Внутрихозяйственное землеустройство

Внутрихозяйственное землеустройство

Лекция 1. Задачи и содержание ВХЗ

1. Понятие, цель и задачи ВХЗ

 

ВХЗ является частью землеустроительного  процесса и направлено на решение  вопросов внутрихозяйственной организации  территорий сельскохозяйственных предприятий и организаций.

ВХЗ может выступать как государственное  и как инициативное мероприятие. В основе вхз лежит научно осмысленный обоснованный проект, который ориентирован на максимальное удовлетворение экономических интересов землевладельцев и землепользователей и направлен на организацию рационального использования и охрану земель.

Таким образом, главная цель ВХЗ – это организация рационального использования и охраны земель и связанных с ней средств производства (полевые дороги, мелиоративные сети, осушительные каналы)

ВХЗ – эколого-социально-экономический  процесс, организация рационального  использования и охраны земель, а  также связанных с ней средств  производства в конкретных сельскохозяйственных предприятиях, включающий систему мероприятий  по организации производства и территории, осуществляемых на основе проекта.

Задачи ВХЗ имеют два направления:

1. Экологическое: предотвращение негативных процессов (эрозии, дефляции, загрязнения почв и т.д.), восстановление продуктивности земельных угодий путем создания культурных земельных угодий и ландшафтов.
2. Экономическое: повышение уровня эффективности и интенсивности использования каждого участка хозяйства; обеспечение сбалансированности и взаимосвязи между основными элементами и условиями производства: земля, рабочая сила, средства производства; обеспечения управления территории или управляемости процессами использования земель; обеспечение задач производства, вытекающих из специализации хозяйства, выполнение договорных обязательств.

2. Процесс ВХЗ

При составлении проектов используются данные:

1. Предпроектные документы (схемы землеустройства района)
2. Проекты перераспределения земель, дорожной сети
3. Проекты МХЗ, мелиорации, лесомелиорации, планировки, застройки сельских населенных пунктов
4. Материалы передачи земель в ведение СА
5. Материалы различных обследований (почвенных, геоботанических и т.д.)

 

Проекты ВХЗ выполняются на доброкачественной  планово-картографической основе (с  рельефом). В основном используются масштабы 1:10 000 и 1:25 000 (с/х карты), реже – 1:5 000.

Этапы ВХЗ

1. Подготовительные работы, землеустроительное обследование, изыскания.
2. Разработка и утверждение задания на проектирование
3. Разработка, обоснование, утверждение проекта
4. Перенесение проекта в натуру
5. Осуществление проектных мероприятий
6. Авторский надзор или землеустроительное обслуживание

 

3. Особенности подготовительных  работ при ВХЗ

При проведении ВХЗ выполняют следующие  виды подготовительных и обследовательских  работ:

1. Уточнение или проведение всех видов обследования территории (почвенного, геоботанического, агрохимического, почвенно-эрозионного)
2. Оценка агроэкологического состояния территории (ландшафтно-экологическое зонирование)
3. Оценка производительных и территориальных свойств земли хозяйства (земельно-оценочные карты, материалы внутрихозяйственной оценки земель)
4. Определение особого режима и условий использования земель (ограничения, обременения, сервитуты)
5. Корректировка планово-картографического материала при возрасте картографического материала более 10 лет или при интенсивном освоении территории

 

Во избежание ошибок в проектах землеустройства уточняют общую площадь землепользования, площадь отдельных контуров и угодий, составляют экспликацию земель на момент землеустройства.

4. Содержание проектов ВХЗ

 

Лекция 2. Разработка составной части  проекта ВХЗ «Организация использования земельных угодий»

1. Общие положения

При организации использования  земельных угодий возникает необходимость  увязать количественный и качественный состав земельный угодий в границах сельскохозяйственного предприятия. С/х угодья представлены различными массивами и контурами, имеют определенные технологические свойства и ландшафтно-экологические условия.

Земельные угодья являются сложными природно-хозяйственными образованиями, представляющими собой антропогенные  ландшафты: полевые и лугово-пастбищные.

Ландшафт – модификации природных  ландшафтов, приспособленные для  удовлетворения различных потребностей общества.

Понятие «угодья» возникло в процессе использования природных ландшафтов. Первоначально «угода» обозначало то, что годится. Часть территории, отличающейся наличием полезных для человека благ, позднее назвали угодьями. В практике и теории землеустройства земельные угодья рассматриваются как форма использования земли для удовлетворения производственных потребностей общества.

Земельные угодья – это сложные эколого-экономические системы, выполняющие производственные, средостабилизирующие или ресурсовоспроизводящие функции.

Земельные угодья бывают сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.

Перед организацией земельных угодий ставится цель – создание системы использования земли

- как природного комплекса. Необходимо  создать оптимальные условия  для естественного и искусственного  воспроизводства необходимых свойств  угодий, их генезиса, отвечающих  потребностям человека и природным  закономерностям.

- как пространства производства. Состоит в создании наиболее  благоприятных условий для организации  производственного процесса и  воспроизводства производительной  способности земли. 

- как пространства рекреации  и жизнедеятельности. Мероприятия должны быть направлены на создание наиболее благоприятных условий для труда и отдыха человека.

Таким образом, организация использования  земельных угодий – это совокупность действий, направленных на создание организационно-территориальных  условий для функционирования земли как объекта хозяйствования, природного комплекса, пространства рекреации и жизнедеятельности.

2. содержание вопросов, решаемых при организации использования земельных угодий
1. Определение типов угодий.
2. Установление состава и соотношения угодий
3. Эколого-экономические обоснования принятых проектных решений

 

Определение типов угодий.

Выделяют следующие типы угодий:

1. Сельскохозяйственные. Включает все виды с/х угодий, используемых, или временно неиспользуемых для ведения с/х производства.
2. Селитебный. Включает земли населенных пунктов.
3. Производственный. Для размещения объектов и средств производства.
4. Рекреационный. Земельные угодья, занятые объектами внешней и внутренней рекреации.
5. Природоохранный. Земельные угодья, находящиеся в зонах водоохраной и прибрежной полосы, вокруг особо охраняемых территорий и т.п. Угодья, использование которых ведется строго в соответствии с установленным режимом.
6. Средостабилизирующий. Угодья, занятые лесами, болотами, кустарниками и под водой.
7. Заповедный. Выделяется, как правило, в пределах района при наличии заповедников, национальных парков, памятников природы и истории, культуры и археологии. Эти угодья являются ограничивающими при установлении производственного и сельскохозяйственного типов.
8. Неиспользуемые угодья (резервный тип). Угодья, по какой-либо причине неиспользуемые для конкретных целей или непригодные для них (овраги, пески, ямы и т.п.)

Допустимые оптимальные параметры  основных типов угодий по природно-экологическим зонам

Природно-экологические зоны	Максимум с/х угодий, %	Минимум средостаби-лизирующих, %
Северная и южно-таежная	40	35
Северная лесостепь	47	35
Центральная лесостепь	50	25-28
Южная лесостепь	60	20
Степная	до70	15

 

 

Установление состава и соотношения  угодий.

В пределах типов угодий выделяют виды угодий. В проектах ВХЗ решаются вопросы установления состава и соотношения угодий в пределах сельскохозяйственного типа. В период подготовительных работ выполняется оценка природно-хозяйственного состояния земельных угодий, устанавливается их продуктивность. На схеме ландшафтно-экологического зонирования отображается информация о режимах использования земель, выделяются ландшафтно-экологические зоны. На основе использования этих данных в проектах ВХЗ могут намечаться следующие мероприятия:

1. Освоение земель. Перевод ранее неиспользуемых в сельском хозяйстве угодий в сельскохозяйственные. В современных условиях территория отличается высокой степенью освоенности, поэтому освоение под с/х производство может быть в виде распашки полевых дорог, раскорчевки кустарников.
2. Трансформация угодий (перевод одного вида с/х угодий в другой): 

- природоохранная (переводится в соответствии с природоохранным законодательством по соблюдению режима использования земель)

- хозяйственно  целесообразная (обусловлено причинами экономической и экологической целесообразности, например лугово-болотные почвы)

- прямая/обратная  трансформация (прямая – перевод  из менее ценных в более  ценные сельскохозяйственные угодья)

3. Улучшение. Коренное, поверхностное улучшение, мелиорация, осушение, орошение, агромелиорации кормовых угодий; культурные земельные угодья

Поверхностное улучшение производится без оборота пласта путем подсева  однолетних или многолетних трав, а коренное – с оборотом пласта и полной заменой травостоя. Орошаемые  культурные пастбища создаются при недостатке кормов.

4. Консервация – прекращение использования земель (полный вывод из хозяйственного использования) вследствие их нарушения или деградации.

 

Размещение производственных подразделений  и хозяйственных центров

1. Организационно-производственная структура

 

Организационно-производственная структура  – определенное сочетание внутри хозяйственных производственных подразделений  и аппарата управления, которое обеспечивает организацию и управление производством.

Организационно-производственная структура хозяйства зависит от особенностей землепользования природно-хозяйственной зоны расположения, размеров и конфигурации массива землепользования, форм собственности на землю, системы расселения и организации производства.

Чем проще Организационно-производственная структура, тем легче управлять производством.

Чаще всего  применяют струтктуры:

1. Отраслевая. Объединяет централизованное управление с функционированием специальных подразделений (цехов, бригад, звеньев), организуемых по отраслям – полеводство, кормопроизводство, животноводство и т.д. Целесообразно применять в хозяйствах с небольшим по площади и компактным землепользованием, одним населенным пунктом, хорошей дорожной связью со всеми земельными массивами угодий хозяйства и высокий уровень специализации производства.
2. Территориальная. Предполагает сочетание центрального аппарата управления и комплексных производственных подразделений (отделений, производственных участков, бригад). Бывает двухступенчатая и трехступенчатая: центральное управление – комплексное подразделение – специализированная бригада. Аппарат управления находится в центральной усадьбе хозяйства, а производственных подразделений – на усадьбах производственных участков, специализированных бригад – на фермах, полевых станах и т.д. Такую структуру используют в хозяйствах обширной территории с несколькими населенными пунктами, вытянутым землепользованием или небольшими обособленными массивами.
3. Комбинированная. Сочетает отраслевую и территориальную структуры. Предусматривает прямое подчинение центральному аппарату управления, как комплексных производственных подразделений, так и специализированных цехов и бригад. Подходит предприятиям, быстро развивающим основные отрасли, при этом специализированные отрасли остаются  под непосредственным контролем центрального аппарата.