Правовое положение о земле

Введение

 

 

В настоящее время в Российской Федерации действует сложная  многоуровневая система реестров и  кадастров недвижимого имущества.

 

При этом учет недвижимого имущества  осуществляется как учет объектов права  либо объектов управления в зависимости  от целей учета.

 

Вместе с тем, существующие системы  учета не связаны между собой  и не позволяют получить объективные  сведения о недвижимом имуществе  на территории Российской Федерации. Получение  указанных сведений по Российской Федерации  в целом связано со значительными материальными и трудозатратами. Существующая система также не позволяет эффективно реализовывать программы, предполагающие комплексный анализ различных видов недвижимого имущества

 

Следствием отсутствия единой системы  учета является также наличие большого количества неучтенных объектов, в том числе, объектов самовольной постройки и земельных участков, появившихся в результате самозахвата земель.

 

Проект федерального закона "О  государственном кадастре недвижимости" (далее - законопроект) направлен на решение вопросов регистрации недвижимого имущества, информационного обеспечения процессов государственного контроля, управления, экономической оценки и налогообложения недвижимого имущества, а также совершенствование деятельности в области формирования недвижимого имущества.

 

Основными принципами законопроекта  является:

 

- применение единой системы  и технологии для создания  и ведения государственного кадастра  недвижимости;

 

- обязательность государственного  учета недвижимого имущества;

 

- презумпция официального описания недвижимого имущества, внесенного в государственный кадастр недвижимости;

 

- внесение актуальных и достоверных  сведений в государственный кадастр  недвижимости;

 

- обеспечение постоянного хранения  внесенных сведений;

 

- соотносимость сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, с другими государственными информационными ресурсами;

 

- своевременное и полное информационное  обеспечение в соответствие с  целями законопроекта.

 

1. Настоящий Федеральный закон  регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

 

2. Государственный кадастр недвижимости  является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

 

3. Государственным кадастровым  учетом недвижимого имущества  (далее - кадастровый учет) признаются  действия уполномоченного органа  по внесению в государственный  кадастр недвижимости сведений  о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

 

4. Кадастровой деятельностью является  выполнение управомоченным лицом  (далее - кадастровый инженер)  в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

 

5. В соответствии с настоящим  Федеральным законом осуществляется  кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов  незавершенного строительства (далее  также- объекты недвижимости).

 

6. Положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов.

 

7. Положения настоящего Федерального  закона применяются в отношении подземных сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 

Объектами кадастрового учета являются: земельные участки; здания и сооружения, объекты, не завершенные строительством; помещения; сложные вещи (вещи, состоящие  из совокупности двух и более объектов недвижимости с общим функциональным или иным назначением); территориальные и функциональные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий (далее - правовые зоны).

 

Глава 1. Правовое положение о земле

 

 

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования  зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может  быть оспорено только в судебном порядке.

 

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим  Федеральным законом системе  записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

 

Датой государственной регистрации  прав является день внесения соответствующих  записей о правах в Единый государственный  реестр прав.

 

Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа.

 

Отказ в государственной регистрации  прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации  могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

 

 

1.1 Инвентаризация дежурной кадастровой  карты

 

 

Под земельными участками понимается часть поверхности земли, границы  которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченными  государственными органами. Студентам  выдается планово-картографический материал. На нем нанесены земли сельскохозяйственных предприятий : АО, ТОО, НЭХ, сельскохозяйственных кооперативов, совхозов, подсобных сельскохозяйственных предприятий, научно-исследовательских предприятий и др. ; земли граждан: крестьянских (фермерских), хозяйств; участки коллективного садоводства. Кроме того показаны земельные участки находящиеся в введении сельской администрации, промышленных и транспортных предприятий, оздоровительных учреждений, лесхозов. Студент подписывает план : Дежурная кадастровая карта; изучает состав земель. Прежде всего, выясняется, указаны ли все элементы границ субъектов прав на земельные участки, их площади. Проверяется наличие условных знаков, видов угодий, недостатки. По результатам проверки заполняется корректурный лист. В корректурном листе помечают выявленные недостатки.

 

 

1.2 Присвоение кадастровых номеров

 

 

 

Кадастровый номер - уникальный, не повторяющийся  во времени и на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права. Кадастровый номер здания или сооружения состоит из кадастрового номера земельного участка, на котором находится здание или сооружение, и инвентарного номера здания или сооружения. Кадастровый номер помещения в здании или сооружении состоит из кадастрового номера здания или сооружения и инвентарного номера помещения.

 

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный  кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся  во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный  номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета. Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В самостоятельные кадастровые блоки выделяются территории поселений. Границы выделенных кадастровых блоков совпадают с установленными границами поселений и являются базисными линиями, отделяющие их от основной территории и проводимые по линейным элементам ее природно-планировочной структуре.

 

Нумерация кадастровых блоков производится по следующей последовательности:

 

1. кадастровые блоки межселенных  территорий;

 

2. кадастровые блоки поселений;  Кадастровые блоки поселений нумеруются в алфавитном порядке.

 

Территория каждого из поселений  составляет один кадастровый блок, номер которого определен при  формировании кадастровых блоков на территории кадастрового района. Кадастровый  номер земельного участка имеет  четырех уровневую иерархическую структуру и представляется в общем виде как А:Б:В:Г , где : Элемент кадастрового номера А – двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового округа (субъекта РФ). Элемент кадастрового номера Б – двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового района (муниципальное образование, входящее в состав субъекта РФ). Элемент кадастрового номера В – составной номер базового кадастрового квартала (поселения, их кварталы и иные ограниченные природными и искусственными объектами), представленный в общем виде как В1,В2,В3 где: В1 - двухразрядное десятичное число, задающее порядковый номер кадастрового блока в кадастровом районе. В2 – двухразрядное число, задающее порядковый номер кадастрового массива в кадастровом блоке. В3 – десятичное число нефиксированной разрядности, задающее порядковый номер кадастрового квартала в кадастровом массиве. Элемент кадастрового номера Г – четырехзначное десятичное число, задающее номер земельного участка.

 

Глава 2. Учет земель в административном районе

 

2.1 Количественный учет

 

2.1.1 Изучение состава земель  административного района

 

Студент выясняет, какие виды угодий имеются в составе земельных  участков, где они располагаются  и показаны ли соответствующими условными  знаками.

 

Студент выясняет, какие виды, и подвиды угодий имеются в составе земельных участков, все ли контуры угодий замкнуты топографической линией на карте и указаны ли их номера и площадь. Причем, виды и подвиды угодий должны быть показаны в соответствии с требованиями учета земель.

 

Если в результате изучения ДКК  и других исходных данных обнаружены недостатки, то они должны быть указаны  в корректурном листе и исправлены. Форма корректурного листа указана  в Приложении 1.

 

 

2.1.2 Составление поконтурной ведомости  земель

 

В поконтурную ведомость заносятся земли: сельскохозяйственного предприятия, муниципальные земли, земли граждан, а также других субъектов прав имеющихся на дежурной кадастровой карте (табл. 2).

 

Общую площадь земель сельскохозяйственного  предприятия составляют сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К первым относятся: пашня, многолетние насаждения, залежь, сенокосы и пастбища. Ко вторым лесные площади, древесно-кустарниковые насаждения, болота, земли под водой, дорогами и прогонами, общественные постройки, прочие земли.

 

В площади пашни включают площади  парников и теплиц. Пашней является сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под  посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав и чистые пары. К многолетним насаждениям (сельскохозяйственные угодья, используемые под искусственно созданным древесинным, кустарниковым многолетним растениям, предназначенные для урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции) относятся: сад, виноградник, ягодник, плодовый питомник, плантации.

 

К залежи относится земельный участок, который ранее не использовался  под пашню и более одного раза, начиная с осени, не используется для посева сельскохозяйственных культур  и не подготовлен под пар.

 

Сенокосы (сельскохозяйственные угодья, систематически используемые для сенокошения), поздравляют на сенокосы: заливные          уходольные заболоченные, коренного улучшения.

 

Отдельно учитываются сенокосы закочкаренные, закустраренные, залесенные и т.д.

 

Пастбища (сельскохозяйственные угодья, систематически используемые для выпаса животных), подразделяются на суходольные и заболоченные.

 

Из общей площади пастбищ  выделяют культурные пастбища и и  коренного улучшения, закочкаренные, закустаренные, залесенные и т.д.