения  мониторинга земель;

3. Достоверности и точности - соответствия данных мониторинга  земель фактическому состоянию  и использованию земельного фонда;

4. Полноты сведений мониторинга  – информация должна быть полной  и достаточной для решения  конкретных задач.

5. Непрерывности ведения  мониторинга земель.

6. Наглядности (использование  карт, атласов, схем).

7. Доступности (за исключением  сведений, составляющих государственную  или коммерческую тайну).

8. Экономичности и эффективности  (применение методов, технологий, способов, обеспечивающих получение,  систематизацию и хранение данных  мониторинга земель).

9. Централизованного руководства  (проведение мониторинга по единой  методике в масштабе Российской  Федерации и из единого центра).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА РАЙОНА

В соответствии с Земельным  кодексом Российской Федерации земля  является объектом, имеющим несколько  значений:

1.   как природный объект;

б) как природного ресурса;

в) как недвижимого имущества.

На основе государственного земельного кадастра (ГЗК) осуществляется управление таким многозначным объектом. Система ГЗК Мелекесского района является земельно–кадастровой системой муниципального образования.

Полномочия по государственному кадастровому учету и ведению  ГКН осуществляются Федеральной  службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее –  Росреестр) в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной  регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства  Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457.

В сфере государственного кадастрового учета и ведения  ГКН Росреестр выступает органом  кадастрового учета.

Росреестр осуществляет полномочия непосредственно и через свои территориальные органы (Управления Росреестра по субъектам Российской Федерации), их структурные подразделения (далее – обособленные подразделения).

Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенный в государственный кадастр недвижимости, переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области.