Декларация прав человека и гражданина

Вместе с тем  конституция так же, как и декларация, обнаруживает свою классовую ограниченность. Она еще более открыто, чем  декларация, защищает интересы крупной  буржуазии, устанавливая цензовое избирательное  право и утверждая бесправное положение коренных жителей колоний.

Установление  якобинской диктатуры. Конституция 1791 года действовала недолго: после нового восстания в Париже 10 августа 1792 г. власть во Франции перешла в руки средних слоев торговой и промышленной буржуазии. Под давлением масс было уничтожено различие между активными и пассивными гражданами и проведены выборы в Национальный конвент.

20 сентября 1792 г. начал  работу Национальный конвент.  В нем были две значительные  политические группировки: жирондисты  представляли крупную и среднюю  (особенно провинциальную) буржуазию;  монтаньяры (якобинцы) — мелкую буржуазию.  Вождем монтаньяров был Робеспьер.  Но наиболее значительную часть  депутатов конвента составляли  колеблющиеся, которых насмешливо  называли «болотом». Первоначально  «болото» поддерживало жирондистов,  обеспечивая им большинство. Под  давлением масс 21 сентября 1792 г. Франция  была провозглашена республикой.  В январе 1793 года был казнен  на гильотине король Людовик  XVI, обвиненный в государственной  измене.

Военная опасность, тяжелое экономическое положение  масс, нежелание жирондистов принять  решительные меры против спекуляции вызывают 31 мая—2 июня 1793 г. новое движение народных масс, которые требуют изгнания жирондистов из конвента.

После изгнания жирондистов  из Конвента начался в истории  французской революции период, который  называется якобинской диктатурой (с 2 июня 1793 г. по 27 июля 1794 г.). Именно в этот период Конвент был диктатурой низов, т. е. самых низших слоев городской  и сельской бедноты 1.

24 июня 1793 г. Конвент  принял новую конституцию, которой  предшествовала Декларация прав  человека и гражданина.

Декларация  прав человека и гражданина 1793 года. Новая декларация прежде всего провозглашает, что целью общества является общее счастье, а правительство установлено для того, чтобы обеспечить человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами. Декларация дает определение собственности как права каждого гражданина пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, доходами, плодами труда и промысла (ст. 16). Декларация допускает свободу собраний и более определенно говорит о свободе совести (ст. 7), но умалчивает о свободе союзов.

Очень важным является провозглашение права граждан заниматься любым трудом, промыслом и торговлей. Новым было в декларации право  коллективных петиции, «которое не может быть отменено, приостановлено или ограничено». Декларация признает за народом и даже отдельной частью общества право сопротивления угнетению, называя священным право и даже обязанность народа и каждой его части на восстание, когда правительство нарушает права народа (ст.ст. 33, 34, 35).

Декларация прямо  говорит об обязанностях общества давать пропитание неимущим, приискивая им работу и обеспечивая средства существования  нетрудоспособным; содействовать народному  просвещению и сделать образование  достоянием всех граждан.

Повторяются положения  декларации 1789 года о принципах уголовного права, процесса и гарантиях неприкосновенности личности. Однако при этом делаются существенные дополнения. Закон, карающий проступки, совершенные до его издания, объявляется тираническим, и само придание закону обратной силы считается  преступлением (ст. 14). Нарушение закона и форм, предписанных им при обвинении, задержании или заключении, рассматривается  как тиранический акт, и, граждане, против которых направлены такие акты, имеют  право оказывать им сопро­тивление силой.

Декларация дает более подробное определение  суверенитета, указывая на его свойства: суверенитет един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем (ст. 25). Посягательство на присвоение принадлежащего народу суверенитета карается смертью. Народу принадлежит право пересмотра, преобразования и изменения своей конституции. «Ни одно поколение не может подчинить  своим законам поколения будущие» (ст. 28). Государственные должности  по существу временные и рассматриваются  не как отличия, не как награда, а  лишь как обязанности; преступления представителей народа и его агентов  не должны оставаться безнаказанными.

Новая декларация более  радикальна по своему характеру. Но и  она остается буржуазной по своей  сущности, что особенно ярко обнаруживается в статьях о частной собственности, отвечающих коренным интересам всего  класса буржуазии.

Якобинская  конституция 1793 года. Радикальный характер имеет и конституция 1793 года. Она провозглашает, что по форме правления Франция является республикой, а по форме государственного устройства она едина и неделима, т. е. представляет собой унитарное государство. Конституция отвергла жирондистскую идею об изменении административного деления Франции с целью уменьшения централизации в управлении и ослабления роли революционных масс Парижа и его городского самоуправления, называвшегося Коммуной.

Законодательная власть принадлежит законодательному корпусу, работающему постоянно. При определении  функций этого органа проводится различие между законами как актами, заключающими в себе общие нормы, и декретами—распоряжениями, касающимися  отдельных случаев и лиц. Правда, это различие проведено недостаточно последовательно, так как ратификация  договоров, например, отнесена к декретам, а объяв­ление войны называется законом.

Как и в конституции 1791 года, члены законодательного корпуса  пользуются депутатской неприкосновенностью. Законодательный корпус образуется прямым голосованием народа на его  первичных собраниях в кантонах. Каждый избранный в законодательный  корпус считается представителем всей нации, а не той группы населения, которая его избрала. В этом отношении, как и в других, якобинская конституция  строго придерживалась принципа единства и централизации, противодействуя  всяким местническим тенденциям.

Исполнительная власть принадлежит исполнительному совету в составе 24 членов, избираемых законодательным  корпусом. На исполнительный совет  возлагается руководство общим  управлением и наблюдение за ним. Он может действовать только во исполнение законов и декретов законодательного корпуса.

Конституция устанавливает  выборность местных органов власти.

Избирательное право  по новой конституции более демократично, чем по Конституции 1791 года. Им пользовался  каждый гражданин, достигший 21 года, проживающий  в кантоне не менее шести месяцев  и живущий своим трудом. Не пользовались этим правом женщины и лица, не имеющие  самостоятельных занятий, т. е. находящиеся  в услужении (домашняя прислуга). Ценз оседлости, конечно, сужал права  рабочих. Избрание производилось по желанию Каждого избирателя либо открытым голосованием, либо подачей записок.

Провозглашается, что  французский народ есть «друг  и естественный союзник свободных  народов»: он не вмешивается в управление других народов и не потерпит, чтобы  вмешивались в его дела.

Конституция 1793 года представляет собой законодательное  выражение идей радикальной части  мелкой буржуазии и является наиболее демократичной из всех конституций  французской буржуазной революции, хотя этот демократизм был все  же урезанным.

Чрезвычайные обстоятельства, в которых находилась тогда Франция, а именно война со странами, составившими коалицию против нее, необходимость  борьбы с внутренней контрреволюцией (восстание в Вандее и других местах) побудили Конвент отсрочить введение в действие конституции до заключения мира.

Термидорианская реакция. 27 июля 1794 г. противники якобинской диктатуры, выражавшие интересы «новых богачей», новых слоев крупной буржуазии, совершили государственный переворот, известный под названием переворота 9 термидора.

Основной причиной переворота было то, что для буржуазии  и крестьянства революция выполнила  свои задачи. Слабость и неорганизованность рабочего класса и других беднейших  слоев населения, раскол среди якобинцев  создали благоприятные условия  для переворота в пользу крупной  буржуазии, не желавшей дальнейшего  развития революции.

После расправы над  якобинцами представители крупной  буржуазии получают большинство  в Конвенте, который 22 августа 1795 г. принимает новую конституцию (конституцию III года), закрепившую победу реакции  и власть крупной буржуазии, еще  менее демократическую, чем конституция 1791 года.

Из этой конституции  было изъято все, что напоминало о  политическом и экономическом равенстве. Избирательное право вновь становилось  цензовым. Законодательная власть принадлежала законодательному корпусу, состоявшему  из двух палат—совета пятисот и совета старейшин (250 депутатов). Исполнительная власть вручалась пяти директорам (директория), кандидатуры которых представлялись советом пятисот в совет старейшин, где и происходило их избрание.