Точно так
же действует гражданское законодательство
и по кругу лиц. По общему правилу,
действие гражданского законодательства
распространяется на всех лиц, находящихся
на территории Российской Федерации. К
указанным лицам относятся граждане,
юридические лица. Российская Федерация,
субъекты Российской Федерации и
муниципальные образования. Правила,
установленные гражданским законодательством,
применяются и к отношениям с
участием иностранных граждан, лиц
без гражданства и иностранных
юридических лиц, если иное не предусмотрено
федеральным законом (п. 1 ст. 2 ГК). Когда
действие гражданско-правового нормативного
акта ограничивается определенной территорией
Российской Федерации, то указанный
акт действует только в отношении
тех лиц, которые находятся на
данной территории. Вместе с тем
имеют место случаи, когда в
самом нормативном акте установлено
или вытекает из его смысла, что
он применяется не ко всем, а лишь
к определенной группе лиц. Так, в
самом Законе РФ «О защите прав потребителей»
установлено, что он распространяет
свое действие только на тех субъектов
гражданского права, которые относятся
к потребителям и предпринимателям.
§ 3. Применение гражданского
законодательства по аналогии.
Законодатель
не в состоянии предусмотреть
правовые нормы на все случаи жизни.
Нередко возникают такие имущественно-стоимостные
и личные неимущественные отношения, которые
либо не имели места в момент принятия
соответствующего гражданского закона,
либо не были учтены законодателем, когда
такой закон принимался. В этом случае
говорят о пробеле в гражданском законодательстве,
который необходимо устранить. Однако
впредь до устранения указанного пробела
соответствующие общественные отношения
не могут оставаться неурегулированными.
Поэтому ст. 6 ГК РФ устанавливает, что
в тех случаях, когда входящие в предмет
гражданского права общественные отношения
не урегулированы законодательством или
соглашением сторон и отсутствует применяемый
к ним обычай делового оборота, к таким
отношениям, поскольку это не противоречит
их существу, применяется гражданское
законодательство, регулирующее сходные
отношения (аналогия закона). Для применения
аналогии гражданского закона необходимы
следующие условия.
1. Имеет
место общественное отношение,
которое по своим признакам
входит в предмет гражданского права,
т. е. либо имущественно-стоимостное, либо
личное неимущественное отношение.
2. Данное
общественное отношение неурегулировано
нормой гражданского права, соглашением
сторон или обычаем делового оборота.
При этом правовое регулирование общественного
отношения не предусмотрено не только
буквальным текстом какого-либо гражданского
закона, но и не охватывается его подлинным
смыслом, т. е. нельзя урегулировать это
общественное отношение путем расширительного
толкования какой-либо нормы гражданского
права.
3. Имеется
норма права, регулирующая сходное
общественное отношение.
При невозможности
использования аналогии закона права
и обязанности сторон определяются
исходя из общих начал и смысла
гражданского законодательства (аналогия
права) и требований добросовестности,
разумности и справедливости (п. 2 ст.
6 ГК РФ). Для применения аналогии права
кроме двух первых условий, о которых
шла речь при аналогии закона, требуется
следующее третье условие: отсутствует
норма права, регулирующая сходные
общественные отношения. Общие начала
гражданского законодательства, т. е. принципы
гражданского права, сформулированы в
ст. 1 ГК РФ. Общий же смысл гражданского
законодательства вытекает из всей массы
гражданско-правовых норм, закрепленных
в гражданском законодательстве.
Требования добросовестности, разумности
и справедливости носят оценочный
характер и зависят от конкретной
ситуации, при которой приходится
прибегать к аналогии права.