Виды и формы земельной собственности

 

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

 

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

 

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

 

ФАКУЛЬТЕТ ЮРИСПРУДЕНЦИИ

 

 

 

 

 

 

 

 

Кривобокова Елена  Сергеевна

 

ВИДЫ И ФОРМЫ  ЗЕМЕЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

 

Контрольная работа по «Земельному праву» студентки

4-го курса заочной формы обучения

 

 

 

 

 

 

Руководитель: Дралюк Р.С.

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

 

 

Оглавление

Введение          3

1.Земельная собственность       4

2.Виды и формы земельной собственности    10

Заключение         14

Список использованной литературы     15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Различные формы собственности  на землю способны оказать влияние  на земельные отношения, улучшая  их содержание или препятствуя их развитию.

Следует также отметить, что к отношениям, связанным с  движением и использованием земли, возможно применение норм гражданского и другого законодательства. Существенное отличие гражданских отношений  от земельных объясняется тем, что  не всякие земли могут продаваться  как обычный предмет товарного  оборота. Например, запрещается продажа  в частную собственность земельных  участков, выполняющих природоохранные  функции, земель общего пользования, которые  могут находиться только в федеральной  собственности. Закон устанавливает  предельные размеры земельных участков, находящихся у одного и того же собственника; необходимо соблюдение целевого назначения земли, которое  может быть изменено только по решению  соответствующих исполнительных органов  государственной власти субъектов  РФ. Особенно это применимо, когда  объектом сделок являются земли сельскохозяйственного  назначения.

Рассматривая и анализируя виды земельной собственности, следует  помнить, что абсолютных собственников  не существует даже в отношении обычного имущества, поскольку объемы полномочий в части использования и распоряжения объектами собственности подвергаются законодательному ограничению в  интересах общества, государства, граждан-собственников, других лиц.

Тем более отсутствует  абсолютизация собственности на землю, поскольку она, даже будучи в  собственности тех или иных лиц, остается основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории.

В сложившейся на современном  этапе системе отношений собственности  можно выделить стабильные и переходные элементы. С устранением деформации в земельных отношениях принципы приоритета приватизации выполнят свою миссию, и им на смену придет новый  принцип — пресечение возникновения земельных монополистов

1. Собственность. Сущность. Земельная собственность

 

   Собственность  — это определенный вид общественных  отношений, выражающийся в том,  что одни лица свободно господствуют  над тем или иным объектом, и вмешательство в это господство  иных лиц не допускается. Так,  купив земельный участок в  собственность, гражданин вправе самостоятельно хозяйствовать на нем.   

 Экономические отношения собственности  — это отношения, возникающие  между людьми в процессе общественного  производства.  

 Отношения собственности на  землю представляют собой неотъемлемую составную часть экономических отношений собственности в целом.  

 Каждой общественно-экономической  формации соответствовала своя  система отношений земельной  собственности. На смену монополии  исключительной государственной собственности на землю в СССР, установленной в 1917 г., пришло закрепленное новой Конституцией РФ многообразие форм земельной собственности: частная, государственная, муниципальная и иные формы.

Собственность — это необходимое условие как для экономической свободы и жизни отдельного человека, так и для экономической свободы и существования всего человеческого общества и государства.

Понятие «собственность» можно  рассматривать в юридическом  и неюридическом смысле. Собственность  в юридическом смысле (юридически значимое господство над объектом) включает в себя отношения, характеризуемые определенными признаками.

В этих отношениях иногда возникают  противоречия интересов их участников, и они при своей остроте  не могут разрешиться без правового  вмешательства (судебный порядок разрешения спора между владельцами долевой  собственности на землю).

Противоречия в отношении собственности  значимы для интересов государства, что и побуждает его применять правовое вмешательство в эти отношения (не целевое использование с/х земли - основание принудительного прекращения прав на землю).

Противоречие необходимо устранить, поскольку, будучи не устранимым, оно может нанести ущерб общественным или государственным интересам (причинение ущерба окружающей природной среде).

Противоречие возможно устранить  в силу того, что данный вид общественных отношений поддается правовому  регулированию (особый правовой режим).

Правовая форма экономических отношений собственности становится объективно необходимой, волевые отношения собственности не могут нормально развиваться и функционировать вне правовой оболочки, без принудительной силы, охраны со стороны государства.  

 Необходимо рассмотреть соотношение конституционного и гражданско-правового понятий права собственности на землю и другие природные ресурсы.  

 Пункт 2 ст. 36 Конституции РФ  определяет параметры ограничения осуществления правомочий собственника земли и других природных ресурсов:  

 » соблюдение экологических требований;  

 » необходимость защиты прав и законных интересов других лиц;  

 » законодательное ограничение права собственности на землю в социальных целях, так как земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;  

 » свои полномочия земельный собственник осуществляет в той мере, в какой их оборот допускается законом (п. 3 ст. 209 ГК РФ);  

 » земли и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами не запрещенными законами о земле (п. 3 ст. 129 ГК РФ).

Правовое регулирование  отношений собственности

Правовое регулирование  отношений собственности складывается из правил (норм) поведения, которые:

во-первых, устанавливают  саму возможность (или невозможность) принадлежности материальных благ определенным лицам (их коллективам), тем самым  закрепляя юриди­чески фактическое состояние их просвещённости;

во-вторых, определяют характер и границы поведения владельцев имущества, охраняемые законом, т.е. их правомочия, характеризующие конкретные возможности «хозяйственного господства»;

в-третьих, правовые способы  защиты от посягательства других лиц  на охраня­емое «состояние присвоенности» материальных благ и предоставля­емые им возможности хозяйственного господства.

По своей юридической  природе все перечисленные правила  разно­родные и разноотраслевые.

В первую группу названных  норм нужно будет включить консти­туционные правила, земельно-, гражданско- и административно-право­вые нормы об основаниях приобретения и прекращения прав на иму­щество.

Во вторую группу войдут земельно-правовые и гражданско-правовые нормы, определяющие правомочия собственников и других владельцев.

Третья группа правил охватит  нормы земельного, гражданского, административного  и уголовного права о защите отношений собственности.

Это означает, что отношения  собственности определяются нормами различных отраслей права. Из этого следует, что совокупность норм, регулирующих отношения собственности, имеет комплексный, межот­раслевой характер. Но нужно также учитывать, что право собствен­ности — это не единственный институт, опосредствующий отношения собственности как состояние принадлежности. Даже в земельном праве эти отношения регулируются не только с помощью права соб­ственности, но и иными вещными правами. Например, право пожизнен­ного наследуемого владения, сервитута и др.

Таким образом, праву известны разнообразные правовые формы регулирования  отношений собственности, которые  могут быть услов­но объединены в комплексный институт права собственности.

Содержание права  собственности на землю

Право собственности имеет многозначное толкование и может пониматься как институт земельного права; как правоотно­шение; как правомочие собственника и как юридический факт, име­ющий правообразующее, правоизменяющее и правопрекращающее значение.

В понятие «права собственности  на землю» можно включить:

- институт российского земельного права, нормы которого со­держатся в Конституции РФ (ст. 8, 9, 36 и др.), ГК РФ, ЗК РФ, в законах и подзаконных актах. Для института права собственности на землю характерно сочета­ние двух признаков: экономического и экологического, которые нахо­дятся в тесном взаимодействии;

- земельное правоотношение, в котором выступают как субъек­ты права собственности, так и иные лица, являющиеся носителями земельных прав и обязанностей;

- субъективные правомочия собственников земли (право на совершение определенных действий и на бездей­ствие, на требование к другим лицам и на защиту,  на  взыскание убытков);

- юридический факт, порождающий определенные правоотноше­ния как для собственников, так и для иных лиц.

Право собственности на землю в объективном смысле представляет собой институт земельного права, нормы которого регулируют статику земельных волевых отношений собственности как состояние принадлежности участков земли (ст. 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ).

Эти нормы содержатся и  в других отраслях российского законода­тельства. При этом, если в земельном праве формулируется «конст­рукция» права собственности на землю, то в иных отраслях права содержатся нормы, обеспечивающие эту конструкцию.

 Право собственника на землю в субъективном смысле — это закрепленная за собственником юридическая возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участ­ком своей властью и в своих интересах путем совершения в отноше­нии этих земельных участков действий, не противоречащих закону и иным нормативно-правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу хозяйственной деятельно­сти собственника.

В практике и теории земельного права под «правом собственности  на землю» понимается право в субъективном смысле, включающее в себя три правомочия - владение, пользование и распоряжение (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

1. Владение - основанная на  законе возможность фактического  обладания земельным участком  или определенной частью земельного  фонда России.

Право владения в натуре (на местности) объективно проявляется  лишь в возведении межевых линий  и пограничных знаков, охраняемых законом, в возведении заборов, строений и сооружений, которые в слу­чае неправомерного возведения подлежат сносу за счет виновных лиц.

2. Пользование - это допустимая  законом возмож­ность хозяйственной и иной эксплуатации земли, извлечения из нее полезных свойств и использования для иных целей удовлетворения потребностей общества. Оно выражается в двух основных фор­мах:

- во-первых, право собственника по использованию земельного участка и способ, которым допустимо реализовать право собственни­ка;

- во-вторых, в форме свободного хозяйствования на земле путем возведения строений и сооружений, осуществления мелиоративных работ и т.п. Однако свободное хозяйствование на земле предусматривает два ограничения: не должно наносить ущерба окружающей среде и за­конным интересам других лиц. Об­щее правило — рациональная организация земель, защита земель от процессов разрушения.

3. Распоряжение - это допустимая  законом возмож­ность определять юридическую судьбу этого объекта (право продавать землю, обменивать ее, дарить и т.д.). У владельца-несобственника (арендатора) этого права либо вовсе нет, либо он обладает им в ограниченном виде и только с согласия собственника.

По действующему земельному законодательству, например, собственнику земельной доли принадлежит право выбора одного из десяти вариантов ее распоряжения: передача в аренду, дарение, передача по наследству, продажа, внесение в уставной капитал с правом или без права получения обратно, передача на условиях пожизненной ренты или пожизненного содержания, обмен на земельную долю в другом хозяйстве, получение земельного участка в счет доли для ведения личного подсобного или крестьянского хозяйства.