Физические лица как субъекты гражданского права

По общему правилу последствия объявления гражданина умершим должно совпадать с последствиями смерти лица. В случае смерти брак прекращается, аналогичное правило применяется, аналогичное правило применяется и при объявлении одного из супругов умершим (п. 1 ст. 15 СК РФ).  Однако при явке лица, объявленного умершим, и отмены соответствующего решения суда возникает вопрос о судьбе прекращенного брака. Следуя традиции ранее действовавшего законодательства, брак  должен был бы восстанавливаться автоматически, если другой супруг не вступил в новый брак, поскольку отменен юридический факт, лежащий в основе признания брака прекращенным. Однако законодатель пошел по иному пути. В случае явки лица, объявленного умершим, брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов (п. 1 ст. 26 СК РФ).4  Таким образом, если супруги не пожелают восстановить брак, он так и останется прекращенным, хотя решение суда об объявлении гражданина умершим и отменен. Восстановление брака не допускается и тогда, когда другой супруг вступил в новый брак. Если же супруги пожелают восстановить брачные отношения, супругу, вступившему в новый брак, придется его расторгнуть, после чего на общих основаниях вновь вступить в брак с прежним супругом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Опека: основания назначения, права и обязанности опекуна

 

Статья 32 ГК РФ регулирует порядок осуществления опеки. Опека устанавливается над двумя категориями граждан: над малолетними, над признанными судом недееспособными. К числу малолетних относятся несовершеннолетние в возрасте до 14 лет. Дееспособность малолетних подопечных определяется ст. 28 ГК РФ. Опека устанавливается и над полностью недееспособным гражданином, не способным самостоятельно осуществлять, защищать свои права. От его имени сделки совершает опекун (п. 2 ст. 29 ГК РФ).

ГК, предусматривая правила, с помощью которых малолетний гражданин становится полноценным участником гражданских правоотношений, обеспечивает охрану его прав и возможность их реализации. То же самое можно сказать применительно к совершеннолетним гражданам, признанным судом недееспособными. С помощью опеки не обладающие дееспособностью лица выступают как полноправные субъекты различного рода правоотношений. Юридически значимые действия за них в их интересах осуществляет опекун, восполняя отсутствующую дееспособность своего подопечного.5

 

Основания для назначения опекуна (попечителя), их обязанности и права

 

Закон устанавливает следующие основания для назначения ребенку опекуна (попечителя):

Факт отсутствия попечения со стороны родителей или лиц их заменяющих (ст.145 Семейного Кодекса РФ), а именно:

 

-смерть родителей (объявление  родителей умершими, которое производится  судом по правовым последствиям  приравнивается к смерти);

 

-лишение их родительских  прав;

 

-ограничение их в родительских  правах;

 

-признание родителей  недееспособными;

 

-болезнь родителей;

 

-длительное отсутствие  родителей;

 

-уклонение родителей  от воспитания детей или от  защиты их прав и интересов;

-отказ родителей взять  своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений  социальной защиты населения  и других аналогичных учреждений;

-пребывание родителей (родителя) в местах лишения свободы.

 

Рождение ребенка у лиц, не достигших 16 лет (ст. 62 Семейного Кодекса РФ).

 

Как опекуны, так и попечители обязаны:

 

-заботится о содержании  подопечных (т.е. предоставлять им  питание, одежду и т.п.);

 

-обеспечивать подопечного  уходом и лечением (физической  помощью, называемой в гражданском  законодательстве «посторонний  уход», а также в необходимых  случаях медицинской помощью);

 

-заботиться о воспитании  ребенка (о его психическом, духовном  и нравственном развитии);

 

-обеспечить получение  ребенком основного общего образования;

 

-заботиться о здоровье  ребенка и о его физическом  развитии;

 

-заботиться об общении  ребенка с его родственниками  и регулировать порядок общения;

 

-представлять и защищать  права и интересы ребенка.

 

Это фактические действия, которые ст. 36 Гражданского Кодекса РФ обязывает совершать опекунов и попечителей несовершеннолетних.

Юридические действия опекунов (попечителей) направлены на защиту прав и охраняемых законом интересов подопечных.

Опекуны и попечители всех подопечных обязаны защищать их интересы, а следовательно имеют право и обязаны:

 

-подавать заявления о  выплате причитающихся подопечному  пособий, пенсий;

-подавать исковые заявления  в суд о взыскании алиментов  с лиц, обязанных по закону  содержать подопечного;

-принимать меры по  защите прав собственности подопечного (подавать иски об истребовании  его имущества из чужого незаконного  владения, о признании права собственности, применять меры самозащиты и  прочие);

-предъявлять требования  о возмещении вреда, причиненного  здоровью подопечного или его  имуществу, о компенсации морального  вреда, причиненного подопечному;

 

-обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения  с целью получения подопечным  медицинских, образовательных и  прочих услуг как на безвозмездной, так и на возмездной основе;

 

-защищать жилищные права  подопечного путем подачи исков  о его вселении, о выселении  лиц, не имеющих права проживать  в жилом помещении подопечного, подачи заявления о предоставлении  подопечному жилого помещения  и пр.;

 

-обращаться с заявлением  ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти  и местного самоуправления, должностным  лицам в случаях нарушения  прав подопечного или при угрозе  такого нарушения.

 

По действующему законодательству опекун должен быть назначен не позднее месячного срока с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки и попечительства. При выборе опекуна (попечителя) принимаются во внимание его личные качества и способности выполнять такие обязанности; как правило, опекуном назначают лицо из числа близких родственников подопечного, с которыми он часто общался (дедушка, бабушка, совершеннолетние брат, сестра и т. д.), но могут быть и лица, не состоящие с подопечными в родстве. Опекун может быть назначен только с согласия подопечного.

Опекун (попечитель) не назначается, если воспитание ребёнка осуществляется полностью детским учреждением (например, школой-интернатом) или если нуждающийся в посторонней помощи совершеннолетний дееспособный гражданин помещён, например, в дом инвалидов.

Основная обязанность опекуна (попечителя) над детьми — обеспечение надлежащего воспитания. Эта личная его обязанность не может быть передана другому лицу. В семье опекуна должны быть созданы нормальные жилищно-бытовые условия для подопечного. Опекун должен следить за тем, чтобы его подопечный разумно расходовал свой заработок или стипендию, культурно проводил свой досуг. Опекун (попечитель) обязан защищать личные и имущественные права и интересы подопечного. Он несёт ответственность за действия своего подопечного в такой же мере, как и родители.

Опекуны обязаны проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными. Поэтому опекун должен либо поселить подопечного на свою жилую площадь, либо поселиться на его жилую площадь. Только в порядке исключения орган опеки и попечительства может дать разрешение на их раздельное проживание (если подопечный достиг 16 лет и при условии, что раздельное проживание не отразиться отрицательно на воспитании и защите прав и интересов подопечного). Опекуны и попечители совершеннолетних лиц обязаны заботиться о создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их уходом и лечением, должны защищать их права и интересы. Опекун над душевнобольным лицом в случае выздоровления этого лица обязан в установленном законом порядке возбудить ходатайство о признании его дееспособным и прекращении опеки.

Наряду с обязанностями опекуны имеют определённые права: они могут отдавать своих несовершеннолетних подопечных на воспитание и обучение в детские учреждения (детские сады, школы и т. д.), вправе требовать возврата своих подопечных от любого лица, удерживающего их у себя без законных оснований, требовать расторжения договора, заключённого подопечным, если докажут, что этот договор ущемляет его права и интересы. Опекуны являются законными представителями своих подопечных, совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Опекуны не обязаны материально содержать лиц, находящихся у них под опекой или попечительством. Расходы, произведённые ими на содержание подопечного, возмещаются в установленном законом порядке из средств подопечного (пенсии, алименты и др. поступления). При отсутствии достаточных средств на содержание подопечного органы опеки и попечительства назначают пособие на его содержание. Денежные средства, причитающиеся подопечному, поступают в распоряжение опекуна (попечителя) и должны им расходоваться на содержание подопечного (на приобретение продуктов питания, одежды и т. п.). Ежегодно опекун (попечитель) обязан представлять в органы опеки и попечительства письменный отчёт об управлении имуществом подопечного. К отчёту должны быть приложены оправдательные документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов и т. п.).

Опека над несовершеннолетним, достигшим 15 лет, прекращается без вынесения по этому вопросу специального решения органом опеки и попечительства. Лицо, осуществлявшее опеку, автоматически становится попечителем несовершеннолетнего, достигшего 15 лет. Попечительство прекращается по достижении несовершеннолетним 18 лет. В исключительных случаях опека и попечительство прекращаются при освобождении опекунов и попечителей от своих обязанностей по их личной просьбе, обусловленной уважительными причинами (болезнь, отсутствие необходимого контакта с подопечным и т. п.). При прекращении опеки или попечительства опекун (попечитель) представляет в органы опеки и попечительства отчёт о своей деятельности по воспитанию подопечного и управлению его имуществом. В случае ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей орган опеки и попечительства отстраняет его от выполнения этих обязанностей. В случае использования опеки или попечительства в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи орган опеки и попечительства, отстраняя опекуна (попечителя), обязан передать прокурору необходимые материалы для решения вопроса о привлечении виновного лица к уголовной ответственности, и он должен возместить материальный ущерб, причинённый подопечному, в установленном законом порядке.

Действия опекунов могут быть обжалованы любым лицом, в том числе и подопечным, в органе опеки и попечительства по месту жительства подопечного.6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Место жительства гражданина

 

Согласно ст.20 ГК РФ  Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.7

В соответствии со ст.27 Конституции "каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства". Следовательно, закон разграничивает место пребывания гражданина и место его жительства. В первом он находится временно — гостиница, санаторий и т.п. Вторым является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, члена его семьи, по договору найма (поднайма) либо на ином основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, общежитие, специальный дом для одиноких и престарелых граждан, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и подобные жилые помещения.

С целью обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод и исполнения ими своих обязанностей перед другими гражданами, обществом и государством установлена регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. No.713 (СЗ РФ, 1995, No.30, ст.2939). Для регистрации в органы внутренних дел необходимо предъявить документ, удостоверяющий право на вселение, — ордер, договор, заявление лица, предоставляющего жилое помещение, и др., а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и заявление установленной формы (Закон РФ от 25 июня 1993г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" — Ведомости РФ, 1993, No.32, ст.1222).

       Нормативные  акты о прописке фактически  утратили силу. Граждане, прописанные  по месту постоянного жительства, считаются прошедшими регистрацию. Отказ в регистрации может  быть обжалован в судебном  порядке. Например, О. приобрела по  договору купли-продажи в Москве  однокомнатную квартиру. Паспортный  отдел ГУВД Москвы отказал  ей в регистрации, сославшись  на то, что квартира не освобождена  и О. не уплатила значительный  по сумме городской сбор, установленный  законом Москвы. Судебная коллегия  по гражданским делам ВС РФ  признала отказ неправомерным. Он  не соответствует ст.27 и 55 Конституции. В решении суда указывается, что О. как собственница квартиры должна быть зарегистрирована независимо от каких-либо условий. Требование сбора в таком большом размере является незаконным ограничением конституционного права человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства (Бюллетень ВС РФ, 1996, No.3, с.4).