Алиментные обязательства

При обнаружении принадлежащего должнику имущества, не входящего в перечень, указанный в ст. 446 ГПК РФ, на него налагается арест в пределах суммы задолженности и расходов по совершению исполнительных действий. После надлежащего уведомления должника, при неоплате им задолженности, имущество должника передается на реализацию, с целью покрытия задолженности по уплате алиментов.[16]

Также должник в случае привлечения его к административной ответственности согласно п. 1 ст. 87 Закона об исполнительном производстве уплачивает штраф в размере до 100 минимальных размеров труда.

Административно-правовая ответственность предусмотрена за виновное поведение участников семейных отношений, которое по своей общественной опасности "не дотягивает" до применения мер уголовной ответственности (ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП)). Применить административную ответственность можно только в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних детей, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей. Административное наказание символическое - штраф в размере от 100 до 500 рублей.

Еще одна возможность привлечь неплательщика алиментов к административной ответственности предусмотрена ст. 19.7 КоАП - лицо, не представившее, несвоевременно представившее или представившее в неполном или искаженном виде в государственный орган или должностному лицу сведения, которые предусмотрены законом и необходимы для осуществления органом (должностным лицом) своих обязанностей, наказывается штрафом от 100 до 300 рублей. Но такая ответственность напрямую не связана с неисполнением алиментного обязательства и не должна рассматриваться как алиментная в буквальном смысле этого слова.

Административно-правовая ответственность выполняет штрафную и охранительную функции. Воспитательная и превентивная функции из-за малого размера штрафов проявляются здесь незначительно. Используются они в рамках юрисдикционной формы защиты. Правоприменительный акт - постановление.

В соответствии с нормами УК РФ должник может быть привлечен к уголовной ответственности за злостное уклонение родителей от уплаты алиментов (ст. 69 СК РФ). Под уклонением родителей или совершеннолетних детей от уплаты по решению суда средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей следует понимать не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену места работы или жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу. При этом отсутствие дохода не является уважительной причиной неуплаты алиментов.[17]

Согласно ст. 157 УК РФ злостное уклонение родителя от уплаты алиментов по решению суда как несовершеннолетних детей, так и нетрудоспособных совершеннолетних детей наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов либо исправительными работами на срок до одного года, а в случае злостного уклонения от обязательных работ они заменяются ограничением свободы или арестом на срок до трех месяцев.

О злостном уклонении от уплаты алиментов по решению суда могут свидетельствовать, в частности, повторность совершения аналогичного преступления, уклонение от уплаты, несмотря на соответствующие предупреждения, розыск лица, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения и т.д.

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительному производству о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом.

Расходы по розыску взыскиваются с должника по постановлению судебного пристава-исполнителя, утвержденному старшим судебным приставом-исполнителем, на основании расчета расходов, произведенного соответствующей службой судебных приставов (п. 1 ст. 28 Закона об исполнительном производстве).

К ответственности также могут быть привлечены должностные лица и организации, отвечающие за правильность и своевременное удержание алиментов, а также должностные лица и граждане, не сообщившие по неуважительным причинам сведения (о перемене места работы или жительства лица, обязанного уплачивать алименты, а так же о наличии дополнительного заработка или иного дохода у лица, уплачивающего алименты несовершеннолетним детям), в виде штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда (ст. 87 Закона об исполнительном производстве).

Следует отметить, что за последнее время наблюдается увеличение роста возбуждаемых дел по задолженностям по уплате алиментов. По экспертным оценкам, в службу судебных приставов ежегодно поступает до 2 млн. заявление по уплате алиментов, причем в 90% случаев - от женщин.

По данным статистики за 2009 год по п. 1 ст. 157 УК РФ осуждено 32 317 человек. Но привлечение к уголовной ответственности не является решением проблемы. В этом случае возникает вопрос эффективности этой меры воздействия, в части, касающейся материального обеспечения несовершеннолетнего. Необходимо разработать реальный правовой механизм, которым может стать алиментный фонд, созданный на государственном уровне. Такая система исключает возможность задержки выплаты средств на содержание детей и гарантирует им ежемесячную материальную помощь из средств алиментного фонда. На государственном уровне уже обсуждают вопрос, о создании фонда по алиментным обязательствам, но главное, чтобы этот вопрос был решен положительно, так как взыскатели на сегодняшний день не имеют реальной материальной поддержки от должников. Правозащитники убеждены, что фонд по алиментным обязательствам, созданный из бюджетных средств, несомненно, сможет обеспечить материальную поддержку миллионам малышей. Что касается финансирования фонда по алиментным обязательствам, то, думается, было бы логичным создать такую систему, при которой средства будут взыскиваться с лиц, обязанных уплачивать алименты в судебном порядке.

Заключение

Алиментные правоотношения можно охарактеризовать как возникающие по соглашению сторон или решению суда отношения, урегулированные правом, в силу которых один член семьи обязан предоставить содержание другому ее члену, а последний вправе его требовать.

Порядок обращения взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты, установлен ст. 112 гражданского процессуального законодательства.

Лицо, имеющее право на получение алименты, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании независимо от срока, истекшего с момента возникновения у него права на алименты, если они ранее не выплачивались по соглашению об уплате алиментов. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но они не были получены вследствие уклонения лица, обязанного их уплачивать, от их уплаты.

За неисполнение алиментных обязательств в соответствии со статьей 115 СК РФ оформляется взыскание неустойки и возмещение убытков.

В соответствии с нормами уголовного законодательства РФ, злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18 - летнего возраста, является преступлением против семьи и несовершеннолетних и наказывается по ч.1 ст.157 УК РФ. Часть 2 - я этой же статьи предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей.

Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия соглашения или по основаниям, в нем предусмотренным.

Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижению ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; при вступлении нетрудоспособного, нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов - в новый брак; смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного их уплачивать.

Список литературы

I. Нормативные акты

1.             Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).

2.             Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011).

3.             Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 23.04.2012).

4.             Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 04.05.2011 г.).

5.             Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об исполнительном производстве».

6.             Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

7.             Закон РФ от 30.03.1993 № 4693-1 (ред. от 16.11.2011) «О минимальном размере оплаты труда».

II. Литература

8.             Ахметьянова З.А., Ковалькова Е.Ю., Низамиева О.Н. и др. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. Низамиева О.Н.. М., 2010.

9.             Беспалов Ю.Ф., Якушев П.А. Внедоговорные обязательства с участием ребенка: материально-правовые и процессуально-правовые аспекты. М., 2011.

10.        Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю., Малышев В.А., Спектор А.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2008.

11.        Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 3 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева / Под ред. А.П. Сергеева. М., 2010.

12.        Гришаев С.П. Алиментные обязательства. М., 2011.

13.        Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 2011.

14.        Косова О.Ю. Обязанность содержания и алиментные обязательства // Правоведение. 2009. № 4.

15.        Крылова Т.И. Ответственность при неисполнении алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних как способ защиты семейных прав // Российская юстиция. № 11. 2007.

16.        Мамедова М. К. Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов. М., 2006.

17.        Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Учебник. М., 2009.

18.        Рузакова О.А. Семейное право. М., 2010.

19.        Семейное право / Под Ред. П.В. Алексия, С.Н. Бондова. М., 2008.

20.        Степанов А.Г. Семейное право. В вопросов и ответах. М., 2009.

21.        Тихомирова Л.В. Алиментные обязательства. Комментарии, судебная практика, образцы документов. М., 2009.

22.        Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. М., 2009.

23.        Туманов Э.В. Порядок заключения и исполнения соглашения об уплате алиментов // Образование и право, № 10. 2009.

III. Материалы практики

24.        Определение Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. № 1217-О-О.

25.        Обзор судебной практики по оспариванию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России в 2008 году (приложение к письму Федеральной службы судебных приставов от 27 марта 2009 г. № 12/07-3906-СВС).

[1] Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Учебник. М., 2009. С.112.

[2] Гришаев С.П. Алиментные обязательства. М., 2011. С.89.

[3] Ахметьянова З.А., Ковалькова Е.Ю., Низамиева О.Н. и др. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. Низамиева О.Н.. М., 2010. С.202.

[4] Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю., Малышев В.А., Спектор А.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2008. С.151.

[5] Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. М., 2009. С.112.

[6] Степанов А.Г. Семейное право. В вопросов и ответах. М., 2009. С.114.

[7]Туманов Э.В. Порядок заключения и исполнения соглашения об уплате алиментов // Образование и право, № 10. 2009.

[8] Определение Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. № 1217-О-О

[9] Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю., Малышев В.А., Спектор А.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2008.

[10] Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 2011. С.100.

[11] Обзор судебной практики по оспариванию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России в 2008 году (приложение к письму Федеральной службы судебных приставов от 27 марта 2009 г.№ 12/07-3906-СВС).

[12] Мамедова М. К. Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов. М., 2006. С. 65.

[13] Беспалов Ю.Ф., Якушев П.А. Внедоговорные обязательства с участием ребенка: материально-правовые и процессуально-правовые аспекты. М., 2011. С.155.

[14] Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Алиментные права и обязанности членов семьи: практическое пособие / Под ред. М.Ю. Тихомирова. 2011.

[15] Гришаев С.П. Алиментные обязательства. М., 2011. С.108.

[16] Крылова Т.И. Ответственность при неисполнении алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних как способ защиты семейных прав // Российская юстиция. № 11. 2007.

[17] Крылова Т.И. Ответственность при неисполнении алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних как способ защиты семейных прав // Российская юстиция. № 11. 2007.