Декларирование соответствия

Санкт- Петербургский институт внешнеэкономических связей,

                                         экономики и права.

 

 

 

 

                                  Юридический Факультет 

 

                                                     Кафедра гражданско- правовых дисциплин

                                                     Специальность 030501.65

                                                     Номер зачетной книжки 131-2010

 

 

 

 

                    Доклад на тему: Декларирование  соответствия.

 

 

 

 

 

 

                                            Выполнила: студентка 5 курса

                                            Пиманова Виктория Олеговна

                              Научный руководитель: Романова  Лариса Александровна

 

 

 

                    

 

 

 

                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              г. Волхов  2014 г.

 

Согласно понятию, данному в статье 2 Закона №184-ФЗ:

«декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов».1

В соответствии со ст. 2 Закона о техническом регулировании технический регламент — документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)

Технический регламент является документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Технические регламенты применяются в строго определенных целях, а именно:

• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.2

Осуществление обязательной сертификации путем декларирования соответствия было предусмотрено еще действовавшим ранее Законом о сертификации, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 года №766 был утвержден перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия и Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации. Оба этих документа действуют и по сей день. Изменения законодательства имеют тенденцию на снижение излишней обязательной сертификации, так в указанный перечень включено около 20 процентов продукции ранее подлежащей обязательной сертификации.

Согласно пункту 3 статьи 46 Закона №184-ФЗ, до вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительство Российской Федерации определяет и ежегодно дополняет перечень отдельных видов продукции, в отношении которых обязательная сертификация заменяется декларированием соответствия, осуществляемым в порядке, установленным Законом №184-ФЗ.

Декларирование производится по одной из схем, приведенных в пункте 1 статьи 24 закона №184-ФЗ. Всего схем декларирования две:

1.   принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

2.   принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

Заявителем при декларировании соответствия может выступать юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации и физическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве индивидуального3

предпринимателя, выступающие в качестве:

·   продавца;

·   изготовителя;

·   лица, выполняющего функции иностранного изготовителя

В статье 24 Закона №184-ФЗ характеризуются особенности применения схем декларирования.

Так, в пункте 2 данной статьи говорится о декларировании соответствия на основании собственных доказательств. При применении этой схемы, заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав материалов образующих доказательственную базу, определяется соответствующим техническим регламентом. В качестве доказательственных материалов могут использоваться:

·   техническая документация;

·   результаты собственных исследований (испытаний) и измерений;

·   и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Указание на «другие документы» свидетельствует о том, что данный список не является окончательным. Основной признак допустимости доказательства, в данном случае, заключается в том, что документ должен являться мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.4

В пункте 5 статьи 24 Закона №184-ФЗ установлены основные требования к содержанию декларации. Согласно этому пункту декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать следующие сведения:

наименование и местонахождение заявителя;

наименование и местонахождение изготовителя;

информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;

наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

указание на схему декларирования соответствия;

заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;

сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

срок действия декларации о соответствии;

иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.5

 

 

 

 

Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок использования знака соответствия определяется правилами соответствующей системы добровольной сертификации. 
 
Знак соответствия представляет собой обозначение, используемое для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и только на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия выступает только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ.6

Перечень, предусмотренный в Законе №184-ФЗ, не является исчерпывающим и может быть дополнен иными сведениями, предусмотренными соответствующими техническими регламентами, которые не нашли отражения в Законе №184-ФЗ.

Техническим же регламентом определяется срок действия декларации.

Форма декларации утверждена Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации №54 от 22 марта 2006 года. Этим же7

 

приказом утверждены рекомендации по заполнению формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов.

Обязанность надлежаще оформить и представить декларацию о соответствии закреплена Законом №184-ФЗ за заявителем.

Декларация, оформленная по установленным законом №184-ФЗ правилам, подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в течение трех дней.

Правительством Российской Федерации определяется порядок ведения реестра деклараций соответствия порядок предоставления сведений содержащихся в этом реестре и порядок оплаты за предоставление указанных сведений.

Ведение реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, согласно Положению о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года №294, подлежит данному органу исполнительной власти.8

Пунктом 7 статьи 24 Закона №184-ФЗ устанавливается обязанность заявителя хранить декларацию о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы в течении 10 лет с момента окончания срока действия декларации. Заявитель обязан представить декларацию о соответствии и доказательственные материалы по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.9 

Документы, которые необходимо предоставить заявителю  для проведения декларирования соответствия в России

Для декларирования импортной продукции:

1. Контракт или его копия на поставку.

2. Копии свидетельств ИНН и ОГРН.

3. Заявка на проведение процедуры декларирования.

4. Описание основных характеристик оборудования/товара.

Для декларирования отечественных товаров:

1. Договор или его копия  аренды производственных площадей.

2. Копии свидетельств ОГРН  и ИНН.

3. Заявка на проведение процедуры  декларирования.

4. Описание основных характеристик декларируемой продукции.

В 2008 году Государственная Дума  утвердила законопроект  Правительства РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением возможности замены обязательного подтверждения качества декларированием соответствия». Этот закон дает «зеленый свет» декларированию, заменяя собой обязательную сертификацию.

Процедура декларирования – обязательная процедура, а ее игнорирование повлечет за собой финансовые и  административные трудности. Учредительные документы заявителя и протокол испытаний  станут основанием для выдачи декларации.10

 

 

 

Приложение.

Судебная практика.

Приложение №1

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344 002 г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8 «а» 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е 

 

г. Ростов-на-Дону

«03» декабря  2014 .                                                                       Дело № А53-22150/14 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Бондарчук Е.В., рассмотрев заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах

к обществу с ограниченной ответственностью «Белтекс»

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Белтекс» (далее – общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности).