Особенности подготовительных и обследовательских работ на современном этапе

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

                  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     Ставропольский Государственный Аграрный Университет

 

 

                                                              Кафедра землеустройства и  кадастра

 

РЕФЕРАТ

по землеустройству

«Особенности подготовительных и обследовательских работ на современном этапе»

 

 

 

                                                           Выполнила студентка 3курса 7 группы

                                                          Агрономического факультета

                                                          Специальность: Городской кадастр                                                 

                                                          Папикян Мариана Сергеевна

                                                  Проверил: Письменная Е.В.             

 

 

 

 

                                       Ставрополь 2013г.

Содержание

1. Введение
2. Проведение (уточнение) всех видов обследования территории
3. Оценка агроэкологического состояния территории.
4. Оценка производительных и территориальных свойств земли хозяйства.
5. Определение особого режима и условий землевладения и землепользования
6. Корректировка планово-картографического материала, вычисление площадей и совершенствование графического учета земель.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Опыт экспериментального землеустроительного проектирования показал, что последние достижения в области экологии, применения новых средств и методов анализа состояния и загрязнения окружающей природной среды, оценки агроэкологических свойств территории и ее экологической стабильности, а также научно-технический прогресс в сельском хозяйстве, развитие информатики и вычислительной техники предъявляют новые требования к разработке проектов землеустройства и зачастую полностью меняют решения, получаемые с использованием традиционных методов землеустроительного проектирования.

Учитывая множество задач, которые нужно решать в проектах землеустройства, их сложность и  новое содержание, повышается значимость землеустройства как комплексного мероприятия, направленного на организацию рационального использования и охрану земли в определенной социально-экономической ситуации.

Поэтому при проведении землеустройства  необходимо выполнять на надлежащем уровне следующие виды подготовительных и обследовательских землеустроительных работ:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Проведение (уточнение) всех видов обследования территории (почвенного, геоботанического, агрохимического, почвенно-эрозионного и др.). Данные обследования и изыскания значительно увеличивают стоимость проекта землеустройства, но, несмотря на это, существенно повышают его информационную значимость. Например, для оценки загрязненности почв тяжелыми металлами и радионуклидами требуется заложить не менее 5 площадок для взятия проб на каждый квадратный километр пощади и сделать анализ одной пробы по 21 показателю, характеризующему наличие в почвах тяжелых металлов.

Таким образом, только анализ загрязнения почвенного покрова (без  анализа загрязнения растительности, поверхностных и подземных вод, ценных отложений и других объектов и явлений, необходимых для выявления  причин и источников загрязнения) на участке площадью в 1 тыс. га будет  стоить не менее 3000 у. е. В то же время согласно [33] стоимость разработки проекта землеустройства на эту же территорию составит по самому сложному объекту только около 400 у. е., т. е. в семь раз меньше.

Однако такие обследования и изыскания обязательны, чтобы  избежать ошибок в принятии землеустроительных решений и намечаемом использовании  земель. Так, дополнительные обследования загрязненности земли, воды, растительности тяжелыми металлами, пестицидами, радионуклидами, проведенные в колхозе «Борец» Московской области в 1994— 1996 гг., показали, что проект внутрихозяйственного землеустройства, разработанный в 1993 г. без учета этих данных, оказался по сути дела непригодным для использования. В зону сильнейшего загрязнения территории попал овощной севооборот, расположенный по проекту в пойме р. Москва, часть полевых севооборотов с картофелем, размещаемых в загрязненной зоне автомагистрали федерального значения, присетевых частях рек Москва и Отра. Учитывая состояние и загрязнение земель, данные участки должны были быть выведены из интенсивного сельскохозяйственного оборота, залужены или отданы под санитарно-защитные севообороты.

Большое значение для землеустроительного  проектирования и принятия решений  по разработке природоохранных мероприятий имеет обследование растительного покрова. Опыт показал, что помимо геоботанических изысканий естественных кормовых угодий важно оценить состояние и степень загрязнения не только естественной травянистой растительности, но и культурных растений. Это необходимо в последующем для того, чтобы наметить участки земель, подлежащие консервации, создать систему дифференцированных севооборотов (санитарно-защитных, санитарно-восстановительных, сидеральных, почвозащитных и др.), а также определить, на какие цели может быть использована продукция растениеводства (только на технические цели, на корма, на продовольственные нужды и др.).

Для этого также закладывают  «площадки», «станции», «точки», делают пробные укосы, собирают гербарий, берут растительные образцы для химического, радиохимического, радиоспектрометрического, радиологического анализов растительных образцов, определяют содержание в продукции растениеводства тяжелых металлов и остаточного количества пестицидов, нитратов, нитритов, хлоридов и других веществ. Составляют карту (атлас) загрязнения растительности хозяйства.

Для выявления источников загрязнения и определения возможности использования воды в открытых водоемах и под землей для питьевых и технических целей также проводят исследования качества воды.

Для нужд землеустройства  могут быть также использованы данные анализа качества и загрязненности продукции животноводства, материалы специальных зоотехнических изысканий, а также сведения и медицинские обследования, характеризующие состояние здоровья людей, проживающих в загрязненной или зараженной местности.

Во всех случаях по полной программе необходимо проводить  землеустроительное обследование территории.

2. Оценка агроэкологического состояния территории. Такая оценка очень важна, так как ее данные позволяют перейти от технико-экономических принципов организации территории, приводящих к интенсивному использованию земель и истощению почв, к адаптивному, природоохранному землеустройству, ориентированному на сбалансированные эколого-экономические подходы, экологическую безопасность и экономическую целесообразность территориальной организации производства.

Например, ранее, в условиях плановой экономики, до сельскохозяйственных предприятий доводили государственный заказ (план) по производству сельскохозяйственной продукции. Как правило, этот план не учитывал качество и местоположение земель хозяйств и наличие у них других ресурсов и распределялся между сельскохозяйственными предприятиями пропорционально наличию у них продуктивных земель. Так, площадь подсолнечника в структуре посевных площадей доходила до 10 % и более. Однако при землеустройстве намечалось дифференцированное использование пашни в системе севооборотов. Включение эродированных земель в почвозащитные севообороты, выделение части территории (в особенности пойменных земель) в ово-щекормовые и специальные севообороты, а переувлажненных участков — в зернотравяные севообороты приводило к тому, что насыщенность полевых севооборотов подсолнечником на оставшейся территории достигала 25...30 %, что недопустимо с агрономической точки зрения. Аналогичная ситуация складывалась и с другими ведущими культурами (льном, сахарной свеклой, картофелем и т. д.).

Практика показала, что  для оценки агроэкологического состояния земель при составлении проектов землеустройства или в качестве самостоятельного вида работ необходимо разрабатывать карты агроэкологического районирования (микрорайонирова-11 и я) территории и агроэкологической типологии земель. Данные Карты используют для определения агроэкологического потенциала земель через оценку агроэкологических факторов и режимов па макро-, мезо - и микроуровнях, а также отношения к ним сельскохозяйственных растений (см. гл. 14).

В условиях водной эрозии, когда  превалирующими негативными являются экологические факторы, способствующие возникновению стока и смыва почв, агроэкологическая оценка может быть дополнена материалами оценки эродированности и эрозионной опасности территории с разработкой карт крутизны склонов и категорий эродированных и эрозионно опасных земель.

Оценка агроэкологического состояния территории при землеустройстве может быть применена:

·  для формирования землевладений и землепользовании с учетом качества и местоположения земель, а также для правильного размещения границ хозяйств;

·  установления научно обоснованного состава и структуры земельных угодий (пашни, сенокосов, лесов и др.) с учетом имеющейся экологической ситуации;

·  определения рациональной структуры посевных площадей, учитывающей агроэкологический потенциал земель хозяйства;

·  дифференцированного размещения сельскохозяйственных культур по территории с учетом создания наилучших условий для роста и развития растений и воспроизводства плодородия почв;

·  устройства территории пашни, кормовых угодий, многолетних насаждений в системе севооборотов, сенокосо-, пастбище-оборотов, садо - и ягодникооборотов, а также правильного размещения полей, рабочих участков, загонов очередного стравливания, кварталов и клеток многолетних насаждений и других элементов организации территории, исходя из ее природных особенностей;

·  разработки мероприятий по трансформации угодий, улучшению культуртехнического состояния и мелиорации земель;

·  привязки технологий возделывания сельскохозяйственных культур к конкретным земельным участкам с целью приспособления различных элементов системы земледелия к природным свойствам территории.

Наряду с оценкой агроэкологического состояния территории, которая характеризует  адаптивный подход к землеустройству, в последнее время все большее  распространение находит организация территории на экол ого-ландшафтной основе. Проведенные в ряде регионов страны экспериментальные землеустроительные работы показывают, что в основу такой организации закладывается ландшафтная дифференциация территории с выделением ландшафтно-экологических зон с целью установления режима их дальнейшего использования.

Первичной территориальной  единицей при этом считают экологически устойчивый участок, выделяемый с учетом одинакового качества, экологического и мелиоративного состояния земель.

В связи с тем что процесс выделения элементов рельефа (ландшафта) очень специфичен, достаточно сложен, имеет в своей основе различные научные теории и методики, в землеустроительной практике такой подход находится в стадии производственной апробации.

3. Оценка производительных и территориальных свойств земли хозяйства. Данный вид работ необходим для принятия таких землеустроительных решений, которые носят экономический, социальный и организационно-хозяйственный характер. При этом уточняют земельно-оценочные карты, материалы внутрихозяйственной оценки земель, а также разрабатывают специальные нормативно-справочные материалы, которые могут быть применены в экономической деятельности хозяйства.

Данные оценки производительных и территориальных свойств земли  могут быть применены:

·  для предоставления и изъятия земель с учетом выполнения требования социальной справедливости при перераспределении земель, а именно: предоставления равноценных участков, выделения участков с кадастровой оценкой не ниже средней и т. д.;

·  определения нормативной цены земли, земельного налога и арендной платы за землю и других экономических показателей;

·  установления убытков и потерь сельскохозяйственного и ле-сохозяйственного производства при изъятии земель для общественных надобностей и их возмещения предприятиям;

·  разработки мер экономического стимулирования рационального землевладения и землепользования;

·  распределения земель между внутрихозяйственными производственными подразделениями и планирования их деятельности, нормирования и организации работ при выполнении конкретных производственных процессов;

·  разработки экономических нормативов, необходимых для регулирования внутрихозяйственных отношений (дифференцированных: платежей в централизованные фонды хозяйства, отчислений, распределяемых ресурсов, внутрихозяйственных расчетных цен и др.).

Кроме того, материалы такой  оценки нужны для экономического обоснования принимаемых землеустроительных решений и определения их экономической эффективности. К таким решениям относятся предложения по размещению производственных подразделений и хозяйственных центров, магистральных дорог и других объектов инженерного оборудования территории сельскохозяйственных предприятий, организации угодий и севооборотов, устройству их территории.

4. Определение особого режима и условий землевладения и землепользования (ограничений, обременении, сервитутов). Опыт экспериментального землеустроительного проектирования показал, ■по для этих целей необходимо использовать дежурные планы (карты) ограничений и обременении в использовании земли, которые начали составлять начиная с 1995 г. в ряде сельских административных районов, а также земельно-кадастровые карты. Мри отсутствии таких карт в ходе подготовительных работ к составлению проектов землеустройства следует тщательно изучить вопросы, имеющие правовое содержание, и составить план (карту) ограничений и обременении в использовании земли на который наносят все зоны, участки, ареалы и другие территории имеющие определенное целевое назначение и ограничения