Право граждан на землю для ведения личного подсобного хозяйства

 

3) свидетельство о праве  бессрочного (постоянного) пользования  землей, свидетельство на право  пожизненного наследуемого владения  землей, договор аренды земельного  участка, формы которых были утверждены  постановлением Правительства РФ  от 19.03.92 № 177 (выдавались до вступления  в действие в конкретном регионе  России Федерального закона "О  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество и  сделок с ним");

    4) выписка из решения правления колхоза или выписка из приказа директора совхоза о предоставлении гражданину приусадебного земельного участка, выдавались до 8.05.91 (дата введения в действие Земельного кодекса РСФСР, принятого Верховным Советом РСФСР 25.04.91).

        Если у гражданина имеется второй, третий или четвертый вид из перечисленных документов, то законодатель не счел необходимым начинать их обмен и переоформление на первый вид из перечисленных документов, признав, что они все имеют равную юридическую силу. Однако, если гражданин, не имеющий первого вида из перечисленных документов, захочет совершить сделку с земельным участком, он должен предварительно пройти процедуру государственной перерегистрации прав на этот земельный участок в соответствии с порядком, установленным в п.2 ст.6, п.1 ст.16, п.4 ст.18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и получить выписку из ЕГРП.9

    Федеральный закон (п. 3 ст. 3) гарантирует предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства только гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, такие земельные участки предоставляются при наличии свободных земельных участков (п. 4 ст. 3).

       Такая правовая норма в некоторой степени устраняет противоречия, содержащиеся в Земельном кодексе РФ, в котором (ст.78 и 81) земельные участки личных подсобных хозяйств отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения. Фактически же они находятся в категории земель поселений, хотя в ст.85 не включены в понятие ни одной территориальной зоны (их нет в составе как жилых зон, так и в составе зон сельскохозяйственного использования). На практике это привело к тому, что муниципальные образования стали требовать от граждан переоформления личного подсобного хозяйства на другой вид разрешенного использования земельного участка в поселениях - индивидуальное жилищное строительство.

       Таким образом, нормы п. 3, 4 и 5 статьи направлены на сохранение и развитие такой формы деятельности граждан, как ведение личного подсобного хозяйства.

       Кроме того, необходимо иметь в виду, что граждане, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских или в городских поселениях, могут приобрести земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства как в сельских поселениях, так и в городских поселениях, в порядке гражданского оборота таких земельных участков (купля-продажа, дарение, наследование, обмен, аренда и другие сделки, так как на земельные участки личного подсобного хозяйства разрешен свободный оборот в соответствии с п.6 ст.4 настоящего Федерального закона, п.7 ст.27 Земельного кодекса РФ и абзацем вторым п.1 ст.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".10

 

 

 

        Задача:

Васильев обратился с заявлением в местную администрацию с просьбой принять меры к соседнему землепользователю Ганину в связи с тем, что посаженные последним деревья на границе их участков препятствуют проникновению солнечных лучей и сдерживают рост сельскохозяйственных растений на его участке.

Может ли быть защищено и в каком порядке право, о нарушении которого заявил Васильев?

Решение:

 Местная администрация не правомочна решать эту ситуацию и принимать меры к гражданину Ганину. В соответствие со  ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Нарушенное право защищается в судебном порядке, подается негаторный иск. Исходя из этого, гражданин Васильев должен обратиться с иском в суд общей юрисдикции (районный суд). В силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец (Васильев) докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.11

     Такой иск  подлежит удовлетворению и в  том случае, когда истец (Васильев) докажет, что имеется реальная угроза (посаженные деревья) нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (Ганина).   Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действие (бездействие), нарушающие право истца.

     Под негаторным  иском (ст. 304 ГК РФ) понимается иск  об устранении всяких нарушений  прав собственника, не связанных с лишением владения.

    Если исходить  из принадлежности собственнику  прав владения, пользования и  распоряжения, то на долю негаторного  иска приходится защита пользования и распоряжения. Право пользования считается нарушенным, если вещь остается во владении собственника, но тот стеснен или лишен вовсе возможности извлекать полезные свойства из принадлежащей ему вещи. В данном случае, гражданин Васильев лишен извлекать полезные свойства от своего участка, т.к. посаженные ответчиком деревья на границе их участков препятствуют проникновению солнечных лучей и сдерживают рост сельскохозяйственных растений на его участке. Нарушено его право пользования.

     Субъектом  требования (истцом) по негаторному  иску является собственник либо  иной титульный владелец (Васильев).

    Обязанным субъектом (ответчиком) выступает лицо, которое  своими действиями нарушило право  собственника пользоваться принадлежащим  ему имуществом (Ганин).   

    Абзац 2 п. 45 постановления  Пленума № 10/22 определяет обстоятельства, имеющие значение по негаторному  иску:

1) наличие у истца права  собственности, иного вещного права  или обязательственного права, наделяющего  носителя полномочиями по пользованию  и (или) владению индивидуально-определенным  имуществом (например вытекающим  из договора аренды, найма и  др.);

2) факт нахождения имущества во владении истца.

3) противоправность поведения  ответчика, создающего препятствия  к осуществлению полномочий пользования  и распоряжения. Вина обязанного  лица значения не имеет.

Заключение

В заключение, стоит отметить, что мы добились поставленной цели и задач: изучили понятие ЛПХ и проанализировали право граждан на землю для ведения личного подсобного хозяйства, решили задачу. Для этого использовали различные нормативно – правовые акты: Конституцию РФ, Земельный Кодекс РФ, Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ"О личном подсобном хозяйстве" и т.д., а также комментарии к ФЗ и статьи по заданной теме.

      Также, стоит  отметить, особую роль личных подсобных хозяйств в пополнении продовольственных ресурсов страны. С одной стороны, это вызвано увеличением размеров земельных участков для ведения личных подсобных хозяйств (в том числе за счет земельных паев граждан) и снятием необоснованных ограничений по содержанию скота. С другой стороны, нельзя не согласиться с теми учеными, которые увеличение удельного веса личных подсобных хозяйств в аграрной структуре связывают не столько с экономической активностью самих личных хозяйств, сколько со снижением производства в коллективных хозяйствах.

Тот факт, что в личных подсобных хозяйствах сегодня производится значительный объем сельскохозяйственной продукции не влияет на характеристику этих хозяйств как хозяйств подсобных, потребительских. Но стоит признать, что подавляющее большинство личных подсобных хозяйств ведется главным образом для удовлетворения собственных потребностей.

О некоммерческом характере деятельности в личном подсобном хозяйстве свидетельствует и то обстоятельство, что к лицам, ведущим личных подсобных хозяйств, не предъявляются какие-то особые требования, связанные с наличием у них образования, сельскохозяйственной квалификации и т.п.

 

 

 

Список использованной литературы

Нормативно – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. – Новосибирск: Сиб. Унив. изд-во, 2014. – 32с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации - Часть первая с изм., внесенными Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ.
3. Земельный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 05.10.2014). – Новосибирск: Норматика, 2014. – 160с.
4. О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. №112-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –2003. -№28. –Ст.2881. 
5. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ // Российская газета. – 2002. – №137. - 27 июля. 

Судебная практика

6. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2010. - №7.

Комментарии

7. Калинин Н.И., Удачин А.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 7 июля 2003г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (постатейный) [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

Учебная литература

8. Ерофеев Б.В. - Земельное право России: Учеб. / Отв. ред. Н.И. Краснов. - 9-е изд., перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 656 с.

 

 

1 О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. №112-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –2003. -№28. –Ст.1.п 2.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации - Часть первая с изм., внесенными Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ. Ст.23 п.1-2.

3 Земельный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 05.10.2014). – Новосибирск: Норматика, 2014. – 160с. Ст.40 п.2.1, ст.41. п.1.

4 Гражданский кодекс Российской Федерации - Часть первая с изм., внесенными Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ. Ст.572-582.

5 Земельный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 05.10.2014). – Новосибирск: Норматика, 2014. – 160с. Ст.44-56.

6 Ерофеев Б.В. - Земельное право России: Учеб. / Отв. ред. Н.И. Краснов. - 9-е изд., перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2004. С 178-179.

7 О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. №112-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –2003. -№28. –Ст.3.

8 Гражданский кодекс Российской Федерации - Часть первая с изм., внесенными Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ. Ст.27.

9 Калинин Н.И., Удачин А.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 7 июля 2003г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (постатейный) [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

10 Калинин Н.И., Удачин А.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 7 июля 2003г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (постатейный) [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

11 О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2010. - №7.