· акт о том, что ребенок был подкинут,
и др.);
· заключение о состоянии здоровья
ребенка;
· справку о наличии и местонахождении
братьев и сестер;
· опись имущества, принадлежащего
ребенку, и сведения о лицах, отвечающих
за его сохранность;
· документы о закреплении ранее
занимаемой жилой площади за несовершеннолетним;
· копию решения суда о взыскании
алиментов, документы, подтверждающие
право на пенсию, пенсионную книжку на
ребенка, получающего пенсию, документ
о наличии счета, открытого на имя ребенка
в банковском учреждении.
· заключение экспертной комиссии
о физическом и умственном развитии ребенка,
выданное в установленном порядке.
Указанные документы передаются
непосредственно приемным родителям не
позднее двухнедельного срока после заключения
договора о передаче ребенка (детей) на
воспитание в приемную семью.
После заключения договора о передаче ребенка на
воспитание в приемную семью все эти документы
вместе с дополнительными документами,
передаются органом опеки и попечительства
приемным родителям.
Орган опеки и попечительства
должен выдать приемным родителям удостоверение
установленного образца, которое
позволяет им защищать права и интересы
принятого в семью на воспитание ребенка
без специальных на то полномочий.
Последнее десятилетие в Российской
Федерации держится довольно стойкая
тенденция: из ста тысяч детей, оставшихся
без попечения родителей, 70 процентов
передаётся, на воспитание в семьи, 30 процентов
устраивается на воспитание в детские
интернатные учреждения.
В настоящее время в России насчитывается
свыше тысячи различных интернатных учреждений,
в которых воспитывается более 150000 детей, большая часть
которых могла бы быть потенциально устроена
на воспитание в семью. Однако тяжёлая
социально-экономическая ситуация, не
позволяющая даже перераспределить уже
имеющиеся финансовые средства, отсутствие
продуманной политики в этом вопросе на
уровне руководителей органов опеки и
попечительства не позволяют эффективно
реформировать существующую систему устройства
детей, обрекая многих из них на воспитание
в условиях учреждения, а не семьи.
Смотри приложение № и №
Заключенный договор между
приемными родителями и органами опеки
и попечительства порождает соответствующие
права и обязанности сторон. Права и обязанности
приемных родителей совпадают с правами
и обязанностями опекуна (попечителя)
(п. 2 ст. 153 СК). Кроме того, приемные родители
становятся обладателями прав и обязанностей,
предусмотренных в каждом конкретном
случае при заключении договора.
Приемные родители имеют
право и обязаны воспитывать ребенка,
находящегося в приемной семье, на основе
взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь.
Они вправе самостоятельно определять
способы воспитания ребенка, однако с
учетом его мнения и рекомендаций органа
опеки и попечительства.
На приемных родителей также
возлагаются обязанности по созданию
необходимых условий для получения ребенком
образования. Приемные родители имеют
право выбора образовательного учреждения
и формы обучения ребенка с учетом мнения
ребенка до получения им общего образования
и обязаны обеспечить получение ребенком
общего образования (п. 6 ст. 148.1 СК). С этой
целью родители-воспитатели обеспечивают
посещение приемным ребенком общеобразовательного
учреждения, следят за его успеваемостью,
поддерживают связь с учителями и воспитателями
этого учреждения. В случае невозможности
посещения ребенком общеобразовательного
учреждения по состоянию его здоровья
родители обеспечивают получение образования
в установленных законом доступных для
ребенка формах. Забота о здоровье ребенка,
его физическом, психическом, духовном
и нравственном развитии, обеспечение
ухода за ребенком и лечения, систематический
показ врачам-специалистам в соответствии
с медицинскими рекомендациями и состоянием
здоровья ребенка - это обязанности приемных
родителей.
Приемные родители имеют
право и обязаны осуществлять защиту прав
и интересов ребенка. Необходимые
полномочия приемных родителей подтверждаются
удостоверением, которое выдается приемным
родителям органами опеки и попечительства.
Являясь законными представителями приемного
ребенка, приемные родители защищают его
права и интересы, в том числе в суде, без
специальных полномочий.
За выполнение своих обязанностей
приемные родители приобретают право
на вознаграждение, размер которого в
соответствии с п. 2 ст. 153.1 СК определяется
договором о приемной семье в соответствии
с законами субъектов Федерации. В субъектах
Федерации разработаны и применяются
различные способы определения размера
вознаграждения приемных родителей Вишнякова
А.В., Хинчук В.М. Комментарий к Семейному
кодексу Российской Федерации (постатейный)
- "Юридическая фирма "КОНТРАКТ";
Издательский Дом "ИНФРА-М", 2010 г.
В одних регионах за основу приняты различные
ставки оплаты труда работников бюджетной
сферы, в других - минимальный размер оплаты
труда, в третьих - твердая денежная сумма,
четвертые рассчитывают размер оплаты
труда в кратном исчислении от установленной
базовой суммы. Размер вознаграждения
приемных родителей находится в прямой
зависимости от количества принятых на
воспитание детей. В то же время многие
региональные законы устанавливают доплаты
за воспитание ребенка, не достигшего
трехлетнего возраста, ребенка-инвалида,
ребенка, имеющего отклонения в психическом
или физическом развитии, либо ребенка
с девиантным поведением.
К имущественным правам приемных
родителей следует отнести и право на
получение пособий, за счет которых осуществляется
содержание приемного ребенка. В соответствии
со ст. 12.1 Федерального закона от 19 мая
1995 г. "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей" при передаче ребенка
на воспитание в приемную семью одному
из приемных родителей выплачивается
единовременное пособие. В случае передачи
в приемную семью двух и более детей пособие
выплачивается на каждого ребенка. Кроме
того, на содержание каждого приемного
ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются
денежные средства на питание, приобретение
одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов
хозяйственного обихода, личной гигиены,
игр, игрушек, книг и др. Размер и порядок
выплаты этих средств определяются законами
субъектов Федерации Алексеева О.Г., Заец
Л.В., Звягинцева Л.М. Комментарий к Семейному
кодексу Российской Федерации (учебно-практический)
(под общ. ред. С.А. Степанова). - "Проспект;
Екатеринбург: Институт частного права",
2010 г.. Приемные родители ведут учет расходов
в письменной форме по приходу и расходу
денежных средств, выделяемых на содержание
ребенка (детей). Сведения об израсходованных
средствах представляются ежегодно в
орган опеки и попечительства.
Сэкономленные в течение года средства
изъятию не подлежат.
Региональным законодательством
предусматриваются и меры социальной поддержки,
предоставляемые приемной семье. Примерный
перечень видов такой помощи содержится
в Положении о приемной семье. Конкретные
виды льгот и иных имущественных прав,
предоставляемых приемной семье, определяются
непосредственно договором между приемными
родителями и органами опеки и попечительства.
Приемные дети обладают личными
и имущественными правами, которые по
своему содержанию совпадают с правами,
принадлежащими каждому ребенку. Среди
них право ребенка жить и воспитываться
в семье, право на общение с родителями
и другими родственниками, право на защиту,
право выражать свое мнение, право на содержание
и право собственности на доходы и иное
имущество (ст. 54-57, 60 СК). При этом в пп.
26-28 Положения о приемной семье специально
оговариваются особенности реализации
некоторых из перечисленных прав. Так,
ребенок (дети) в приемной семье имеет
право на поддержание личных контактов
с кровными родителями и родственниками,
если это не противоречит интересам ребенка
(детей), его нормальному развитию и воспитанию.
Контакты родителей с ребенком (детьми)
допускаются с согласия приемных родителей.
В спорных случаях порядок общения между
ребенком (детьми), его родителями, родственниками
и приемными родителями определяется
органами опеки и попечительства.
Ребенок (дети), переданный
(переданные) в приемную семью, сохраняет
право на причитающиеся ему алименты,
пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности)
и другие социальные выплаты и компенсации,
которые перечисляются в соответствии
с законодательством Российской Федерации
на счета, открываемые на имя ребенка (детей)
в банковском учреждении. За ребенком
(детьми) сохраняется также право собственности
на жилое помещение или право пользования
жилым помещением; при отсутствии жилого
помещения он имеет право на предоставление
ему жилого помещения в соответствии с
жилищным законодательством.
Права и обязанности приемных
родителей по отношению к приемным детям
сохраняют свою силу до момента прекращения
действия договора о приемной семье. Пункт
1 ст. 153.2 устанавливает общее правило,
согласно которому договор о приемной
семье прекращается по основаниям, предусмотренным
гражданским законодательством для прекращения
обязательств, а также в связи с прекращением
опеки и попечительства. Как правило, договор
о передаче ребенка в приемную семью прекращается
в связи с истечением срока его действия.
При необходимости срок действия договора
может быть продлен по соглашению сторон.
В любом случае договор прекращается по
достижении воспитанником 18-летнего возраста
По просьбе приемных родителей
договор может быть расторгнут досрочно,
если они в силу уважительных причин не
могут далее осуществлять принятые на
себя обязательства. Такая ситуация может
возникнуть, например, из-за болезни, изменения
семейного или имущественного положения,
отсутствия взаимопонимания с ребенком
(детьми), конфликтных отношений между
детьми и других причин. Расторжение договора
по инициативе приемных родителей возможно
и в случае невыполнения органами опеки
и попечительства принятых на себя обязанностей
по оказанию помощи приемной семье.
По инициативе органа опеки
и попечительства договор может быть расторгнут
в случаях возникновения в приемной семье
неблагоприятных условий для содержания,
воспитания и образования ребенка (детей),
в случае возвращения ребенка (детей) родителям
или в случае усыновления ребенка (детей).
Решение о прекращении договора
о приемной семье принимается органом
опеки и попечительства. В случае несогласия
приемных родителей с принятым решением
оно может быть оспорено в судебном порядке.
Если основанием для расторжения договора
о приемной семье послужило существенное
нарушение договора одной из сторон по
ее вине, другая сторона вправе требовать
возмещения убытков, причиненных расторжением
договора.
36. Харитонова, являясь матерью одиночкой
и воспитывая одна сына Юрия, 12 лет, часто
болела, её неоднократно отвозили в больницу
в машине скорой помощи. Она подолгу находилась
на лечении в больнице. В такие периоды
мальчик оставался без присмотра, плохо
вел себя в школе, пропускал занятия.
Прокурором был предъявлен
иск об ограничении родительских
прав Харитоновой.
- В чем заключается ограничение родительских
прав.
- Каковы основания, порядок и последствия
ограничения родительских прав?
- Когда возможно отобрание ребенка от родителей? Кто принимает об
этом решение?
- Чем отличаются правовые последствия
ограничения родительских прав от отобрания
ребенка?
1. Ограничение заключается в том, что по
решению суда ребёнка (детей) отберут у
матери или отца, не лишая окончательно
родительских прав.
Изменение статуса прав родителей ни
в коей мере не касается прав ребёнка.
2. Согласно ст.73 Семейного Кодекса Ограничение родительских прав допускается,
если оставление ребенка с родителями
(одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам,
от родителей (одного из них) не зависящим
(психическое расстройство или иное хроническое
заболевание, стечение тяжелых обстоятельств
и другие).
Ограничение родительских прав допускается
также в случаях, если оставление ребенка
с родителями (одним из них) вследствие
их поведения является опасным для ребенка,
но не установлены достаточные основания
для лишения родителей (одного из них)
родительских прав. Если родители (один
из них) не изменят своего поведения, орган
опеки и попечительства по истечении шести
месяцев после вынесения судом решения
об ограничении родительских прав обязан
предъявить иск о лишении родительских
прав. В интересах ребенка орган опеки
и попечительства вправе предъявить иск
о лишении родителей (одного из них) родительских
прав до истечения этого срока.
В статье 75 говорится о последствиях ограничения родительских
прав. Родители, родительские права которых
ограничены судом, утрачивают право на
личное воспитание ребенка, а также право
на льготы и государственные пособия,
установленные для граждан, имеющих детей.
Родителям, родительские права
которых ограничены судом, могут
быть разрешены контакты с
ребенком, если это не оказывает
на ребенка вредного влияния.
Контакты родителей с ребенком
допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия
опекуна (попечителя), приемных родителей
ребенка или администрации организации,
в котором находится ребенок.
(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N
49-ФЗ)
3. Согласно Семейному кодексу РФ, отобрание
ребенка у родителей возможно в следующих
случаях:
- при лишении родительских прав обоих
родителей (п. 5 ст. 71 СК РФ);
- при ограничении родительских прав обоих
родителей (п. 4 ст. 74 СК РФ);
- если судом установлено, что ни родитель,
ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее
воспитание и развитие (п. 2 ст. 68 СК РФ).
- отобрание ребенка при непосредственной
угрозе жизни ребенка или его здоровью
(ст. 77 СК РФ)
4. Следует иметь в виду, что правовые последствия
ограничения родительских прав в отличие
от лишения имеют и определенные особенности.
В отличие от последствий лишения родительских
прав, при котором родительские права
прекращаются на бессрочный период, главной
особенностью правовых последствий ограничения
родительских прав является то, что права
и обязанности родителей не прекращаются,
а лишь ограничиваются, как правило, на
определенный срок. В этой связи за родителями,
ограниченными в родительских правах,
сохраняются некоторые имущественные
права, основанные на факте родства с ребенком,
например, право на получение алиментов
от совершеннолетнего ребенка, право наследовать
по закону после его смерти или право на
пенсию по случаю потери кормильца.