Гражданское общество в РФ

За годы реформ создано  более 70 союзов и ассоциаций различного уровня, которые позволяют не только учитывать интересы населения, формулировать  их претензии, но и лоббировать их решения через органы власти различного уровня. Оформляются гражданские  протестные движения: против монетизации  льгот (январь 2005 г. — 240 тыс. человек), увеличения цен на бензин (февраль 2005 г.— 50 тыс. человек), реформы ЖКХ (март 2005г. — 100 тыс. человек) и многие др. На некоторые протесты власть реагирует конструктивно, иные - не замечает. Создана Общественная палата. Развитие Интернета в России - в определённой степени заслуга негосударственных, некоммерческих структур. Его становление дало жизнь принципиально новой системе общественной экспертизы качества, достоверности информации, в том числе касающейся работы органов власти.

В Послании Президента России Федеральному Собранию РФ говорилось, что «в условиях демократии невозможно представить себе политический процесс без участия неправительственных объединёний, бёз учета их мнений и позиций. Такой диалог сегодня последовательно развивается, в том числе при конструктивном содействии Общественной палаты. Профессиональный авторитет членов палаты, их открытая позиция усилили влияние гражданских институтов на нормотворческую деятельность, на деятельность правительства и Федерального Собрания. А также на административную практику министерств и ведомств... Отмечу, что увеличивается и государственная поддержка общественных организаций. В прошлом году она составила 500 млн. рублей, на этот год запланировано в 2,5 раза больше. В стране растет и число действующих неправительственных организаций. А также их членов-добровольцев, выполняющих различную социально значимую работу. Их в России уже около 8 млн. человек. Всё это - реальные индикаторы формирования в России активного гражданского общества.

Для нынешнего состояния  формирующегося современного гражданского общества в России характерно следующее:

• пока не сложилась целостная система гражданских структур, существует большое количество фрагментированных образований, слаба правовая защита граждан и ассоциаций;
• социум расколот по линиям: бедные и богатые, элиты и народ, чиновники и все остальные, центр - периферия и др.;
• неадекватна и слаба социальная основа гражданского общества - относительно небольшой средний класс (от 16 до 30% граждан по различным подсчетам);

Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 г.

• недостаточно выражены и укоренены интегративные, объединяющие культурные ценности (доверие, солидарность, согласие, социальная ответственность, уважение к жизни, личности, достоинству и др.);
• слабость структурированных интересов, отсутствие ясно выраженной идентификации индивидов с соответствующими группами препятствуют формированию гражданских объединений, организации групповых действий и т.д.;
• пассивность и низкий уровень (как количественно, так и качественно) участия граждан в общественно-политической жизни (не более 10% населения), за исключением судьбоносных или принципиально важных событий для страны, региона, города, селения;
• слабое и не эффективное воздействие организаций гражданского общества на структуры власти;
• в стадии формирования находится правовая база российского гражданского общества;
• на облик формирующегося гражданского общества в России оказывают воздействие как его исторические свойства (длительная авторитарная полоса генезиса России, распространенный недемократический менталитет), так и современные особенности развития общества;
• процесс формирования гражданского общества в России далёк от завершения (зрелости); влияние общественных структур на принятие экономических, социальных и политических решений незначительно; в связи с этим невелика и стабилизирующая роль институтов гражданского общества.

Д.А. Медведев полагает, что российское «гражданское общество соответствует уровню развития демократии в России». Он убежден в том, что «гражданское общество было в нашей стране всегда. Другое дело, что, скажем, в годы сталинского террора оно имело чудовищно искривленные формы. Но и в самые мрачные периоды истории люди отыскивали способ выразить собственную позицию, независимую от государства, даже если для этого им приходилось прибегать к эзопову языку».¹⁷

Формирование современного гражданского общества в России - сложный  и длительный процесс. Значительная часть граждан пока отчуждена  от общественной жизни и собственности, имеет весьма слабое представление  о гражданском обществе и его роли в социуме.

В целом понятие гражданского общества пока ещё не получило широкого распространения и восприятия на массовом, обыденном уровне в политическом сознании россиян. Его в большей  степени используют политики, активисты  общественных организаций, учёные и  т.д. К сожалению, и в ряде современных  учебников для студентов по политологии (например, К.С.Гаджиева, А.И.Кравченко  и др.) нет специальных разделов о гражданском обществе, его состоянии  и задачах в Российской Федерации.

Одной из ключевых проблем  современного развития выступает отчуждение различных социальных групп и  институтов от государства. Ниже проанализирован  уровень доверия граждан как  к властным структурам, так и общественным организациям.

В последние годы достаточный  уровень доверия населения среди  государственных структур имели  Президент, армия и некоторые  руководители регионов, у остальных  органов власти уровень доверия  был значительно ниже. Среди общественных организаций возрос авторитет русской  православной церкви, органов СМИ, профсоюзов. Общественной палате доверяет каждый четвертый россиянин.¹⁸ Меньше доверяют политическим партиям - лишь каждый пятый. В приоритетные национальные проекты верит до 40% населения, что в целом неплохо.

Многие граждане или не понимают общего смысла и цели экономической  и социальной политики государства, или не воспринимают её как обращенную именно к ним.

Ещё одна проблема связана  с разделением публичной политики и частной жизни. На вопрос – «Как Вы считаете, участие в выборах - обязанность гражданина?» – до двух третей опрашиваемых обычно отвечают положительно. А вот вера в то, что участие в выборах даст возможность повлиять на власть, не превышает в последние годы 20% респондентов. Причем, две трети респондентов не, только не верят в возможность повлиять на деятельность властей, но и не хотели бы участвовать в управлении общественными делами в своем поселке, городском районе и т.д., потому, что не видят в этом никакого смысла.

Очевидно, можно говорить о заниженном уровне социальных претензий  российских граждан по проблеме постоянного  участия в политике и его недостаточности. Так, респонденты отметили, что из семи обозначенных статусных позиций в обществе «участие в политике» занимает последнее, 7-е место. Наиболее высоко ими оценивались (по нисходящей): «место в обществе по образованию»; «по квалификации»; «по выполняемой работе»; «по прогрессии»; «по качеству жизни»; «по размеру зарплаты» и «по участию в политической жизни страны».

В развитии гражданского общества имеются известные трудности, связанные  с недостаточным уровнем личной безопасности, соблюдения прав человека, крайне низкими доходами (бедность) у трети россиян.

С одной стороны, можно  говорить об известной положительной  динамике в развитии российского  общества в рассматриваемый период по таким параметрам, как «свобода слова», «свобода политического выбора», «терпимость к чужому мнению». С другой - многие респонденты обращают внимание на критическое или плохое положение дел в следующих сферах общественной жизни: «соблюдение прав человека», «личная безопасность», «равенство всех граждан перед законом», «социальные гарантии».¹⁹

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Объединив данные подходы, получаем современное  определение гражданского общества. Главными функциями гражданского общества является выполнение роли «посредника» между государством и личностью, защита личности от государства и контроль за его деятельностью. Эти функции выполняются его структурными элементами - самодеятельными и добровольными гражданскими объединениями. Именно в такого рода объединениях «вызревает» активная гражданская личность.

В настоящее время в России происходит становление гражданского общества. Прежде всего, это проявляется в  провозглашении прав и свобод личности высшей социальной ценностью, определяющей смысл и содержание деятельности государственных органов. К числу  предпосылок создания гражданского общества можно также отнести  развитие рыночной экономики, многопартийной политической системы, реализацию в  государственной жизни принципа разделения властей. В то же время  в России только начинает формироваться  гражданская культура населения. Общественному  воздействию на государство препятствует российская бюрократия. В ходе длительного  исторического развития она превратилась в мощное социальное образование, функционирующее  не только как исключительно государственная, но и как общественная структура. Без изменения подобного положения  вещей развитие гражданского общества будет невозможно.

И все же перспективы развития гражданского общества в России есть, об этом говорит  и рост числа и объема деятельности структур гражданского общества формирующихся  в России, и создание властью условия  для их свободного самостоятельного развития, и формирование гражданственного сознания свободного человека, которое  обеспечивает возрастание самопроявлений личности и повышение гражданской  активности россиян.

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Альхименко, В.В. Конституционное право [Текст]: Учеб. / Отв. редактор А.Е.Козлов. М.: БЕК, 2008.
2. Аристотель. Политика. [Текст]. - М., 1965.
3. Гаджиев, К.С. Политическая наука [Текст]. - М.: Международные отношения, 2007.
4. Геллер, Э. Условия свободы [Текст]. - М.: Ad Marginem, 2005.
5. Государственная Дума в России в документах и материалах. [Текст]. - М., 1957.
6. Ильин, И А. Путь к очевидности. М., 2008.
7. Ирхин Ю.В. Гражданское общество и власть: проблемы взаимодействия и контроля в современной России // Социально-гуманитарные знания. – 2007. - № 5.
8. Кола, Д. Гражданское общество 50/50. Опыт словаря нового мышления [Текст]. - М.: Прогресс, 1999.
9. Новгородцев, П.И. Сочинения. [Текст]. - М., 2005
10. Основы социологии и политологии [Текст] / Г.И. Козырев. М.: НОРМА, 2008.
11. Острогорский, М.Я. Демократия и политические партии. [Текст]. - М., 2007.
12. Программные документы политических партий России (1905–1917) [Текст] // Антология мировой политической мысли. Т. 5. Политические документы.
13. Резник, Ю.М. Гражданское общество как идея [Текст] // Социально-гуманитарные знания. – 2002. - №2. – С.21.
14. Румянцев, О.Г. Основы конституционного строя России. [Текст]. - М.: Юрист, 2004.
15. Столыпин, П.А. Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном совете. 1906-1911. [Текст]. - М., 1991.
16. Тузиков, А.Р. Демократия и гражданское общество в России [Текст] // Социально-гуманитарные знания. - 2004. - № 2.
17. Формирование политической системы России [Текст] / Под ред. А.Кортунова. М., 2006.

 

18. http://www.politnauka.org
19. http://savlm.ucoz.ru
20. http://politologa.net
21. http://www.grandars.ru
22. www.iaplanet.com
23. http://www.gumer.info
24. http://www.alleng.ru

¹ Альхименко В.В. Конституционное право. Учебник / Отв. редактор А.Е.Козлов. М.: БЕК, 2008. С.91

² Гаджиев К.С. Политическая наука. М.: Международные отношения, 2007. С.74.

³ Геллер Э. Условия свободы. М.: Ad Marginem, 2005. С.101, 135.

⁴ Кола Д. Гражданское общество /50/50. Опыт словаря нового мышления. М.: Прогресс, 1999. С.452.

⁵ Аристотель. Политика. М., 1965. Ч.3.

⁶ Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М.: Юрист, 2004.

⁷ Основы социологии и политологии / Г.И. Козырев, 2008.

⁸ Основы социологии и политологии /Г.И. Козырев, 2008.

⁹ Формирование политической системы России / Под ред. А.Кортунова. М., 2006. С.48

¹⁰ Государственная Дума в России в документах и материалах. М., 1957.

¹¹ Государственная Дума в России в документах и материалах. М., 1957.

¹² См.: Программные документы политических партий России (1905–1917) // Антология мировой политической мысли. Т. 5. Политические документы. С. 187–211.

¹³ См.: Столыпин П.А. Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном совете. 1906-1911. М., 1991. С. 51–59

¹⁴ Новгородцев П.И. Сочинения М., 2005 С. 388–390.

¹⁵ См.: Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М., 2007.

¹⁶ Ильин И А. Путь к очевидности. М., 2008. С. 254.

¹⁷ Резник Ю.М. Гражданское общество как идея// Социально-гуманитарные знания. 2008. №4. С. 28.

¹⁸ Ирхин Ю.В. Гражданское общество и власть: проблемы взаимодействия и контроля в современной России// Социально-гуманитарные знания. 2007. №5. С. 46.

¹⁹ Тузиков А.Р. Демократия и гражданское общество в России// Социально-гуманитарные знания. 2004. №5. С. 36.