Адвокатура и ее назначение в обществе

Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования.

 

 

1. Правовой статус нотариальных палат   

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности, также могут быть членами нотариальной палаты.   

В Российской Федерации действует Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов РФ, создаваемые в каждой республике, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге.    

Палаты действуют в соответствии с Конституцией РФ, законодательством  РФ, уставом палаты, зарегистрированным органами юстиции РФ.   

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.   

Целями деятельности нотариальных палат являются: представление и защита интересов нотариусов, оказание им помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности; организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организация страхования нотариальной деятельности. Законодательством республик в составе РФ могут быть предусмотрены и другие полномочия нотариальной палаты. В уставе конкретной нотариальной палаты также могут предусматриваться иные полномочия, например, издавать методические пособия, анализировать практику и т. д.   

Нотариальная палата создается  решением собрания учредителей. Учредительное собрание принимает ее устав, избирает руководящие и контролирующие органы палаты – президента палаты, правление, ревизионную комиссию. Устав регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.   

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты, которое не реже одного раза в год правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее половины членов палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса – правом совещательного голоса.   

Руководят нотариальной палатой избранные  собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.   

В полномочия Собрания членов палаты входит: избрание правления, президента, ревизионной комиссии; утверждение  сметы доходов и расходов палаты; определение совместно с органами юстиции общей численности нотариусов в нотариальном округе; определение  размеров членских взносов; решение  иных вопросов, связанных с деятельностью  палаты. Членские взносы могут устанавливаться как в процентном отношении к получаемому нотариусом доходу, так и быть фиксированной суммой или исчисляться в минимальных заработных платах.   

К полномочиям правления  относятся: определение даты и времени собрания членов палаты; подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания; заявление совместно с органами юстиции в суд ходатайства о лишении нотариусов права нотариальной деятельности; организация мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов; рассмотрение жалоб на действия нотариуса; рассмотрение по поручению собрания палаты других вопросов, связанных с деятельностью палаты. Деятельность правления осуществляется на основе коллегиального руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами нотариальной палаты и широкого привлечения нотариусов к работе нотариальной палаты.   

Президент палаты избирается из числа  нотариусов собранием палаты сроком на 2 года. Он руководит работой правления, представляет палату в международных  организациях нотариусов, органах государственной  власти РФ, организует проверку жалоб  и иных материалов о действиях  нотариусов, осуществляет контроль за исполнением решений собраний палаты, постановлений правления, постоянно информирует собрание о ходе их выполнения и осуществляет иные полномочия.   

При большом объеме работы в региональной нотариальной палате может быть избран вице-президент на тот же срок, что  и президент нотариальной палаты.

2. Федеральная нотариальная палата   

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.   

Учредительное собрание принимает  ее устав, избирает руководящие и  контролирующие органы палаты – президента палаты, правление, ревизионную комиссию.    

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для  регистрации уставов общественных объединений.   

Федеральная нотариальная палата объединяет все региональные нотариальные палаты на принципе добровольности. Источниками  образования средств палаты являются членские взносы, доходы от издательской и хозяйственной деятельности, дивиденды  по акциям, процентные отчисления по вкладам  и ценным бумагам и иные, не противоречащие законодательству, поступления.   

К полномочиям Федеральной  нотариальной палаты относятся:   

1) осуществление координации деятельности нотариальных палат, посредством чего вырабатываются одинаковые подходы к совершению нотариальных действий;   

2) представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;   

3) обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;   

4) участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;   

5) обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;    

6) организация страхования нотариальной деятельности;   

7) представление интересов нотариальных палат в международных организациях.   

Уставом Федеральной нотариальной палаты могут быть предусмотренные  и иные полномочия, не противоречащие законодательству РФ.   

Высшим органом Федеральной  нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат, которое  тайным голосованием избирает правление  и президента Федеральной нотариальной палаты. Полномочия указанных органов  регламентируются уставом Федеральной  нотариальной палаты.   

Собрание представителей нотариальных палат созывается не реже одного раза в год. Оно уполномочено на заслушивание отчетов правления, президента, ревизионной  комиссии, рассмотрение жалоб на постановления  и решения правления, принятие решения  о прекращении деятельности и  ликвидации Федеральной нотариальной палаты.   

Правление палаты выполняет такие  полномочия, как: созывает собрания представителей нотариальных палат, организация выполнения решений собрания и требований устава, совместно с Министерством юстиции  РФ определение порядка прохождения  стажировки, утверждение положений  о квалификационной и апелляционной  комиссиях, определение поряда проведения конкурса на замещение должности нотариуса и др.      

Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления и президента на собрании представителей нотариальных палат простым большинством голосов избирается ревизионная комиссия. Кандидаты в состав комиссии представляются региональными нотариальными палатами по равной квоте, устанавливаемой собранием. Ревизионная комиссия контролирует выполнение уставных требований, оперативную деятельность исполнительных органов Федеральной нотариальной палаты и отчитывается в результатах своей работы перед собранием представителей нотариальных палат.   

С 1997 г. Федеральная нотариальная палата издает научный журнал «Нотариальный вестник». При Федеральной нотариальной палате существует научно-практический совет, в состав которого входят ведущие ученые и специалисты в области нотариата. Основной функцией совета является разработка научно обоснованных рекомендаций по вопросам применения законодательства, касающегося вопросов нотариальной деятельности.

 

1. Правомочия нотариуса   

Совокупность законодательно закрепленных полномочий, предоставленных нотариусу, составляют его компетенцию, которая  подразделяется на: предметную и территориальную.   

Предметная компетенция выражается в том, на совершение каких нотариальных действий уполномочен нотариус. Так, компетенция государственных нотариусов шире, чем частнопрактикующих, так  как согласно ст. 36 Основ нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, помимо нотариальных действий, предусмотренных для частнопрактикующих нотариусов, вправе выдавать свидетельства  о праве на наследство и принимать  меры к охране наследственного имущества.    

Территориальная компетенция предполагает совершение отдельных нотариальных действий нотариусами определенного  нотариального округа. Например, ст. 56 Основ предусматривает, что договор  о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка.   

Профессиональная деятельность нотариусов в РФ заключается в совершении ими нотариальных действий, предусмотренных  законодательством. Статьями 35 и 36 Основ  законодательства РФ о нотариате  закреплен круг этих действий. Помимо этого, необходимо учитывать, что согласно ст. 109 Основ, если международным договором  РФ установлены иные правила о  нотариальных действиях, чем те, которые  предусмотрены законодательными актами РФ, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора. А в том случае, когда  международный договор России относит  к компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренного российским законодательством, нотариус производит это нотариальное действие в порядке, устанавливаемом Министерством  юстиции РФ.   

При осуществлении своей  профессиональной деятельности нотариус наделен рядом прав:   

1) совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;   

2) составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. Нотариус может как сам составлять проект сделки, так и удостоверить уже готовый проект. Составляя проект, нотариус добивается, чтобы условия договора соответствовали закону или не противоречили ему, иначе любая неточность или неясность могут стать поводом для оспаривания этого документа. При составлении проекта сделки нотариус каждый пункт сделки оговаривает с клиентом. Важным является то, что нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую российскому законодательству;   

3) истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Если недостающие документы могут быть выданы только непосредственно лицу, обратившемуся к нотариусу, то нотариус их не запрашивает, а предлагает представить их, разъяснив порядок получения. Когда сведения могут быть предоставлены только по запросу, то нотариус составляет соответствующий запрос. Нотариус обязан проверить представленные гражданами для совершения нотариального действия документы, так как ответственность за совершенное нотариальное действие несет сам нотариус.   

Законодательством республик в  составе РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.   

Права нотариуса могут быть ограничены в случаях, когда совершаемые  ими действия касаются непосредственно  самих нотариусов или их ближайших  родственников. Если данная норма нарушается, то совершенное действие считается  недействительным.

 

 

2. Обязанности нотариуса   

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами  и исполняют одинаковые обязанности  независимо от того, работают ли они  в государственной нотариальной конторе или занимаются частной  практикой.   

В Основах законодательства РФ о нотариате закреплены следующие  обязанности нотариуса:   

1) оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;   

2) разъяснять клиентам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Должно быть разъяснено право согласиться с совершением нотариального действия, отказаться от него до тех пор, пока этот документ не будет подписан сторонами, право на свободное волеизъявление при совершении нотариального действия, а также обязанность после совершения нотариального действия строго выполнять обязательства и условия, которые оговорены, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовую ответственность. Но прежде чем совершить нотариальное действие, нотариус обязан в отношении физических лиц установить личность и проверить ее дееспособность, а в отношении юридических лиц правоспособность устанавливается путем изучения учредительных документов;