Основные понятия по межеванию земель

Основные понятия по межеванию земель

 

Одно из важнейших мероприятий при проведении землеустройства территории — межевание.

Межевание — установление на местности и юридическое оформление границ земельных владений, а также определение пространства (площади), местоположения и состава поземельных пользователей участков.

Экспликация — свод пояснений к какой-либо системе условных знаков, например легенда к карте.

Экспликация земельных угодий — объяснение условных обозначений земельных угодий, употребляемых в планах (землепользования, внутрихозяйственного устройства и др.) и на картах    (почвенных,    агрохимических    и др. ).

Экспликация земельных угодий, представленная в форме таблицы, содержит числовые данные общей площади землепользования сельскохозяйственного предприятия, изображенной на плане, и площади отдельных видов угодий. В особой строке приводят условные знаки, обозначающие различные элементы плана.

Перед составлением экспликации земельных угодий проводят общее по контурное вычисление площадей по материалам наземной съемки или аэрофотосъемки.

Экспликация земельных угодий служит справочным материалом при планировании и управлении сельскохозяйственным производством; использованием ее как самостоятельный учетно-земельный документ при оформлении органами землеустройства земельных балансов.

Межа — граница земельных владений в России в виде узкой полоски необработанной земли, обычно заросшей сорняками (межник).

Межники — границы между полями, не подвергающиеся обработке и поэтому зарастающие сорняками и служащие рассадником их размножения на полях.

В условиях частной собственности на землю межи отделяли земли одного владельца от земель другого, а также разделяли крестьянские участки внутри общины. Межи подвергались изменениям в случаях купли-продажи, земельных переделов в общинах и др. Точность проведения межи и ее сохранение нередко бывали причинами ссор и резких столкновений сельского населения.

Существовало специальное межевое законодательство. Технически межевание выполняли уездные землемеры. Межевание в России было тесно связано с установлением земельного кадастра, т. е. с учетом производительности земли, ее качества и назначения.

Национализация земли в бывш. СССР вызвала коренные изменения в системе землепользования. На смену дореволюционному межеванию пришло землеустройство, основанное на современных достижениях геодезии и картографии.

Межевые знаки — граничные знаки, служащие для обозначения границ землепользования на местности. В качестве межевых знаков обычно используют деревянные столбы высотой 1,5 м, диаметром не менее 15 см. Под столб закладывают камень, кирпич, стекло и т. п., чтобы в случае утраты межевого знака можно было его легко восстановить. Вокруг столба насыпают маленький курган и окапывают его канавкой.

Межевые знаки ставят на поворотах границ, а при длине прямой линии границы более 500 м — через каждые 500 м. Границы, идущие по рекам, озерам и другим водным объектам, закрепляют межевыми знаками только в местах их пересечения с сухопутными границами.

Землеустроительные работы по межеванию земель выполняют по поручению соответствующей администрации и в соответствии с техническим заданием районного или городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Содержание и порядок выполнения данного вида землеустроительных работ определены Инструкцией по кадастровым  съемкам земель Роскомзема 1994 г.,   Техническими   требованиями по межеванию земель при установлении и восстановлении границ землепользований Московского областного комитета   по   земельным   ресурсам   и землеустройству  1995 г.,  Инструкцией по межеванию земель 1996 г.                    

Границы вновь создаваемых землепользований устанавливают на основании  постановления  администрации  о предоставлении земли и в соответствии с проектом отвода (чертежном согласовании).                                           

Документы землеустроительного дела по восстановлению границ.   1.  Заявка юридического  лица   на   восстановление границ землепользования.  2. Резолюция главы администрации. 3. Копии  постановлений   (решений)   Правительства   Российской   Федерации,   областной, краевой администрации,    районной    администрации    на предоставление земель. 4. Копии государственных актов (планов отвода) на    пользование    (свидетельства    на собственность,  владение) земельными участками. 5. Документы полевых и   камеральных  землеустроительных работ.

Документы землеустроительного дела по отводу в натуре земельного участка.

1. Техническое задание на межевание  земель.  2.  Проект отвода земельного)  участка, М 1:10000. 3. План отвода земельного участка, М  1:2000. 4. План на отведенный земельный участок, М 1:10 000. 5. Протокол отвода земельного участка. 6. Акт о сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью. 7. Выписка из каталога геодезических пунктов.   8. Акт   землеустроительного обследования.  9.  Ведомость вычисления координат пунктов. 10. Ведомость вычисления площади участка.  11. Каталог    координат    межевых    знаков. 12. Разрезы межевых знаков, установленных на участке.   13. Акт приемки работ по межеванию земель.   14. Акт освидетельствования дела.   15.  Постановление   администрации   района   об отводе земельного участка.

В Инструкции по межеванию земель от 8 апреля 1996 г. отражают обобщенные материалы составления проектов отвода земель крестьянским (фермерским) хозяйствам.

При отводе земель формируется так называемое «межевое дело», в состав которого надо включать следующие документы:

1.  Пояснительную записку.

2.  Решение административных органов   о   предоставлении   земельного участка.

3.  Копии или выписки из  документов, на основании которых установлен особый режим использования земель.

4.   Копию договора о купле-продаже, дарственной, завещания или другого документа (если такие действия осуществлялись).

5.   Справку о вкрапленных  земельных участках.

6.  Списки координат пунктов  опорной межевой сети (ОМС) и межевых

знаков.

7.  Акты проверки состояния  ранее установленных границ земельного  участка  и установления  и  согласования новых границ.

8.  Технический проект (задание) с рабочим (разбивочным) чертежом.

9.   Повестки о вызове аинтересованных лиц для участия в действиях по межеванию земель.

10.  Доверенности лицам, уполномоченным   собственниками,   владельцами, пользователями земельных участков, на участие в межевании земель.

11. Акт о сдаче пунктов ОМС  на наблюдение за сохранностью.

12.  Акт контроля и приемки  материалов межевания земель производителем работ.

13.  Чертеж границ земельного  участка.

14.  Ведомость вычисления площади

земельного участка.

15.   Акт  государственной   приемки (освидетельствования) материалов  межевания земель.

Выполняют указанные работы в соответствии с имеющимися нормативно-техническими документами и сложившейся конкретной технологией по производству этих работ в проектно-изыскательских организациях по землеустройству при наличии у них государственной  лицензии,   удостоверяющей право на проведение комплекса работ по межеванию земель с установлением (восстановлением) на местности  границ  административно-территориальных   образований   и   земельных участков владельцев земли по единой государственной системе, оформление планов границ земельных участков и документов, удостоверяющих право на землю.

 

 

Межевание земельного участка

1. Образование земельного участка для строительства объекта;

2. Межевание земельного  участка.

3. Установление границ  и восстановление границ,

 

 

В ходе проведения территориального землеустройства  выполняются  следующие основные работы:

• образование земельного участка для строительства объекта;
• межевание земельного участка.

Образование земельного участка для строительства объекта и упорядочение   существующих   земельных участков проводятся в случаях:

• изъятия, в том числе путем выкупа и совершения иных сделок с земельными участками;
• изменения и восстановления границ земельных участков, в том числе в целях устранения   недостатков   в   их   расположении и ликвидации неудобств в использовании;
• предоставления неиспользуемых земельных  участков  гражданам  и   юридическим лицам и  в иных случаях перераспределения земель.

 

          При  межевании объектов  землеустройства  проводятся работы по определению (установлению) на местности границ  земельных участков, их согласованию  с обладателями права на смежные  земельные участки, закреплению  границ межевыми знаками, определению их координат, изготовлению карты (плана) объекта землеустройства.

         Таким образом, межевание земельного участка  проводится с целью бесспорного  определения и опознания на  местности положения границ объектов  землеустройства (межевых знаков и граничных линий), определенных на картографических материалах в соответствии с проектом строительства объекта и проектом границ земельного участка.

 

         Требования  по межеванию установлены в  Федеральном законе «О землеустройстве» от 18.06.01 г. № 78-ФЗ, «Положении о проведении территориального землеустройства», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.02 г. № 396. Основными документами, регламентирующими проведение работ по межеванию земельных участков, являются «Инструкция по межеванию земель», утвержденная Роскомземом 08.04.96 г. и «Основные положения об опорной межевой сети», утвержденные приказом Росземкадастра от 15.04.02 г. № П/261.

 

 

        При межевании  земельных участков в поселениях  учитываются также требования «Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.96 № 105 с изменениями и дополнениями согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам градостроительства и землепользования» от 21.08.2000 № 615.

Межевание объекта должно включать выполнение следующих видов работ: 

• определение (установление), восстановление на местности границы земельного участка и охранной зоны;
• проведение согласования установленной границы земельного участка;
• закрепление границы межевыми знаками;
• съемка поворотных и узловых точек границы земельного участка для определения их координат;

 

 

• привязка границы земельного участка к пунктам опорной межевой сети (ОМС);
• съемка частей земельного участка, имеющих ограничения (обременения) и сервитуты;
• съемка ситуации, границ контуров земельных угодий и иных объектов (если это предусмотрено заданием);
• составление плана земельного участка.

 

 

          Определение (установление) границ на местности необходимо выполнять при предоставлении новых земельных участков, при совершении сделок купли-продажи, мены, аренде всего или части земельного участка и иных случаях.

 

           Восстановление границ земельного участка необходимо выполнять в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ земельных участков, а также при наличии межевых споров и по решению суда.

 

          Определение (установление) границы земельного, выделяемого на свободных (не  занятых) землях, находящихся в государственной  собственности или собственности  муниципального образования, можно  производить на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта и проекта границ земельного участка, а на занятых землям, а также находящихся в частной собственности – только после принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства объекта.

При определении   (установлении)     границ земельных участков необходимо выполнить следующее:

• подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;
• полевое обследование и оценку состояния пунктов опорной межевой сети (ОМС) и границ размежевываемого земельного участка;
• составление технического задания на межевание земель;
• уведомление заинтересованных лиц о производстве межевания.

 

• согласование места установки и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка;
• сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;
• определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;
• определение площади земельного участка;
• составление плана земельного участка.

 

 

               Определение (установление) границ земельного участка на местности необходимо производить в присутствии представителя соответствующего органа местного самоуправления, собственников, владельцев, пользователей и арендаторов размежевываемых и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.