Ведение государственного кадастра недвижимости с применением современных компьютерных технологий на примере Заиграевского района Респу

Пример атрибутов для  информационного объекта земельный участок:

• Кадастровый номер.
• Почтовый адрес.
• Площадь.

Атрибут может быть составным, т.е. состоящим из отдельных частей. Пример составного атрибута Почтовый адрес в записи о земельном участке: Индекс, Регион, Район, Город, Улица, Дом и т.д.

Кроме того, некоторые  атрибуты могут иметь множественный  характер (множественный атрибут), т.е. состоять из нескольких записей, которые сами по себе являются информационными объектами.

Книги учета, в которых  регистрируются обращения и исходящие документы, бывают следующих типов.

Для учета входящих заявлений, запросов и представленных с ними документов в офисах приема и выдачи документов ведутся:

• Книга учета обращений;
• Книга учета входящих документов (ЕГРП);
• Книга учета заявлений (ГКН);
• Книга учета запросов (ГКН/ЕГРП).

Для учета фактов выдачи документов, сформированных органами, осуществляющими ведение ГКН  и ЕГРП, в офисах приема и выдачи документов ведется книга учета  выданных документов.

ОСНОВЫ  РАБОТЫ С ПРОГРАММНЫМ КОМПЛЕКСОМ

Интерфейс ПК ПВД основан  на стандарте пользовательского интерфейса Windows-приложений и предполагает использование меню, вкладок и развитой системы подсказок.

Окно  программного модуля

Главные окна программных  модулей, входящих в состав ПК ПВД, имеют общие черты. В каждом таком окне можно выделить несколько частей (Рис. 6).

• Заголовок главного окна служит для перемещения, минимизации,

максимизации и закрытия окна.

• Меню служит для обеспечения доступа к командам модуля.
• Рабочая область, в которой размещаются внутренние (рабочие) окна, обеспечивающие доступ к информационным объектам комплекса, либо к информации о поступивших, исполняемых и выполненных дел по обращениям.

Рисунок 6 - Окно модуля «Прием и выдача документов»

Работа с  обращениями выполняется в окнах, примерный вид которых представлен  на рисунке 7.

Рисунок 7 – Окна, выполняющие работу с обращениями

В каждом таком окне можно  выделить следующие элементы:

• Панель страниц в левой части окна содержит перечень операций, которые должны быть выполнены в ходе технологической процедуры. Переключение между операциями может производиться как нажатием кнопок Назад и Вперед в левой нижней части экрана, так и путем прямого выбора операции с помощью мыши или клавиатуры.
• Панель вкладок, занимающая основную часть окна, предназначено для внесения данных в соответствии с текущей операцией.
• Панель меню в верхней части экрана, как и в предыдущем примере, служит для обеспечения доступа к командам текущей операции. Для некоторых операций поле меню может отсутствовать.
• Кнопки завершения операции - Закончить и Отмена - предназначены для завершения процедуры с сохранения введенных данных либо для отмены ввода данных по процедуре и выходу из нее без сохранения введенной информации.

Если операция, сопоставленная кнопке, имеет несколько вариантов выполнения, то у кнопки появляется значок нажатие на который открывает выпадающее меню с перечнем доступных вариантов.

В том случае, если информация в окне представлена в виде таблицы (Рис. 3), то существуют следующие возможности по настройке информации в таблице:

1. Редактирование строки таблицы. Режим редактирования записи активируется нажатием левой клавиши мыши на поле, подлежащим редактированию или клавишей F2. Для записей доступны функции Отменить, Вырезать, Копировать, Вставить, Удалить, Выделить все. Контекстное меню редактирования вызывается нажатием правой клавиши мыши в режиме редактирования на поле подлежащим редактированию (Рис. 3).
2. Добавление строк таблицы. Для этого необходимо переместить курсор на нижнюю строку таблицы. Нижняя строка пустая и является строкой для добавления. Ее необходимо перевести в режим редактирования, ввести данные и перейти на другую строку.
3. Удаление строк. Для этого необходимо выделить строку таблицы и нажать клавишу Delete.
4. Столбцы таблицы можно располагать в любом порядке; для переноса столбца достаточно перетащить заголовок столбца в нужную позицию при нажатой левой кнопке мыши.
5. Для удаления столбца таблицы достаточно перетащить заголовок столбца в поле окна (при перетаскивании будет отображаться перечеркнутый заголовок)
6. Для копирования содержимого ячейки в таблице следует щелкнуть по нужной записи (ячейка поменяет цвет заливки на белый) и нажать комбинацию клавиш Ctrl- Ins.
7. Для сортировки записей следует щелкнуть левой кнопкой мыши по заголовку столбца (сортировка последовательно переключается в режимы «По убыванию» и «По возрастанию»),
8. Для группировки записей в окне нужно подвести указатель мыши к заголовку колонки, по которому необходимо осуществить группировку, щелкнуть левую кнопку мыши и, не отпуская кнопку, перетащить заголовок на надпись «Для группировки записей переместите в это поле заголовок колонки» (так называемая «Область группировки»); ту же операцию выполняет команда контекстного меню Группировать по этой колонке.

Рисунок 8 - Вкладка «Справочник обращений»

После выполнения команды  данные будут сгруппированы по выбранному полю, их можно просматривать либо в свернутом (отображается только значение поля группировки), либо в развернутом  режиме (под значением поля группировки выведены все строки таблицы, соответствующие данному полю); переключение режимов выполняется путем нажатия на кнопки ± и i соответственно. Может быть вынесено несколько заголовков полей для организации дерева группировки.

Главное меню содержит следующий набор команд:

• Файл - управление ПК
• Настройки - настройки ПК
• Выход - выход из программного комплекса
• Вид - управление отображением окон и вкладок ПК
• Прием обращений - список технологических процедур, которые может начать текущий оператор
• Поступившие - просмотр списка дел, которые находятся на шаге маршрута, который может быть выполнен текущим пользователем
• Исполняемые - просмотр списка дел, исполняемых текущим пользователем
• Выполненные - просмотр списка дел, шаги которых были выполнены текущим пользователем, но никем не взяты на другом этапе
• Поиск - открытие окна поиска
• Фоновые задачи - перечень фоновых задач, которые выполняются в данный момент
• Отчет об ошибках
• Сообщения
• Сервис - группа служебных команд
• Пользователи - открывает окно с перечнем учетных записей пользователей
• Книги учета - открывает окно с перечнем книг учета
• Журнал получения сведений из МД
• Журнал отправки сведений в МД
• Транспорт
• Выдать по штрих-коду
• Присоеденить образы к делу по штрих-коду
• Справочник обращений
• Календарь праздников и выходных
• Окна - управление открытыми окнами ПК
• Закрыть все - закрывает все открытые окна
• Список открытых окон (включая окно поиска, а также отчета
• об ошибках и предупреждениях)

В ПК ПВД реализована  функция автозаполнение полей. Данная функция предусмотрена для любого поля из группы Адрес по документу и включается нажатием горячих клавиш Ctrl+Space или нажатием кнопки для автозаполнения, размещенной справа от поля, с подсказкой Копировать из структурированного адреса (Ctrl-Пробел).

Для вызова формы поиска необходимо выбрать пункт меню Вид и выполнить команду Поиск (горячая клавиша F3). Откроется окно, в котором нужно указать параметры поиска.

Поиск может осуществляться для  следующих объектов:

• Дело в работе,
• Закрытое дело,

Выбор вида поиска осуществляется с помощью выпадающего списка.

СТАДИИ  ОБРАБОТКИ ОБРАЩЕНИЙ

При обработке обращений  доступны следующие действия:

• Прием - предназначено для ведения приема и учета обращений.
• Сканирование - предназначено для ведения сканирования и привязки отсканированных образов документов к описанию документа в обращении
• Печать - предназначено для вывода на печать исходящих документов, полученных в электронном виде в одном из следующих форматов (HTML, PDF, JPG, GIF, TIF, RTF).
• Выдача - предназначено для фиксации факта выдачи документа с сохранением сведений о лице, получившем документ, дате и времени получения документа, лице, выдавшем документ.

В зависимости от выбранных  действий пользователю становятся доступны формы ввода сведений по соответствующим  действиям (далее сведения по обращению).

При выполнении данной стадии необходимо осуществить ввод сведений на следующих страницах:

1. Сведения о заявителях
2. Сведения об объекте
3. Представленные документы
4. Платежные документы
5. Обращение

КОРРЕКЦИЯ ДАННЫХ

• При выгрузке данных осуществляется их верификация. Все ошибки, которые могут быть обнаружены, подразделяются на два класса: предсказуемые и непредсказуемые.
• Предсказуемые ошибки связаны с ошибками в атрибутах вводимых данных и должны быть исправлены оператором на предыдущих стадиях работы с делом по обращению. При обнаружении ошибок этого класса весь пакет переходит на этап корректировки сведений, соответствующий первой технологической операции - Прием обращения. В журнал ошибок обмена с модулем диспетчеризации заносится сообщение об ошибке. После корректировки пакет данных повторно проходит верификацию. Если ошибка была исправлена, то запись об ошибке снимается; если ошибки сохранились, то запись об ошибке обновляется, и пакет опять переходит на этап корректировки данных.
• К непредсказуемым ошибкам в основном относятся ошибки, связанные с технической организацией процесса выгрузки и передачи пакета данных (например, недостаточное количество свободного места на диске либо отсутствие соединения с необходимым сервером). В случае возникновения такого рода ошибки в журнал ошибок обмена с модулем диспетчеризации заносится сообщение об ошибке, но дело остается на этапе выгрузки данных, и программный будет пытаться повторить проблемную операцию в дальнейшем, с заданной периодичностью выгрузки данных.

 

3.2. Кадастровый учет объекта недвижимости

Заявление о постановке на государственный кадастровый  учет объекта недвижимости содержит следующие основные    реквизиты: адресат, т.е. сокращенное наименование организации, осуществляющий постановку земельных участков на кадастровый  учет  -  ТО ФГУ   ЗКП по  Баргузинскому району;   анкета  заявителя, оформляемой в виде таблицы, содержащие сведения о:

- заявителе (лице, подавшем  заявление);

- земельных участках, правоприобретателем которых является  заявитель; 

- документы прилагаемые  к заявлению;

- адреса, телефоны заявителя  или его представителя;

- способ получения  кадастрового паспорта;

- подпись заявителя  (или представителя заявителя  для юр. лиц).

В ст. 22 ФЗ «О государственном  кадастре недвижимости» от 24.07.07 № 221 содержится перечень документов необходимых для кадастрового учета.  В случае отсутствия одного из необходимых для кадастрового учета документов заявителю в устной форме разъясняется о том, что в соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 26 указанного Закона о кадастре недвижимости осуществление кадастрового учета будет приостановлено до дополнительного представления им недостающих документов.

Заверенная  копия зарегистрированного заявления, выступает в качестве расписки выдаваемой заявителю.  На экземпляре территориального отдела Управления Росреестра ставится отметка о получении расписки (копии заявления) заявителем.

Для регистрации  полученных документов вводятся отдельные  книги учета документов с указанием  времени и даты получения таких  документов. 

В соответствии с пунктом 32 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции от 20.02.2008 г. № 35, с 1 марта 2008 года органы кадастрового учета при выполнении кадастровых процедур должны производить проверку документов, представленных для кадастрового учета. Результаты проверки оформляются в форме протокола проверки документов.

Протокол проверки документов содержит заключение по каждому виду проверки, а также все выявленные основания для приостановления  или отказа в проведении кадастрового учета. 

Проверка документов проводится по следующим направлениям:

- проверка полномочий  заявителя;

- проверка на комплектность  документов;

- проверка документов  по форме и содержанию сведений, требуемых для кадастрового учета;

- проверка на соответствие сведениям ГКН, в том числе графического отображения.