Основания для возникновения и прекращения права собственности на земельные участки

        В отличие от Гражданского кодекса РФ (ст. 236) Земельный кодекс РФ не допускает возможности отказа от права путем совершения фактических действий; основанием отказа от права на земельный участок по ЗК РФ будет только подача заявления надлежащей формы. Устные заявления не могут быть приняты во внимание, а если лицо просто не использует участок, то в ряде случаев это может образовывать состав земельного правонарушения (например, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в течение трех лет).

        Подача заявления об отказе от права на земельный участок еще не влечет за собой автоматического прекращения права на него. ГК РФ устанавливает, что при отказе от права собственности права и обязанности собственника в отношении соответствующего имущества не прекращаются до приобретения права на данное имущество другим лицом. Аналогичная норма есть и в ЗК РФ (согласно п. 2 ст. 43 отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст. 42). По модели ст. 53 ЗК РФ до тех пор, пока не будет решена судьба участка, прежний собственник, землевладелец, землепользователь несет ответственность за состояние земельного участка и может при желании им пользоваться.

       В ст. 53 ЗК РФ упоминаются лишь три разновидности прав, от которых лицо может отказаться: право собственности, право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования.

       Порядок отказа от права аренды регулируется ст. 46 ЗК РФ. Прекращение всех обязательственных прав на земельный участок осуществляется только путем расторжения договора. Поскольку в ст. 53 ЗК РФ об этом ничего не говорится, случаи отказа от обязательственного права не входят в предмет регулирования данной статьи.

      Условия и порядок отказа от права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута), исходя из названия ст. 53 ЗК РФ, также входят в сферу регулирования рассматриваемой статьи, хотя в ней и не упомянуто право ограниченного пользования чужим земельным участком.

       В отличие от права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком такое вещное право как сервитут не связано с осуществлением правомочия владения. Поэтому при отказе от сервитута происходит только освобождение земельного участка от дополнительного обременения, а владелец земельного участка остается неизменным. Единственным имущественным последствием для владельца обремененного сервитутом земельного участка может быть прекращение платежей за пользование земельным участком (в том случае, если пользование чужим земельным участком осуществлялось на возмездной основе).

        Вместе с тем процедура отказа от сервитута, на мой взгляд, все же нуждается в специальном законодательном регулировании, однако в данной статье нет возможности уделить особое внимание этой проблеме.

       Представляется, что такой земельный участок нельзя предоставить третьему лицу. Дело в том, что предоставление земельного участка третьему лицу без прекращения права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком будет противоречить закону, к тому же прежний владелец сможет истребовать земельный участок посредством предъявления виндикационного иска.

        Законодательство РФ предполагает, что в случае отказа прекращение права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком происходит одновременно с возникновением соответствующего права у другого лица на основании акта государственного или муниципального органа о предоставлении земельного участка. Устанавливается принцип: «Право на земельный участок существует до тех пор, пока земельный участок не будет предоставлен другому лицу». Однако такой принцип существенно нарушает имущественные интересы землевладельца (землепользователя), отказавшегося от земельного участка, так как до предоставления земельного участка другому лицу он обязан будет уплачивать земельный налог. А в зависимости от качественных характеристик земельного участка и его географического расположения дата предоставления земельного участка третьему лицу может откладываться на неопределенно долгий срок. В связи с этим полагаем, что при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком соответствующее право должно прекращаться путем подачи заявления в орган государственной или муниципальной власти, имеющий полномочия по распоряжению данным земельным участком. При этом регистрация прекращения соответствующего права в ЕГРП должна осуществляться на основании постановления государственного или муниципального органа об удовлетворении заявления о прекращении права на землю.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог курсовой работы, можно  сделать следующие выводы.

Право собственности на землю —  это урегулированные нормами  земельного и иных отраслей права общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей в пределах, установленных законом.

Право собственности на земельный  участок означает совокупность всех трех полномочий: владения, пользования  и распоряжения земельным участком.

Право собственности имеет толкование и может пониматься как институт земельного права; как правоотношение; как правомочие собственника и как  юридический факт, имеющий правообразующее, правоизменяющее и правопрекращающее  значение.

На объем правомочий собственника влияют особенности земельных участков, находящихся в собственности, а также особенности правового статуса земельных собственников и иные обстоятельства.

Основаниями возникновения, изменения  и прекращения права собственности  на землю являются юридические факты, т.е. конкретные объективные обстоятельства, с которыми закон связывает вышеуказанные правовые последствия.

Эти факты применительно к правоотношениям  собственности можно разделить  на правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие.

К числу правообразующих юридических  фактов относятся административные акты государственных органов, сделки граждан и организаций и иные обстоятельства, с которыми закон  связывает возникновение права  собственности на землю (открытие наследства, получение земельной доли, более чем 15-летнее владение недвижимостью в установленном законом порядке, когда при переходе права собственности на него переходят и права на обслуживающий эту недвижимость земельный участок).

К числу правоизменяющих фактов относятся обстоятельства, возлагающие дополнительные функции на собственников; обстоятельства, расширяющие права собственников или обязывающие собственника осуществлять свои правомочия с соблюдением определенных дополнительных правил.

К числу правопрекращающих фактов относятся факты, позволяющие прекратить право собственности; факты, обязывающие прекратить это право, и факты, связанные с изъятием земель для государственных или муниципальных нужд.

Основное назначение названных  вещных прав - обеспечение доступа  к использованию имущества лицами, не являющимися его собственниками. Особенность указанных вещных прав на чужое имущество - будучи связанными с правом собственности на то же самое имущество, а в ряде случаев и возникая по воле собственника, они имеют самостоятельное параллельное с правом собственности существование. Вещное право следует за вещью, а не за лицом, поэтому смена собственника вещи сама по себе не влечет прекращения иного вещного права на нее.

В Земельном кодексе РФ закреплена следующая система прав на землю лиц, не являющихся собственниками:

1. постоянное пользование земельными участками;
2. пожизненное наследуемое владение земельными участками;
3. аренда земельных участков;
4. право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут);
5. безвозмездное срочное пользование земельными участками.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. №3. Ст. 3301.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
4. Ахмадгазизов, И.С. Проблемы регулирования ограниченных вещных прав на землю / И.С. Ахмадгазизов // Правовые вопросы недвижимости. – 2010. – № 1. – С. 52-54.
5. Боголюбов, С.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / С.А. Боголюбов. – М.: Проспект, 2011. - 332 с.
6. Болтанова, Е.С. Земельное право. Учебник / Е.С. Болтанова. – М.: Риор, 2009. – 553с.
7. Галиновская, Е.А. К вопросу о вещных правах на землю / Е.А. Галиновская // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2010. – № 3. – С. 68-74.
8. Дамбиева, Т.В. Земля как объект права собственности Российской Федерации / Т.В. Дамбиева // Журнал российского права. – 2011. – № 11. – С. 71-75.
9. Домаков, В.В. Право собственности на землю в современной России / В.В. Домаков // Аграрное и земельное право. – 2011. – № 10. – С. 60-69.
10. Ерофеев, Б.В. Земельное право России / Б.В. Ерофеев. – М.: Юрайт, 2011. – 679c.
11. Камаев, З.М. Правовые основания права на землю граждан и юридических лиц / З.М. Камаев // Образование и право. – 2010. – № 8. – С. 190-204.
12. Касьянова, О.В. Отказ от земельного участка как одно из оснований прекращения вещных прав на землю / О.В. Касьянова // Вестник Поволжской академии государственной службы. – 2011. – № 4. – С. 82-86.
13. Касьянова, О.В. Проблемы правового регулирования оснований возникновения вещных прав на землю / О.В. Касьянова // Вестник Поволжской академии государственной службы. – 2009. – № 4. – С. 131-135.
14. Касьянова, О.В. Проблемы правового регулирования оснований прекращения вещных прав на землю / О.В. Касьянова // Вестник Поволжской академии государственной службы. – 2011. – № 5. – С. 71-77.
15. Конушкина, А.А. К вопросу определения правовой природы резервирования и сервитута на земельный участок / А.А. Конушкина // Вестник Томского государственного университета. – 2010. – № 333. – С. 95-98.
16. Мельников, Н.Н. Основания ограничений и прекращения прав на землю / Н.Н. Мельников // Аграрное и земельное право. – 2011. – № 1. – С. 83-86.
17. Мисник, Н.Н. Некоторые виды ограничений вещных прав на землю / Н.Н. Мисник // Правовые вопросы строительства. – 2012. – № 1. – С. 25-27.
18. Новикова, О.В. Возникновение права собственности на землю и его правовые механизмы / О.В. Новикова // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. – 2012. – № 5. – С. 432-436.
19. Новикова, О.В. Прекращение права собственности на землю и его правовые механизмы / О.В. Новикова // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. – 2012. – № 5. – С. 432-436.
20. Петровская, Т.С. Земельный сервитут / Т.С. Петровская // Правовые вопросы недвижимости. – 2012. – № 2. – С. 16-21.
21. Сахнова, А.А. К вопросу о праве собственности на землю в России / А.А. Сахнова // Сборник научных трудов Sworld по материалам международной научно-практической конференции. – 2010. – Т. 14. – № 2. – С. 50-53.
22. Солдатенков, В.В. Прекращение прав на землю / В.В. Солдатенков // Аграрное и земельное право. – 2011. – № 10. – С. 90-101.
23. Сыродоев, Н.А. Возникновение прав на землю / Н.А. Сыродоев // Государство и право. – 2009. – № 10. – С. 65-72.
24. Улюкаев, В.Х. Земельное право: учебник / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин, В.В. Нахратов, Д.В. Литвинов. – М.: Частное право, 2011. – 450с.
25. Чаркин, С.А. Спорные вопросы в праве собственности на землю в современных условиях / С.А. Чаркин // Аграрное и земельное право. – 2009. – № 2. – С. 47-51.