Концепция реализации права собственности в современном гражданском праве

Правда, в новейшем гражданском  законодательстве этот признак в  известной мере размыт, поскольку  лица, которым принадлежат гражданские  права, все эти права (а не только право собственности) осуществляют по своему усмотрению (п.2 ст.1 и п.1 ст.9 ГК РФ). Однако поскольку указанный признак в отношении права собственности закреплен специально (п.2 ст.209 ГК РФ), задача состоит в том, чтобы выявить присущее ему содержание применительно к праву собственности, что и было сделано. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК РФ).

Право собственности обладает свойством  упругости или эластичности. Это  значит, что ему присуща способность  восстанавливаться в прежнем объеме, как только связывающие его ограничения отпадут.

Право собственности относится  к числу исключительных прав. Это  значит, что собственник наделен  правом исключать воздействие всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Сказанное, однако, не означает, что  власть собственника в отношении  принадлежащей ему вещи безгранична. В соответствии с дозволительной напряженностью гражданско-правового  регулирования собственник действительно  может совершать в отношении  своего имущества любые действия, но только не противоречащие законам  и иным правовым актам. Собственник  обязан принимать меры, предотвращающие  ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен  при осуществлении его прав. Он должен воздерживаться от поведения, приносящего  беспокойство его соседям и другим лицам, и тем более от действий, совершаемых исключительно с  намерением причинить кому-то вред. Кроме того, собственник не должен выходить за общие пределы осуществления  гражданских прав, установленные  ст.10 ГК. На собственника также возлагается  обязанность в случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных  законом и иными правовыми  актами, допускать ограниченное пользование  его имуществом другими лицами. Указанные  обстоятельства подлежат учету при  формулировании общего определения  права собственности. Наконец, давая  определение права собственности, следует опираться на общее определение  субъективного гражданского права, которое распространяется и на право собственности. Применительно к праву собственности это общее определение должно быть конкретизировано с учетом присущих праву собственности специфических признаков.

Исходя из ранее изложенных положений, дадим определение субъективного  права собственности.

Право собственности в субъективном смысле означает юридически обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех рамках, которые установил законодатель (ст.209 ГК). Правомочия владения, пользования и распоряжения включают в себя возможность только таких действий, которые служат реализации целей, предусмотренных законодателем. Такими целями являются сохранность и улучшение имущества, использование его по прямому назначению и возможность для собственника распорядиться имуществом наиболее полным образом.

В отличие от обладателей иных вещных прав правомочия владения, пользования  и распоряжения возникают у собственника одновременно, на основании юридических  фактов, предусмотренных законом (приватизация, договор с прежним собственником  об отчуждении вещи, создание новой  вещи и т.д.).

Наличие указанных правомочий, перечисленных  в п.1 ст.209 ГК, является необходимым, но еще недостаточным признаком  для определения субъективного  права собственности. Поэтому в  п.2 - 4 ст.209, ст.210 - 211 ГК законодатель дополняет  определение указанием на действия. На существенность признаков действия для характеристики субъективного  права собственности указывает  тот факт, что законодателем предусмотрен целый ряд санкций за бездействие  лица, наделенного правомочиями собственности, влекущее за собой прекращение права  собственности. К таким санкциям относятся, например, прекращение права собственности на безнадзорное животное через 6 месяцев после его пропажи, если бывший собственник не разыскал животного (ст.231 ГК); прекращение права собственности на обнаруженный клад, собственник которого не может быть установлен (ст.233 ГК); прекращение права собственности на имущество у прежнего собственника вследствие истечения срока приобретательной давности (ст. 234 ГК); принудительное изъятие у собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст.241 ГК) и др.

В отличие от права собственности  в объективном смысле право собственности  в субъективном смысле возникает  у конкретного лица только в результате его действий по присвоению индивидуально-определенных предметов. Юридическими фактами, в  результате которых возникает право  собственности в субъективном смысле, являются разнообразные сделки (например, купля-продажа, принятие наследства), создание новой вещи, давность владения имуществом и т.д.

Право собственности в субъективном смысле отличается от иных субъективных прав на конкретные вещи тем, что опирается  непосредственно на закон и заранее  не ограничено во времени. Другие (обязательственные) права на имущество, например, вытекающие из договоров хранения, найма, залога и др., возникая по воле собственника, имеют срочный характер.

Защита права собственности  со стороны государства носит  абсолютный характер. Это означает, что каждый, кто без ведома собственника завладеет либо совершит иные неправомерные действия над его имуществом, будет обязан возвратить имущество, прекратить такие действия, возместить убытки, причиненные собственнику (ст.15,301 - 304 ГК).

Большинство авторов рассматривают  право собственности в субъективном смысле как правоотношение с неопределенным кругом лиц, обязанных воздерживаться от действий, нарушающих правомочия собственника.¹² Последовательное развитие этой позиции приводит к необходимости выделить статику и динамику в правоотношении собственности. При этом под статикой подразумевают такие отношения, которые выражают состояние присвоенности материальных благ собственнику. Понятие динамики отношений собственности используют для обозначения процесса движения товара.¹³

Субъективное право собственности  является элементом абсолютного  правоотношения, в котором собственнику противостоят все третьи лица, обязанные  воздерживаться от нарушений этого  права.

Субъективное право собственности  является элементом вещного правоотношения, поскольку удовлетворение интересов  собственника обеспечивается путем  непосредственного воздействия  на принадлежащую ему вещь (имущество).

Опираясь на определение права  собственности как субъективного  права, определим это право как  правовой институт.

Право собственности¹⁴  – это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В тех случаях, когда собственник  сам владеет и пользуется вещью  ему для осуществления своего права обычно достаточно того, чтобы  третьи лица воздерживались от посягательств  на эту вещь. Но так бывает далеко не всегда. Чтобы распорядиться вещью (продать ее, сдать внаем, наложить и т.д.), собственник, как правило, должен вступить в отношение с каким-то конкретным лицом (например, с тем, кто хочет купить вещь, получить ее внаем или в залог). Хотя путем установления отношений с конкретным лицом собственник и осуществляет свое право, их регулирование выходит за пределы права собственности, а  сам собственник выступает в маске продавца,  наймодателя, залогодателя и т.д. Если же право собственности нарушено, то все зависит от того, сохраняется это право или  нет.  Если  сохраняется, то  восстановление   нарушенного  отношения   происходит  при помощи норм института права собственности. Если же право собственности не сохраняется (скажем, вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных прав придется прибегнуть к нормам других правовых институтов (например, обязательств из причинения вреда или страхового права). Таким образом, нормы, образующие институт права собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии с нормами других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и иной отраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство подлежит учету при выборе правовых норм, регулирующих тот или иной участок имущественных отношении, в том числе и отношений собственности.¹⁵

1.3 Пределы осуществления права собственности

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции  РФ и п. 2 ст. 1 ГК гражданские права  могут быть ограничены на основании  федерального закона и только в той  мере, в какой это необходимо в  целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства. Таким образом, право собственности является абсолютным лишь в той мере, в какой оно не стеснено законодательными ограничениями, установленными для достижения любой из целей, перечисленных в ст. 55 Конституции РФ (ст. 1 ГК). К числу ограничений права собственности не следует относить вещные права лиц, не являющихся собственниками, поскольку они устанавливаются при участии самого собственника (в частноправовом порядке). Они не ограничивают право собственности, которое по своему содержанию остается неизменным, но обременяют его.

Большинство современных ограничений  права собственности связано  с ограничением или устранением  оборотоспособности недвижимых вещей. В соответствии с объектным составом, с которым законодатель связывает те или иные ограничения права собственности, выделяются:

1) ограничения права собственности  на землю и другие природные  ресурсы (могут касаться всех  трех правомочий собственника  и вызываются стремлением предотвратить  нанесение ущерба окружающей  природной среде и общественным  интересам (п. 3 ст. 209 ГК РФ).

2) ограничения права собственности  на здания, сооружения, предприятия  (как правило, урезают правомочие  пользования данными объектами,  иногда — правомочие распоряжения  ими и устанавливаются в целях  обеспечения интересов третьих  лиц, например, кредиторов собственника  предприятия);

3) ограничения права собственности  на «движимую недвижимость» — воздушные и морские суда (как правило, касаются правомочия пользования, предоставляемого государством в каждом конкретном случае на основании специального разрешения — лицензии);

4) ограничения права собственности  на жилые помещения (обычно  касаются правомочия пользования  и устанавливаются в интересах  государства и третьих лиц);

5) ограничения права собственности  на движимые вещи специфического  назначения (оружие, взрывчатые вещества, яды, наркотические препараты  и некоторые другие).

Земельным законодательством предусмотрен ряд прав на землю, которыми могут  обладать физические лица и организации. Это право собственности, право  пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного срочного пользования  или аренды.

В некоторых случаях, возможно ограничение  этих прав по положениям, указанным  в Земельном кодексе Российской Федерации и федеральных законах.

Все, что хоть как-то ограничивает право владения, распоряжения и пользования  участком земли (т.е. ограничение оборотоспособности участков, регулируемое статьей 27 Земельного кодекса РФ) относится к ограничениям права на землю.

Но, из статьи 56 Земельного кодекса  Российской Федерации можно вынести  то, что ограничение права на землю  приблизительно равно ограничению  прав на использование участка земли, а именно:

Особые условия использования  участков земли и режим хозяйственной  деятельности и охраны в санитарно-защитных зонах;

Особые условия охраны окружающей среды, в т. ч. флоры и фауны , природных памятников, памятников истории и культуры, археологически ценных объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

Условия начала и окончания застройки  и/или освоения участка земли  в течение определенных сроков по согласованному в установленном  порядке проекту, строительства, ремонта, или содержания автодороги ( или ее участка) при предоставление прав на участок земли, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

Иные ограничения использования  участков земли в случаях, установленных  Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Но важно помнить, что приведенный  в пункте 2 статьи 56 ЗК РФ перечень ограничений  отнюдь не является исчерпывающим. Некоторые  из таких ограничений предусматриваются  как другими статьями Земельного кодекса РФ, так и законами об использовании и охране отдельных  природных ресурсов и иными ФЗ.

Ограничения права собственности  являются одним из юридических пределов права собственности, ее верхним  пределом. Нижним пределом права собственности  служит понятие бремени собственности.

Согласно ст. 210 и 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, риск его случайной гибели или случайного повреждения, если иное не предусмотрено законом или договором. Неблагоприятные последствия несоблюдения собственником данного законодательного требования, павшие на третьих лиц, могут быть переложены последними на собственника. Бремя содержания имущества, риски его случайной гибели или повреждения могут быть переложены собственником на другое лицо по соглашению с последним (например, по договору страхования или хранения). Законных исключений из общего правила о бремени и рисках собственника сегодня не имеется; норму п. 2 ст. 595 ГК (о «разделении» риска случайной гибели вещи, переданной под выплату постоянной ренты за плату межу ее собственником и рентополучателем) можно считать лишь предписанием, приближающимся к числу исключений.