Исковая давность в гражданском праве

В-четвертых, не меньше возражений вызывает и характеристика страхового случая, особенно в его связи с правом страхователя на выплату страхового возмещение, посредством процессуальной категории – повода к иску. Страховое обязательство не мыслимо без страхового риска и страхового случая. Однако еще ни у кого материальность того обязательства и вытекающих из него прав и обязанностей не вызывала сомнения. Нельзя не добавить что, как именно используется в концепции ярославской школы процессуальная категория, не только не соответствует ее истинному содержанию, но противоречит теории процесса, законодательству и правоприменительной практике.

В гражданском  праве сложная по своему содержанию категория "нарушение права" характеризует, во-первых, сам процесс, так сказать, причинения нарушения, а во-вторых –  результат этого процесса, то есть состояние "нарушенности". Именно таким образом проявляются свойства динамики и статики "нарушения права", соотносящиеся между собой как причина и следствие и потому не тождественные друг другу. Свойству динамики "нарушения права" присуще многообразие, поэтому состояние "нарушенности" (единообразное проявление статики "нарушения права") может быть объективным результатом как "правонарушения", так и иных юридических фактов – "правомерных действий", "объективно противоправных деяний" и "событий".

Следовательно, по своему действительному смыслу словосочетание "право, которого нарушено" в легальной  дефиниции исковой давности охватывает как динамическое, гак и статическое  проявления "нарушения права", то есть "нарушение права" как причину и "нарушение права" как следствие. Иначе говоря, основанием исковой давности может быть не только "правонарушение" в собственном смысле, но правомерные действия, объективно противоправные деяния и события, поскольку все они в качестве причины влекут состояние "нарушенности" права как объективный результат.

Анализ монографической  литературы¹⁸ показывает, что проблема конфликтности в праве разрабатывалась цивилистами именно на основе понятия "нарушение права", а не посредством раскрытия понятия "правового спора". Причем из-за того, что практически абсолютное большинство подобных исследований проводилось в рамках института юридической ответственности, наибольшее развитие получило не столько общее понятое "нарушенности", сколько одна из его разновидностей – понятие "правонарушение". Сказанное позволяет присоединиться в целом к наиболее общему определению "нарушения права", которое было сформулировано Д.И. Мейером и приводилось выше по ходу изложения концепции ярославской школы. "Нарушение права" представляет собой "юридическое действие направленное со стороны его автора к стеснению другого лица в осуществлении права".

Напротив, в  науке процессуального права  получило развитие понятие "спора", "оспоримости". Однако поскольку обращение в уполномоченный орган за осуществлением защиты в рамках юрисдикционной формы обусловлено именно тем, что произошло нарушение регулятивных прав и охраняемых законом интересов, поскольку даже разрабатываемое процессуалистами понятие "спора" имеет материально – правовые основания.

Спор означает различные виды помех, сопротивления, препятствия к осуществлению права, а также поведение обязанных лиц, которое создает неуверенность, неопределенность в праве, неизвестность и сомнение в существовании права или неопределенность в содержании и объеме правомочий". Поэтому считается, что понятие спор представляет собой такое общее понятие, которое вбирает в себя "более узкое конкретное понятие – нарушение права". Следствием того является представление, согласно которому исполнительные права требования (притязания) возникают по поводу нарушения прав, а установительные – в связи с оспариванием прав (в узком смысле).

Забегая вперед, отметим, что исковая давность не распространяется на установительные права требования, что объясняется особенностями содержания этих притязаний, которые обусловлены, в свою очередь, характером тех юридических фактов, которые влеку их возникновение. Следовательно, "оспаривание", понимаемое в узком смысле, не охватывается понятием "основание" исковой давности.

Вместе с  тем, понятие "нарушение права", являющееся разновидностью "оспаривания" в широком смысле, охватывает все  возможные проявления "стеснений в осуществлении права" и потому представляется наиболее емким термином, позволяющим отразить все многообразие юридических фактов как "основания" исковой давности. Поэтому нет никакой необходимости в излишнем дублировании терминов, которое происходит, когда ученые при исследовании исковой давности оперирую фразами типа "срок для защиты нарушенного или (оспоренного права", что к тому же чревато ошибочной квалификацией природы того или иного срока.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   2.3. Правовые конструкции исковой давности (перерыв, приостановление, восстановление срока исковой давности)

Исковая давность, как и всякий срок, имеет три основные характеристики: момент начала течения, момент окончания течения и период действия. Чаще всего исковая давность течет непрерывно. Но могут возникнуть обстоятельства, благодаря которым в период ее действия возможны изменения, а именно: приостановление и перерыв течения срока, а также после окончания действия и восстановление срока исковой давности.

В отечественной  юридической литературе время от времени поднимается вопрос о начале течения срока давности по виндикационному иску в тех случаях, когда собственник не знает, кто нарушил его право.

По мнению С. Сарбаша, не может начаться течение  давностного срока, пока собственнику неизвестно, в чьем фактическом владении находится его вещь, хотя о самом  факте утраты (потери) вещи он знает¹⁹.

Иную позицию занимает А.П. Сергеев: "Закон связывает начало течения исковой давности лишь с тем, что лицо узнало или должно было узнать о факте нарушения своего права. Так, лицо, право которого нарушено, может не знать, кто является правонарушителем, либо не иметь сведений о месте его нахождения. Все эти и сходные с ними обстоятельства по действующему законодательству не влияют на начало течения исковой давности". В противном случае, по мнению А.П. Сергеева, правила об исковой давности утратили бы в значительной степени определенность как свое необходимое качество, а также открылись бы широкие возможности для злоупотреблений²⁰.

При рассмотрении этого вопроса следует иметь  в виду, что в некоторых странах  институт исковой (погасительной) давности в принципе не применяется к праву собственности.

Совершенно  ясно, что течение времени приостановить  нельзя, так же как нельзя его  замедлить либо ускорить. Поэтому  такое приостановление течения  рассматриваемого срока является условным и означает, что период времени, в  течение которого имело место то или иное обстоятельство, принимаемое законом во внимание, не засчитывается в срок исковой давности.

Следует отметить, что указанной правовой конструкции  присущи следующие признаки:

- приостановление  возможно только в случаях,  прямо оговоренных законом;

- после отпадения  обстоятельств, вызвавших приостановление,  срок исковой давности продолжает  свое течение, т.е. нельзя начать  исчисление срока заново;

- продолжительность  времени приостановления не определена; таким образом, оно может длиться сколь угодно долго, пока не отпадут обстоятельства, упомянутые в ст.202 ГК РФ. Основания приостановления течения срока исковой давности четко регламентированы гражданским законодательством (ст. 202 ГК РФ):

- чрезвычайное  и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

- нахождение  истца или ответчика в составе  Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;

- установленная  на основании закона Правительством  Российской Федерации отсрочка  исполнения обязательств (мораторий);

- приостановление  действия закона или иного  правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

Понятием "непреодолимая  сила" или форс-мажорным обстоятельством  охватываются как стихийные бедствия и разрушительные явления природы (землетрясения, наводнения, снежные заносы, обвалы и т.п.), так и общественные явления (эпидемии, военные действия, беспорядки, гражданские войны, забастовки и т.п.), которые нарушают нормальную работу транспорта, связи, судов и иных органов и тем самым препятствуют своевременному предъявлению иска.

Основные признаки, характеризующие непреодолимую  силу, даны в самом тексте п. 1 ст. 202 ГК РФ. К ним относятся:

1) чрезвычайность  обстоятельства;

2) непредотвратимость  наступления обстоятельства при  данных условиях.

Известно, что чрезвычайность обстоятельства означает отсутствие необходимой закономерности в развитии событий, фактов, среди которых возникает явление, характеризуемое в качестве непреодолимой силы. Непредотвратимость наступления события означает отсутствие необходимых и достаточных средств, с помощью которых возможно было бы предотвратить наступление надвигающегося события, не допустить возникновения тех последствий, которые оказываются неизбежными в связи с данным событием.

Необходимо  отметить, что признание события в качестве непреодолимой силы возможно лишь с учетом всех имевших место конкретных обстоятельств и относительности признаков непреодолимой силы, поскольку то или иное событие может быть признано непреодолимой силой при одних условиях и не может быть признано таковой при иных обстоятельствах. Поэтому принадлежность тех или иных явлений к непреодолимой силе не является раз и навсегда установленной.

Совершенно  ясно, что течение срока исковой  давности приостанавливается, если указанное  обстоятельство воспрепятствовало именно предъявлению иска. Например, кредитор оказался в зоне землетрясения и вследствие этого не мог обратиться с иском²¹.

Другим основанием является нахождение одной из сторон в составе  Вооруженных Сил, переведенных на военное положение. Причем вышеуказанное положение следует из Указа Президента РФ, так как в соответствии со статьей 87 Конституции РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит на территории страны или отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. По смыслу ст. 202 ГК РФ понятие "Вооруженные Силы" охватывает не только собственно армию, но и железнодорожные, пограничные войска и т.д. Однако известно, что срок исковой давности не приостанавливается в связи с простым призывом гражданина на действительную службу в Вооруженные Силы или на военные сборы в мирное время.

Следует отметить, что редакция ст. 202 ГК РФ неточна – согласно ст. 87 Конституции РФ, в случае агрессии против РФ или ее непосредственной угрозы Президент РФ вводит военное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а не в Вооруженных Силах.

Следующим основанием для приостановления течения  срока исковой давности Гражданский кодекс РФ признает мораторий. Причем отсрочка в исполнении обязательств, или мораторий, объявленный Правительством Российской Федерации, принимается во внимание лишь тогда, когда основанием для него служит закон.

В настоящее  время отсутствуют законы, в которых содержались бы нормы, могущие послужить основанием для объявления Правительством РФ моратория.

Следует также  отметить, что мораторий как основание  приостановления исковой давности отличается от непреодолимой силы тем, что создает не фактические, а юридические препятствия для предъявления иска. В данном случае компетентный государственный орган в лице Правительства РФ отодвигает срок исполнения обязательств и тем самым "замораживает" на определенный период существующее право требования принудительного исполнения обязательств должниками. А смысл приостановления течения срока исковой давности в случаях объявления моратория тот же, что и при других основаниях, т.е. время, на которое объявлена отсрочка исполнения по обязательствам, не засчитывается в вышеуказанный срок²².

В действующем  гражданском законодательстве появилось  новое основание приостановления  срока исковой давности – приостановление  действия закона или иного правового  акта, регулирующего соответствующее  отношение (п. 4 ч. 1 ст. 202 ГК РФ). Решение об этом может быть принято компетентным государственным органом, который, не отменяя нормативный акт в принципе, блокирует его действие на период существования определенных, как правило, чрезвычайных, обстоятельств. В этом смысле приостановление действия закона или иного правового акта близко к мораторию. Следует указать очевидность того, что если решением компетентного органа приостановлено действие закона, то нет правовых оснований для требований, основанных на этом законе.

Все указанные обстоятельства носят объективный характер; они не зависят от воли сторон.

Помимо случаев, описанных в ст. 202 ГК РФ, закон  предусматривает и некоторые другие основания для приостановления давности по отдельным требованиям. Так, если судом оставлен без рассмотрения гражданский иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления иска течение исковой давности приостанавливается до дня вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения²³. Иными словами, период нахождения гражданского иска в уголовном деле исключается из срока исковой давности.