Алиментные обязательства родителей и детей

Принудительное взыскание  алиментов на несовершеннолетних детей  в результате изменения гражданского процессуального законодательства в  возможно в двух формах: в исковом порядке и единолично судьей на основании судебного приказа. ГПК (п. 4 ст. 1252) регулирует взыскание алиментов на основании судебного приказа, выдаваемого судьей единолично. В этом случае взыскатель направляет судье заявление о взыскании алиментов. Судья, получивший такое заявление, извещает родителя, обязанного уплачивать алименты, о предъявлении к нему требования об уплате алиментов. Этот родитель имеет право в течение 20 дней заявить о своем несогласии выплачивать алименты на указанных в заявлении условиях. В этом случае судебный приказ не выдается и дело подлежит рассмотрению в общеисковом порядке. Если в течение 20 дней родитель не сообщает о своем несогласии, судья выдает судебный приказ. Приказ выдается без проведения судебного разбирательства, вызова сторон и заслушивания их объяснений (ст. 1258 ГПК).

При взыскании алиментов  на основании судебного приказа  судья не уделяет какого-либо внимания конкретным обстоятельствам дела, а  лишь взыскивает алименты, в соответствии со ставками, установленными в ст. 81 СК. В результате сфера применения этого способа оказывается весьма ограниченной.

В постановлении № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел  об установлении отцовства и о  взыскании алиментов» указано, что  «рассматриваемый порядок не применятся, если из дохода плательщика производятся удержания по иным исполнительным документам или заявлено требование о взыскании  алиментов в твердой денежной сумме»[7].

Такое ограничение совершенно справедливо, поскольку в данных случаях необходимо учитывать материальное и семейное положение сторон и  другие заслуживающие внимания интересы, а данный способ исключает возможность  их учета.

Судебный приказ — по сути современный вариант упрощенного взыскания порядка взыскания алиментов, существовавшего до принятия Семейного кодекса. Он рассчитан только на бесспорные случаи. При ранее действовавшем законодательстве, когда алиментное соглашение не было снабжено необходимыми правовыми гарантиями, упрощенный порядок позволял избежать судебного рассмотрения огромного количества бесспорных дел. В настоящее время при отсутствии спора стороны в большинстве случаев будут решать вопросы алиментирования детей с помощью заключения алиментного соглашения.

Кроме того, новое законодательство содержит гораздо более гибкие нормы  в отношении взыскания алиментов  в процентном отношении к доходу плательщика (ст. 81 СК), в результате эти ставки можно рассматривать  скорее как примерные ориентиры, чем как жесткие правила. Это  неизбежно приведет к тому, что  в большинстве случаев стороны  будут принимать меры к взысканию  алиментов в большем или меньшем  размере, чем установленные законом  ставки. А это означает, что к  таким случаям взыскание алиментов  в порядке выдачи судебного приказа  также неприменимо, поскольку уменьшение или увеличение ставок требует учета  различных обстоятельств, что возможно только в процессе судебного разбирательства.

Следовательно, при взыскании  алиментов в твердой денежной сумме; одновременно в долях и  в твердой денежной сумме; при  заявлении требования о взыскании  алиментов в виде периодических  платежей в размере более или  менее, предусмотренного ст. 81 СК; в  случаях, когда из доходов плательщика  производятся иные удержания; при несогласии родителя, обязанного уплачивать алименты, с выдачей судебного приказа, алименты взыскиваются в общеисковом порядке.

Такой порядок представляется более соответствующим природе правового регулирования алиментных обязательств. Значительное число норм, регулирующих семейные отношения вообще и алиментные обязательства в частности, носят так называемый ситуационный характер. Это означает, что они содержат понятия, которые не могут быть четко и однозначно определены в законе, поскольку нуждаются в индивидуальной конкретизации на основе учета всех обстоятельств дела в каждой ситуации. Примером таких понятий могут служить материальное и семейного положение сторон, другие заслуживающие внимания обстоятельства, недостойное поведение и т.д. Ситуационная конкретизация этих понятий возможна только в процессе судебного разбирательства при участии всех заинтересованных сторон.

При взыскании алиментов  в принудительном порядке размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, предусмотрен ст. 81 СК. В Семейном кодексе сохранен порядок определения  размера алиментов в долях  к заработку родителя, существующий в нашей стране с 1936 г. Этот способ имеет свои достоинства и недостатки. С одной стороны, он значительно  упрощает процесс рассмотрения дела о взыскании алиментов. Его применение весьма целесообразно в тех случаях, когда ответчик относится к категории  населения со средним уровнем  дохода.

Большим преимуществом этого  способа определения размера  алиментов является и то, что в  этом случае они не нуждаются в  индексации. С другой стороны, применение этой схемы оставляет гораздо  меньше простора для учета обстоятельств  каждого конкретного дела. В связи  с этим в процессе развития семейного  законодательства определение доли заработка, подлежащей взысканию в  виде алиментов, становилось все  менее и менее жестким. Появлялось все больше возможностей уменьшения размера алиментов по сравнению  с предписываемой законом долей.

Семейным кодексом суду впервые  предоставлено право не только уменьшать, но и увеличивать размер алиментов. Таким образом, в настоящее время можно говорить о том, что доли заработка родителя, указанные в законе, являются лишь отправной точкой при исчислении размера алиментов, подлежащих уплате родителем ребенка.

Изменение механизма взыскания  алиментов было совершенно необходимо, так как установление размера  алиментов в долях к заработку  ответчика было рассчитано на отсутствие сколько-нибудь значительного имущественного расслоения населения. В настоящее  же время с переходом к рыночной экономике ситуация совершенно изменилась, применение одинакового масштаба к  лицам, имеющим сверхвысокие доходы, и к наименее обеспеченной части  населения невозможно. Поэтому взыскание  алиментов в долях к заработку  сохранено в новом семейном законодательства лишь в качестве одного из двух возможных  способов определения их размера, рассчитанного  на применение в наиболее простых  случаях, не требующих индивидуального  подхода.

При применении этой системы  алименты на содержание детей в судебном порядке взыскиваются с родителей  в следующих размерах: на одного ребенка — одна четвертая часть, на двух детей — одна третья часть, на трех и более детей — половина заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК).

Виды заработка или дохода, которые  учитываются при долевом определении  размера алиментов, устанавливаются  в Перечне видов заработной платы  и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей[8]. Согласно этому Перечню алименты удерживаются с сумм заработной платы, а также со всех видов доходов, получаемых как в рублях, так и в иностранной валюте. В состав заработков и доходов включаются: основная заработная плата, все виды доплат и надбавок к ней, премии, входящие в систему оплаты труда, гонорары за произведения науки, литературы и искусства, дивиденды по акциям и доходы по другим ценным бумагам, пенсии, пособия, стипендии, доходы от занятия фермерской и предпринимательской деятельностью, суммы, выплачиваемые в качестве возмещения вреда при утрате трудоспособности, и ряд других доходов.

Пунктом 2 ст. 81 СК суду предоставлено  право увеличить или уменьшить размер этих долей с учетом материального или семейного положения сторон или наличия других заслуживающих внимания обстоятельств. Как уже отмечалось выше, рассмотрение требований о таких изменениях возможно только в исковом порядке.

Материальное положение  родителя характеризуется размером его заработка или иных доходов, а также стоимостью принадлежащего ему имущества. Материальное положение  ребенка зависит от размера средств, предоставляемых ему другим родителем, получаемых ребенком пособий и пенсий, а также имуществом, которым он обладает.

Семейное положение родителя определяется наличием у него других детей или иных лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание. Семейное положение ребенка прежде всего характеризуется наличием или отсутствием у него второго родителя. Под заслуживающим внимания интересом сторон понимается любой интерес, который суд посчитает достаточно серьезным в данном конкретном случае. В качестве такового может рассматриваться неспособность родителя найти работу, болезнь родителя или ребенка, потребность в постороннем уходе и другие подобные обстоятельства.

Материальное положение  ответчика может служить основанием для уменьшения и для увеличения доли заработка или дохода, выплачиваемого в качестве алиментов.

Если доходы родителя велики, выплата алиментов в указанных  долях приведет к получению ребенком огромных сумм, намного превышающих  его разумные потребности.

В такой ситуации суд может уменьшить  размер доли дохода родителя, подлежащей выплате ребенку. Напротив, если доходы родителя крайне низки, это может  послужить основанием для принятия судом противоположных решений: размер алиментов может быть как уменьшен, так и увеличен. Решение суда будет зависеть от конкретных обстоятельств дела[9].

В некоторых ситуациях  суд может прийти к выводу, что  ответчик скрывает часть своих доходов  для уклонения от уплаты алиментов. В этом случае доля, взыскиваемая на содержание ребенка, может быть значительно  увеличена. Имеют значение и такие  обстоятельства, как наличие у  плательщика других несовершеннолетних детей или иных лиц, которым по закону он обязан предоставлять содержание. Учитывается и материальное положение  ребенка.

В принципе родители обязаны содержать  несовершеннолетних детей независимо от того, нуждаются дети в предоставлении содержания или нет. Однако при решении  вопроса об увеличении доли, взыскиваемой на содержание ребенка с малообеспеченного  родителя, имущественное положение  ребенка принимается во внимание[10].

Согласно п. 2 ст. 81 СК, учитывается  материальное и семейное положение  обеих сторон, а не только ответчика. Если ребенок имеет имущество, приносящее значительный доход, а также если он работает или занимается предпринимательской деятельностью и обеспечивает себя сам, суд может уменьшить размер алиментов, подлежащих взысканию с родителя. Семейное положение ребенка учитывается только в совокупности с другими обстоятельствами дела.

Родители несут равные обязанности по предоставлению детям содержания, поэтому наличие у одного из родителей ребенка высокого дохода само по себе не может служить основанием для уменьшения размера алиментов, взыскиваемых со второго родителя. Однако если родитель, требующий уменьшения размера алиментов, является нетрудоспособным и малообеспеченным, семейное положение ребенка принимается во внимание.

Таким образом, суду предоставлены  весьма широкие полномочия по изменению  долей заработка или дохода родителей, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей. В данном случае мы имеем дело с классическим примером так называемого ситуационного регулирования, когда жесткое закрепление размера алиментов в законе оказывается невозможным, потому что для определения размера алиментов необходимо в каждой индивидуальной ситуации учитывать все обстоятельства конкретного дела.

Семейным кодексом решение  этого вопроса специально было отнесено на усмотрение суда, что позволило  сделать систему определения  размера алиментов при взыскании  алиментов в долях к заработку  плательщика намного более гибкой.

Кроме взыскания алиментов в  долях к заработку или доходу родителя, Семейным кодексом предусмотрен и другой способ определения размера  алиментов. В соответствии со ст. 83 СК, если алименты выплачиваются по решению  суда, возможно определение размера  алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно[11].

Такое взыскание производится только в исковом порядке. Размер суммы определяется судом исходя из материального и семейного  положения сторон и других заслуживающих  внимания обстоятельств. В данном случае суд при установлении размера  алиментов не связан никакими долями. Размер твердой денежной суммы определяется строго индивидуально и зависит  от обстоятельств каждого конкретного  дела.

Согласно п. 2 ст. 83 СК, суд  руководствуется принципом максимально  возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения, существовавшего  до распада семьи. Это означает, что  при наличии такой возможности  суд взыскивает алименты в размере, позволяющем ребенку сохранить  прежний уровень жизни. Задача суда — сделать все для того, чтобы  материальное положение ребенка  как можно меньше пострадало из-за расторжения брака его родителями.

Естественно, что это не всегда возможно, поскольку родитель, уплачивающий алименты, может создать  другую семью, которую он тоже должен содержать. Нельзя толковать эту  норму и в том смысле, что, если дети родителей, имеющих высокие  доходы, воспитывались в роскоши, которая намного превышает потребности  ребенка, такое же положение должно сохраниться после распада семьи. Однако обоснованные потребности ребенка  должны по-прежнему удовлетворяться, если родители имеют для этого достаточно средств. Так, если ребенок обучался в платном учебном заведении  в России или за границей, это  должно входить в понятие сохранения прежнего уровня его обеспечения  и при наличии такой возможности  учитываться при определении  размера алиментов.

«Большая свобода суда при определении размера алиментов  в твердой денежной сумме делает этот способ более пригодным в  условиях рыночной экономики. Перечень случаев, когда суд вправе взыскать алименты в твердой денежной сумме, достаточно широк: если плательщик имеет  нерегулярный или меняющийся доход  или заработок; если он получает заработок  или доход полностью или частично в натуре или в иностранной  валюте; если он вообще не имеет заработка  или дохода; а также в других случаях, когда взыскание алиментов  в долях к заработку родителя невозможно, затруднительно или существенно  нарушает интересы одной из сторон».