Юридическая ответственность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 26 «Приобретательная давность, определение, порядок применения»

План

Введение

Глава 1. Институт приобретательной давности в России

1.1 Законодательная конструкция  и проблемы правоприменения

1.2 Соотношение исковой и приобретательной давностей

Глава 2. Юридический состав приобретательной давности

2.1 Владение как главный  элемент юридического состава  приобретательной давности

2.2 Характеристика дополнительных  требований, предъявляемых к владению

2.3 Судебная защита владения

Заключение

Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Большое значение для регулирования возникновения  права собственности имеет институт приобретательной давности.

В российское гражданское право введен не только новый институт приобретения права  собственности по давности владения, но и другой новый и не менее  сложный институт, а именно защита владения как такового, т.е. независимо от его правового основания. В  странах с развитой рыночной экономикой по обоим этим вопросам существует судебная практика и обширная юридическая  литература. Статья 234 ГК РФ также дает основания для обширной судебной практики и для многих научных  исследований.

Институт  приобретательной давности был введен Основами ГЗ и действует в России с 3 августа 1992 г. Этот институт имеет  целью придать существующим фактическим  отношениям юридическое значение, служит устойчивости права и гражданского оборота. Нужно полагать, что если собственник имущества длительное время не выражал намерений признать вещь своей, он смирился с ее утратой, и при отсутствии презумпции государственной  собственности целесообразно признать эту вещь собственностью фактического добросовестного владельца. Следовательно, институт приобретательной давности защищает права настоящего владельца против прежнего.

Этот  способ приобретения права собственности  относится к первоначальным, т.к. права приобретателя не основаны на прежней собственности, а зависят  от совокупности обстоятельств, указанных  в п.1 ст. 234 ГК РФ: от длительного, добросовестного, открытого, непрерывного владения имуществом как своим собственным.

В цивилистике  исковая давность и давность приобретательная, или, по-другому, давность владения, представляют собой разновидности гражданско-правовых сроков. Как и любой срок, каждый из них в отдельности занимает свое определенное место в системе. Действующий ГК РФ возродил институт приобретательной давности, чем предопределил особую актуальность проблематики соотношения сроков двух давностей.

ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ ПРИОБРЕТАТЕЛЬНОЙ ДАВНОСТИ В РОССИИ

1.1 Законодательная  конструкция и проблемы правоприменения

Рассуждая о значении времени с позиций  общечеловеческих, так сказать, житейских, К. Прутков метко определил его  служебную роль, подчеркнув, что  оно « - продолжает служить человечеству и всей вселенной постоянно в  одинаковой полноте и непрерывности». Служебную роль играет время, вернее, истечение определенных временных  сроков, и в гражданском праве, а соответствующие институты  именуются давностью. Давность могла "гасить" или прекращать право, а поскольку исчезала возможность  его принудительной защиты, ее именовали  соответственно "погасительной" или исковой. Одновременно давность могла выполнять и созидательную  по отношению к гражданским правам функцию, порождая эти права. В этом случае она именовалась давностью  приобретательной. Но если с институтом исковой давности Россия, по существу, не расставалась никогда, систематически занимаясь ее регулированием через  гражданско-правовые нормы, то давности приобретательной в этом отношении  повезло меньше. Институт приобретательной давности в отечественном гражданском  праве прошел в своем развитии действительно тернистый путь.

Обращение к истории данного вопроса  может носить далеко не ритуальный характер, поскольку пробелы правового  регулирования и проблемы правоприменения  дня сегодняшнего даже в деталях  практической казуистики как зеркало  отражают далекое гражданско-правовое прошлое, описанное классиками русской  цивилистики. Вот почему исследование практического применения норм института  приобретательной давности не следует  ограничивать примерами современного периода, а интереснее построить  анализ на сравнении разрешения аналогичных  дел в условиях России дореволюционной  и России конца текущего столетия.

Своим появлением в России приобретательная давность обязана Псковской судной грамоте. В частности, в древнейшей части грамоты, данной городу А. Невским, закреплялось, что четырехлетнее или пятилетнее непрерывное владение, соединенное с обрабатыванием земли, порождает право собственности на эту землю. Подобная норма о давности владения существовала и в Новгороде. Этими городами исчерпывалась территория распространения данного гражданско-правового института на Руси того периода. Дело в том, что земля в то время, при весьма неразвитых экономических отношениях, сама по себе не имела никакой ценности. Вот почему необходимо было как-то стимулировать ее обработку, в том числе посредством наделения правом собственности на обработанную, "обогащенную" трудом, землю.

Свод  Законов 1832 г. по существу, впервые в  законченном виде ввел в отечественное  гражданское право конструкцию  приобретательной давности. Ее введение образно оценивалось цивилистами  как «контрабандное заимствование  из Кодекса Наполеона».

В советский  период институт приобретательной давности вообще был упущен из виду российским гражданским правом, при регулировании  ограничивались давностью исковой. Возвращение к активной жизни конструкции приобретательной давности, не успевшей укрепить свои позиции до революции и потому именовавшейся "совершенно неразвитой", произошло в нашей стране в 1990 г. почти через 160 лет после своего второго рождения в 1832 г. Это было связано с введением в действие закона «О собственности в РСФСР» Названный институт получил развитие в Основах гражданского законодательства "переходного" периода и, наконец, занял свое место в структуре действующего Гражданского кодекса РФ в ст.234.

Возрождение важной цивилистической конструкции - факт, безусловно, отрадный. Вместе с тем нельзя не отметить, что общий объем нормативного регулирования приобретательной давности на сегодняшний день явно невелик. Достижениями законодателя в рассматриваемой области можно признать следующие решения.

Во-первых, достаточно четко сформулированы требования, предъявляемые к владению. Оно  должно быть добросовестным, открытым, непрерывным. Требование добросовестности не сразу появилось в истории  развития российского права. Первоначально  условия сводились к владению спокойному и бесспорному. При этом "спокойствие" владения вызывало сомнения у цивилистов, поскольку  порождало расхождения в толковании нормы.

Во-вторых, владелец должен, по мысли законодателя, относиться к имуществу как к  своему собственному. Ранее этот признак  был сформулирован несколько  иначе: "в виде собственности". Суть, как представляется, при этом не изменилась, поскольку важно, чтобы  владелец использовал свое право  собственности исключительно и  независимо от посторонних лиц в  своих личных интересах.

В-третьих, приобретательная давность распространена как на движимое имущество, так и на недвижимость. Это важно отметить, поскольку, например, Гражданский кодекс Франции распространяет приобретательную давность только на недвижимость, а законодательство Германии и Швейцарии исключительно на движимое имущество. Такие разные подходы обусловлены определенными традициями правового регулирования, они имеют исторические причины.

В-четвертых, были уточнены сроки приобретательной давности. 15-летний срок установлен в  отношении недвижимости, 5-летний в  отношении иного имущества. Вопрос о длительности считается основным в регулировании приобретательной давности. Законодательство стран мира знает и 30-летние, и 5-летние, и 10-летние сроки, и в каждом государстве  определение того или иного периода  подкреплено своей - можно сказать, национальной аргументацией. До революции  в России был принят 10-летний срок, сейчас же выбран дифференцированный подход.

В-пятых, действию ст.234 ГК РФ Вводный закон (ст.11) придал обратную силу. Такое решение  отвечает интересам участников гражданских  правоотношений.

В-шестых, законодатель специально указал на возможность  правопреемства лица, ссылающегося на давность владения. Здесь просматривается  забота о добросовестном владельце  посредством правового упрочения  его "юридической" жизни.

В-седьмых, законодатель ввел поссессорную защиту, т.е. судебную защиту владения независимо от его правового основания. Ограничения введенной владельческой защиты связаны с тем, что она действует только против лиц, не являющихся собственниками имущества, а также лиц, не имеющих права на владение им в силу иного основания, предусмотренного законом или договором.

В-восьмых, установлено некоторое соотношение  давности приобретательной и исковой. В частности, течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся  у лица, из владения которого они  могли быть истребованы в соответствии со ст.301 и 305 ГК РФ, начинается (п.4 ст.234 ГК РФ) не ранее истечения срока  исковой давности по соответствующим  требованиям.

Наконец, закон установил (п.1 ст.234 ГК РФ), что  право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. По дореволюционному Российскому праву владение недвижимым имуществом с признаками, перечисленными в законе, превращалось само по себе в право собственности. Судебное решение требовалось в случае спора. При этом в гражданско-правовой литературе высказывалось мнение о том, что «факт превращения в собственность полезно огласить». В современной практике норму п.1 ст.234 ГК РФ суды иногда истолковывали следующим образом: отсутствие государственной регистрации является препятствием для обращения в суд с заявлением о признании права собственности в силу приобретательной давности. Подобные решения стали причиной издания соответствующих разъяснений высших судебных органов. В частности, в п.19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в силу приобретательной давности, а возбужденное дело должно быть рассмотрено судом по существу.

Вместе  с тем, российский законодатель не смог в полной мере "доразвить" категорию приобретательной давности, довести до логического конца правовое регулирование в рамках данного института. По крайней мере, три важнейших теоретических вопроса, имеющих непосредственное значение для практики, оказались нерешенными.

Первый  из них касается характеристики титула владения. Закон обходит его молчанием. Учебная гражданско-правовая литература подчеркивает в характеристиках  владения, что оно должно быть "беститульным". Российское дореволюционное право, обсуждая "справедливое основание владения", рассматривало его как требование, предъявляемое законодателем. Гражданское право США, напротив, допускает в качестве основания и противоправное владение недвижимостью.

Думается, что  вопрос о титуле, вернее беститульности, нельзя оставить без решения. И он, как представляется, не сводится к констатации того, что нормы о приобретательной давности не применяются, если владение имуществом осуществлялось длительно на основании договорных обязательств (хранения, аренды, безвозмездного пользования) или имущество закреплялось за владельцем на ограниченном вещном праве, например, праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Владение применительно к институту приобретательной давности должно стать правовой категорией. Его следует обозначить не только в качестве социально распознаваемой внешности права собственности, но и закрепить как особое ограниченное вещное право. Владение как особое право не является правом собственности, которое можно признать только тогда, когда есть титул. Его особенность заключается именно в отсутствии правового основания.

Между тем, современная судебная практика, к  сожалению, использует ст.234 ГК РФ там, где вполне можно обходиться другим известным гражданскому законодательству средством защиты признанием права.

Второй  вопрос, представляющий несомненный  теоретический и практический интерес  с точки зрения института приобретательной давности, касается соотношения двух вещных прав: собственности и владения. Выражение, использованное в ст.234 ГК РФ "как своим собственным", может навести на мысль о том, что о наличии собственника добросовестный владелец не знает и не может знать. В этом случае имущество обязательно  должно быть бесхозяйным. В ситуации бесхозяйности имущества, когда  собственника нет, или он не известен, или отказался от имущества (ст.225 ГК РФ), действительно, решать вопрос о  приобретении права собственности  добросовестным владельцем намного  проще. Другое дело, когда обладатель сильного вещного права реально  существует. Тогда происходит столкновение двух прав, и этот конфликт должны разрешать  суды.

Конфликт  собственника и владельца должен разрешаться исходя из целевой установки  гражданско-правового института  приобретательной давности. Такой вывод, думается, можно сделать и из текста п.17 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8, в котором подчеркивается, что  право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено  как на бесхозяйное имущество, так  и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому  лицу.