Частная детективная и охранная деятельность

3.  копия паспорта гражданина Российской Федерации;

4. медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

5.  копия свидетельства о прохождении профессиональной подготовки частного охранника;

6.  документ о присвоении квалификации охранника.

В случае если гражданин  работает в охранной организации  и получает удостоверение по месту  ее нахождения, то дополнительно представляется выписка из трудовой книжки, заверенная подписью должностного лица и печатью  организации. Указанные документы  подаются в орган внутренних дел  лично гражданином либо руководителем  или уполномоченным представителем охранной организации.

Необходимые документы принимаются  по описи, копия которой с отметкой о дате их приема вручается гражданину (представителю охранной организации). Заявление о выдаче удостоверения  подлежит обязательной регистрации  в установленном порядке. Копии  документов представляются с предъявлением  оригинала.

Решение о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения принимается  не позднее 20 рабочих дней со дня  регистрации заявления о выдаче удостоверения. В случае необходимости  проведения дополнительных проверочных  мероприятий указанный срок может  быть увеличен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Решение об отказе в выдаче удостоверения оформляется в  письменной форме с указанием  причин, послуживших основанием для  отказа.

Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса  частного охранника лица:

1.  не являющиеся гражданами Российской Федерации;

2.  не достигшие восемнадцати лет;

3.  признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4.  имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается постановлением правительством Российской Федерации от 19 мая 2007 №300 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника»;

5.  имеющие судимость за совершение умышленного преступления;

6.  которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

7.  не прошедшие профессиональной подготовки для работы в качестве охранника;

8.  в отношении, которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности;

9.  досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;

10.  у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям, указанным в законе, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;

11.  не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частный охранник наделяется правом задержать лицо, совершившее  противоправное посягательство на охраняемую собственность, на месте правонарушения и незамедлительно передать его  в орган внутренних дел.

В целях охраны разрешается  предоставление следующих видов  услуг:

1.  защита жизни и здоровья граждан;

2. охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных законом;

3.  охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4. консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5.  обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6.  обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов (порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны)) на объектах, за исключением объектов, предусмотренных законом;

7.  охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особое значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, организациям, осуществляющим частную  охранную деятельность, предоставляется  право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частным детективам предоставляется  право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии  преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.

Физическим и юридическим  лицам, не имеющим правового статуса  частного детектива, частного охранника  или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги связанные  с частной охранной деятельностью.

Контроль за частной детективной  и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют Министерство внутренних дел РФ, иные министерства и ведомства Российской Федерации и подчиненные им органы и подразделения.

Контроль за частной детективной  и охранной деятельностью в системе  МВД России возлагается на начальников  соответствующих подразделений  МВД России, МВД республик, управлений (главных управлений) внутренних дел  краев и областей, Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономных образований в составе Российской Федерации, руководителей горрайорганов  внутренних дел.

 

ГЛАВА II. ОБЩИЕ  ВОПРОСЫ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ И ДЕТЕКТИВНЫХ  СТРУКТУР.

2.1Административная  и уголовная ответственность  частного детектива

Частным детективам запрещается: 
1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений; 
2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов; 
3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц; 
4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц; 
5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан; 
6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан; 
7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента; 
8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 
9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами; 
10) использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности; 
11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации. 
Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность. 
Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.

В декабре 2008 г. принят Федеральный  закон «О внесении изменений в  некоторые законодательные акты РФ: Законы «О милиции», «О частной детективной  и охранной деятельности в Российской Федерации», «Об оружии»; Федеральные  законы: «О противодействии терроризму», «Об оперативно-розыскной деятельности», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственной  дактилоскопической регистрации в  Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора); Кодексы: Налоговый кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации.

Принятый Закон внес существенные изменения в ряд статей Кодекса  об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации, которые значительно усиливают  ответственность за правонарушения в сфере частной охраны и сыска.

Изменения, внесенные в  Уголовный кодекс РФ

Статья 137 УК РФ. Нарушение  неприкосновенности частной жизни.

1. Незаконное собирание  или распространение сведений  о частной жизни лица, составляющих  его личную и семейную тайну,  без его согласия либо распространение  этих сведений в публичном  выступлении, публично демонстрирующемся  произведении или средствах массовой  информации, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан, -

наказывается штрафом  в размере от двухсот до пятисот  минимальных размеров оплаты труда  или в размере заработной платы  или иного дохода осуждённого  за период от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом  на срок до четырёх месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с  лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трёх лет.

2. Те же деяния, совершённые  лицом с использованием своего  служебного положения, -

наказываются штрафом  в размере от пятисот до восьмисот  минимальных размеров оплаты труда  или в размере заработной платы  или иного дохода осуждённого  за период от пяти до восьми месяцев, либо лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырёх  до шести месяцев, либо лишением свободы  на срок от одного года до четырех лет  с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Изменения

1. Внесено дополнение  в часть первую статьи 137 УК  РФ, предусматривающую ответственность  за нарушение неприкосновенности  частной жизни.

Ответственность по данной статье предусмотрена за незаконное собирание или распространение  сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение  этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Субъектом данного преступления может быть любой гражданин, а  не только частный охранник или детектив.