Частная детективная и охранная деятельность

Изменения в ФЗ РФ «О частной  детективной и охранной деятельности»  носят весьма значимый характер. Так, например, исключены положения, регламентирующие продление срока действия и аннулирование  лицензий на частную детективную  и охранную деятельность. Таким образом, вопросы аннулирования лицензии должны решаться только в судебном порядке. Исключены требования получения  персональных лицензий руководителями частных охранных предприятий и  охранниками. Более того, формально  сняты ограничения к физическим лицам, занимающимся охранной деятельностью, в результате исключения отсылочной нормы, устанавливавшей требования к охранникам, аналогичные требованиям  к детективам. В то же время в  статье 16 часть 3 осталась норма, связывающая  обязанность проходить периодическую  проверку частных детективов и охранников, обладающих лицензией, на пригодность  к действиям в условиях, связанных  с применением специальных средств  и огнестрельного оружия.

Осуществление службами безопасности «охранно-сыскной деятельности»  можно трактовать двояко. Либо это  синоним охранной и сыскной деятельности, требующий получения двух лицензия, либо особый вид деятельности, формально  под лицензирование не подпадающий. Трактовка зависит от ангажированности комментатора. Требования в отношении  деятельности служб безопасности одно – согласование устава. Однако правовой статус работников служб безопасности приравнен к работникам частных охранных предприятий и в связи с этим необходимо наличие соответствующей квалификации и получение удостоверений охранников.

Анализ вышеперечисленных  нормативных документов неизбежно  приводит к выводу об острейшей необходимости  принятия новой редакции закона «О частной детективной и охранной деятельности» поскольку реальная практика негосударственной охранной и сыскной деятельности настолько  ушла вперед, что по ряду позиций  следовать букве закона невозможно, что приводит к достаточно вольному толкованию закона в подзаконных  актах, поскольку иначе работать было бы затруднительно. Хотя поправки, внесенные в Закон «О частной  детективной и охранной деятельности», не столько ликвидировали пробелы  в праве, сколько породили новые, работать частным детективам и охранникам приходиться сейчас и руководствоваться  необходимо нынешней нормативно-правовой базой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации 

2. Гражданский кодекс Российской  Федерации 

3. Уголовный кодекс Российской  Федерации 

4.Закон Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” 1992 г.

5.Закон Российской Федерации "О государственной тайне" 1993 г.

6.3акон Российской Федерации "О средствах массовой информации" 1994 г.

7.Закон Российской Федерации от 13.12.96 N 150-ФЗ “Об оружии” (с изменениями на 19 ноября 1999 года).

8.Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"

9.Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.1.95 № 2 “О внесении изменения в письмо Министерства финансов Российской Федерации от 23 октября 1992 года N 99 "О порядке и размерах платежей при выдаче лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности" (Минюст N 776 17.01.95)”

10.Указ Президента Российской Федерации от 16.5.97 N 489 “О приведении нормативных правовых актов Президента Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом "Об оружии"”

11.Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 25.07.94 N 356. Об оперативно-розыскной деятельности (с изменениями на 18 июля 1997 года)

12.Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 18.04.91 N 1026-1. Об утверждении Инструкции о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования (с изменениями на 30 декабря 1997 года)

13.Постановление Правительства Российской Федерации от 14.8.92 N 587 “Вопросы частной детективной и охранной деятельности (с дополнениями на 12 ноября 1998 года)”

14.Постановление Правительства Российской Федерации от 21.7.98 N 814 “О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации”.

15. О порядке и размерах платежей при выдаче лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности, (с изменениями на 10 января 1995 года). Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 23.10.92 N 99

16. О некоторых мерах по обеспечению исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.12.92 N 442

17. О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации "Об оружии" и Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

18. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 23.10.92 N 99 “О порядке и размерах платежей при выдаче лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности (Минюст N 80 02.11.92) (с изменениями на 31 августа 1999 года)”

19. Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.93 N 10-01-1148. Об организации исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", (с дополнением от 14 ноября 1994 года)

 

 

 

Научная и учебная литература:

1.Александров А. И. Развитие института частной правоохраны.//Мир безопасности, 1997. № 1

2.Васильев С. Э. Методика  поиска средств негласного получения  информации.//Мир безопасности. 1996. №  4.

3.Громов Ю., Анчуков В.  Оперативно-розыскное законодательство  и специальные технические средства  негласного получения информации//Безопасность  и бизнес. 1998. № 3.

4.Драч Г. В. Ваш партнер// Мир  безопасности. 1996. № 4.

5.Долгова А. И. Организованная  преступность и методы борьбы  с ней. М., 1996.

6.Евланова О. А. Участие частных детективных и охранных предприятий в борьбе с преступностью: криминологический аспект./Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, М., 1999.

7.Марущенко В. В. Проблемы развития негосударственных служб безопасности./ Сборник “Мир безопасности.”. 1998. № 1.

8. Соловьев Э. Коммерческая тайна и ее защита. М., 1997.

9. Стокс Джеймс. Защита коммерческой информации. СПб., 1999.

10.Хабалов В. И., Евланова О. А. Частные охранные структуры и организованная преступность./ Сборник “Мир безопасности.”. 1998. № 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ 1

ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ  И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 3

1.1  Понятие  и общая характеристика 3

1.2 Частная  детективная (сыскная) деятельность 6

1.3 Частная  охранная деятельность 12

ГЛАВА II. ОБЩИЕ  ВОПРОСЫ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ И ДЕТЕКТИВНЫХ  СТРУКТУР. 21

2.1Административная  и уголовная ответственность  частного детектива 21

2.2 Коммерческая  тайна 28

2.3 Основные  проблемы Частной детективной  и охранной деятельности. 34

Заключение 46

Нормативно-правовые акты: 48

Научная и  учебная литература: 50