Конституция сша основные черты и особенности

60. КОНСТИТУЦИЯ КНР

      Действующая Конституция КНР 1982 г. является Основным законом социалистического государства. 
       Характерные черты Конституции:  
      1) называется не новой, а исправленной. Тем самым подчеркивается ее преемственность по отношению к предшествующему конституционному законодательству; 
      2) построена на 4 базовых принципах, предопределяющих ее социалистический характер: выбор социалистического пути общественного развития, диктатура пролетариата, руководящая роль КПК, идеи марксизма-ленинизма, Мао Цзэдуна (с новейшим добавлением идей Дэн Сяопина); 
      3) восстановлен целый ряд институтов, упраздненных в период «культурной революции»: они отражают трансформацию подхода КПК к регулированию ряда общественных отношений. В результате на конституционном уровне появились такие новаторские понятия, как «социалистическое правовое государство», «социалистическая рыночная экономика» и др.; 
      4) реальное значение определяется совокупностью особенностей социалистического государственного права КНР, в первую очередь определяющей ролью политических директив КПК; 
      5) в Конституцию вносятся «апробированные» изменения, т. е. такие, которые отражают «сложившуюся практику государственной жизни, уже произошедшую смену партийных лозунгов или установок и даже отдельные изменения в законодательстве». 
       Структура Конституции КНР 1982 г.Конституция 1982 г. состоит из введения и 4 глав, объединяющих 138 статей. Деление на введение и 4 главы традиционно для КНР, поскольку оно используется начиная с Конституции 1954 г. 
      Во введении дана краткая характеристика пути, пройденного Китаем, а также ставится задача социалистической модернизации общества. 
      Первая глава («Общие положения») содержит положения о государственном строе КНР. 
      Вторая глава («Основные права и обязанности граждан») содержит перечень основных прав и свобод граждан, а также их обязанностей. 
      Третья глава («Государственная структура») делится на 7 разделов, посвященных правовому статусу различных государственных органов. 
      Четвертая глава («Государственный флаг, государственный герб, столица») содержит положения о соответствующих символах государства и столице. 
      Конституция была принята ВСНП на пятой сессии Всекитайского собрания народных представителей пятого созыва 4 декабря 1982 г., т. е. на обычной сессии обычного для КНР высшего представительного органа. 
      Изменения в нее вносятся по предложению Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей или 1/5 числа депутатов ВСНП и принимаются большинством из числа всех депутатов ВСНП (в отличие от обычных законов и решений, принимаемых простым большинством голосов всех депутатов ВСНП). Таким образом, формально с юридической точки зрения по порядку изменения Конституция КНР – жесткая. 
      Все поправки Конституции имеют единую нумерацию, которая ведет свое начало с 1988 г. (поправки 1999 г., например, начинались не с 1-го, а с 12-го номера). К настоящему времени принято 17 поправок.

19. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРАВ, СВОБОД И ОБЯЗАННОСТЕЙ ГРАЖДАН

       В западной науке популярны следующие доктринальные  классификации прав и свобод:  
      1) с точки зрения количества и характеристик участников – права отдельного гражданина, индивида в связи с другими индивидами, индивида в отношении государства; 
      2) в зависимости от назначения прав и свобод – права и свободы, обеспечивающие автономию личности, и права и свободы, дающие возможность участия в общественных и государственных делах; 
      3) в зависимости от природы защищаемых ценностей – права гражданские, экономические, публичные, политические и социальные; 
      4) в зависимости от сферы права – права публичные и частные. 
       В российской учебной литературе права и свободы классифицируются:  
      1) по объекту прав и свобод: личные; политические; экономические, социальные и культурные; 
      2) по форме осуществления: коллективные; индивидуальные. 
       Политические обязанности(для всех граждан): 
      1) выполнять обязательные публичные функции; 
      2) соблюдать конституцию и законы страны; 
      3) голосовать на выборах. 
       Обязанности, связанные с гражданством:  
      1) быть верным стране; 
      2) защищать Родину; 
      3) участвовать в ликвидации последствий стихийных бедствий и др. 
       Публичные субъективные обязанности:  
      1) платить налоги, установленные законом; 
      2) переносить экспроприацию, установленную законом; 
      3) трудиться; 
      4) быть свидетелем в соответствии с нормами процессуального кодекса. 
       Личные (гражданские) права и свободы– права и свободы, необходимые для обеспечения автономии личности, ее жизни, свободы и достоинства (право на жизнь, физическую свободу и неприкосновенность, свободу совести, тайну частной жизни и коммуникаций, неприкосновенность жилища, свободу передвижения и поселения, уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод). 
       Политические права, свободы и обязанности– права, свободы и обязанности, которые обеспечивают возможность участия в политической жизни, потенциальную возможность воздействия на принимаемые в государстве политические решения (право принимать участие в управлении государственными делами, право на объединение, свободу мнений, свободу ассоциаций, комплекс избирательных прав, свободу собраний, шествий и митингов, свободу слова, печати, право на сопротивление угнетению). 
       Социально-экономические права, свободы и обязанности– права, свободы и обязанности человека и гражданина, тесно связанные с экономической сферой и обеспечивающие удовлетворение важнейших жизненных потребностей человека (право собственности; право наследования; свобода предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы); право на труд, а также свобода труда или обязанность трудиться; право на выбор профессии, рода занятий; на социальное обеспечение, на охрану здоровья; право на участие в управлении предприятиями; обязанность платить налоги). 
       Культурные права и свободыв зарубежных странах – права и свободы, обеспечивающие возможность участия в разнообразных формах культурной жизни (право на образование, право на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным ценностям, свободу творчества).

 41. Монархия(единовластие) – форма правления, при которой пост главы государства замещается в порядке престолонаследия, как правило, членами правящей династии. 
      Монархия подразделяется на неограниченную (абсолютную) и ограниченную (констит). Конституционная монархия делится на дуалистическую и парламентарную. 
       Абсолютная монархия(от лат. «полный», «неограниченный», «самостоятельный», «достигший совершенства») – форма правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках монарха, который является единственным персонально ответственным представителем государства. 
      В настоящее время сохранилась на Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии и в Океании. 
       Дуалистическая монархия– форма правления, для которой характерны наличие двух главных центров власти (отсюда и название): монарха и парламента (но парламент еще слабый) и, соответственно, в определенной степени разделение властей (была распространена в Европе в XIX в., в настоящее время в классическом виде не существует). 
       Парламентарная монархия– это форма правления с полным разделением властей при верховенстве парламента (Великобритания, Бельгия, Испания, Япония, Швеция, Нидерланды и др.). 
      

17. Гражданство– личная правовая связь лица с государством, характеризующаяся наличием взаимных прав и обязанностей. 
       Признаки гражданства:  
      1) личный характер, в отличие от территориальной связи постоянно проживающего иностранца с государством проживания (нередко правовой статус таких иностранцев близок к статусу граждан); 
      2) правовая связь лица с государством, т. е. основанная на соответствующих нормах права, а не на этнической принадлежности, чувстве «исторической родины» и т. п.; 
      3) в результате возникают взаимные права и обязанности гражданина и государства. 
      В законодательстве и юридической литературе наряду с термином «гражданство» встречается термин «подданство» (термин «подданный» означает дословно «находящийся под данью»). Он применяется в незначительном числе государств с монархической формой правления как синоним гражданства, хотя в большинстве монархий используется термин «гражданство» (в Великобритании применяются и тот и другой, но для разных категорий лиц). 
       Способы приобретения гражданства:  
      1) филиация – приобретение гражданства по рождению. Различают 2 вида филиации: «принцип крови» и «принцип почвы»; 
      2) натурализация – прием в гражданство. Различают натурализацию по закону (юридическое следствие усыновления, опеки, признания отцовства) и натурализацию, основанную на личном выборе лица. Законодательство о гражданстве устанавливает упрощенный порядок натурализации для отдельных категорий лиц (для супругов – граждан данного государства), иногда положения об этом попадают и на конституционный уровень; 
      3) оптация – выбор гражданства. Оптация возникает в случае перехода части территории одного государства к другому по международному договору; 
      4) восстановление в гражданстве. Применяется в случаях его утраты по причинам, не зависящим от воли данного лица (в случае лишения гражданства при одном режиме при другом может произойти его восстановление). 
       Способы утраты гражданства:  
      1) экспатриация – выход из гражданства по собственному желанию гражданина; 
      2) денационализация – принудительное лишение государством гражданства лиц, которые приобрели его по рождению; 
      3) денатурализация – принудительное лишение гражданства государством в отношении натурализованного гражданина; 
      4) оптация; 
      5) восстановление. 
       Двугражданство(или двойное гражданство) – наличие у гражданина гражданства двух государств. 
       Многогражданство:  
      1) обобщающее понятие для правового положения с наличием более одного гражданства; 
      2) понятие, указывающее на наличие гражданства более чем двух государств. 
       Безгражданство– отсутствие у лица доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства. 
      Лица без гражданства (апатриды), как правило, приравнены в правах к иностранным гражданам, однако, в отличие от последних, в случае конфликтной ситуации они не могут рассчитывать на защиту «своего» государства. Для дополнительной защиты апатридов в текущем законодательстве обычно устанавливается, что: 
      1) денатурализация не может быть произведена, если это приведет к безгражданству; 
      2) дети апатридов, родившиеся на территории данной страны, приобретают гражданство этой страны.

46. Территориальная автономия– предоставление всем частям государства (Италия, Испания) или только некоторым (Франция, Ирак) права на самоуправление в различных формах. 
       Национально-территориальная автономия– предоставление права на самоуправление на определенной территории компактно проживающим национальным меньшинствам.

Выделяют политическую (при наличии права автономного  образования издавать законы) и административную (при наличии у него права издавать только подзаконные акты) формы национально-территориальной  автономии. 
       Унитарное государство– это государство, имеющее единственную конституцию, единое законодательство, единый бюджет, единую централизованную систему органов государственной власти, единую судебную систему, территорию, разделенную на административно-территориальные единицы, единое гражданство, единые символы государства. 
       Федерация– форма государственного устройства, при которой в состав государства входят субъекты, обладающие высокой степенью самостоятельности. Федерация возникает: 
      1) в результате объединения ранее независимых государств (США, Швейцария и др.); 
      2) в результате изменения структуры унитарного государства (Мексика, Бельгия). Различают симметричные, т. е. состоящие из субъектов с относительно одинаковым статусом (Австрия, ФРГ), и асимметричные, т. е. состоящие из субъектов и иных единиц (Австралия, Индия, Венесуэла), федерации. 
       Зависимые территории– формы организации управления бывшими колониями и иными территориями, находящимися, как правило, на значительном расстоянии от основной территории государства. 
       Уния(от лат. «один», «единственный») – форма объединения государств. 
      Реальная уния характеризовалась наличием общего монарха, взаимодействием государств и созданием в них параллельных государственных структур (Швеция, Австро-Венгрия) 
      Личная уния – особая форма конфедеративного объединения государств, при которой каждое государство сохраняет свой суверенитет, но имеет общего с другим государством (другими государствами) главу государства, причем он является не главой унии, а главой каждого из государств, входящих в личную унию (Англия и Ганновер (1714–1837 гг.)). 
       Переходные формы территориального устройства государства:  
      1) «регионалистское государство» – формально унитарное государство, составные части которого обладают автономией, в значительной степени приближенной к автономии субъектов федерации (Испания); 
      2) «полуфедеративное государство» – унитарное государство, в котором официально развиваются процессы федерализации, но они еще не получили полного оформления, в частности в силу сложности и предполагаемой длительности процесса (Великобритания); 
      3) «квазиунитарное государство» – фактически федеративное государство с официальной перспективой интеграции частей в унитарное государство (КНР).

50. ОРГАНИЗАЦИЯ И  ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ  РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ

       Выборы– процедура формирования государственных органов и назначения должностных лиц путем голосования избирательного корпуса. 
       Виды выборов:  
      1) по срокам проведения: очередные; внеочередные; 
      2) по охвату избирателей: всеобщие; частичные; 
      3) по уровню избираемых органов: общенациональные; региональные; местные; 
      4) по характеру участия избирателей: прямые (непосредственно населением); непрямые (осуществляемые выборщиками); 
      5) по результатам участия избирателей: состоявшиеся и несостоявшиеся; 
      6) по результатам проверки голосования: действительные и недействительные. Стадии избирательного процесса– это этапы, которые проходит избирательный процесс (от назначения выборов до объявления итогов голосования): 
      1)  назначение выборов.Начало избирательной кампании определяется датой выборов, которая может: 
      а) прямо устанавливаться в конституции; 
      б) при отсутствии таких конституционных норм официально объявляться соответствующим органом (например, главой государства); 
      2)  создание избирательных округов и избирательных участков.Выбор вида создаваемых избирательных округов определяется особенностями принятой в стране избирательной системы. Одномандатные округа – избирательные округа, в которых избирается только один депутат (Канада и др.). Многомандатные округа – избирательные округа, в которых избираются несколько депутатов; 
      3)  формирование избирательных органов. 
      Избирательные органы – органы, специализирующиеся на проведении выборов: избирательные комиссии, избирательные советы и избирательные трибуналы; 
      4)  составление списков избирателей.Список избирателей – основной документ, на основании которого избиратели допускаются к участию в выборах; 
      5)  выдвижение кандидатов в депутаты– определяется законодательством страны; 
      6)  избирательная кампания– это комплекс мероприятий, во время которых избирательные объединения и кандидаты ведут предвыборную агитацию, а избиратели знакомятся с кандидатами и их предвыборными программами; 
      7)  голосование.В ходе голосования избиратели выражают свою волю. Ограниченный вотум – избиратель может голосовать за неполное число кандидатов, избираемых по многомандатному округу. Кумулятивный вотум – избиратель в многомандатном округе обладает количеством голосов, равным количеству подлежащих избранию кандидатов(или превышающим его), и может распределять эти голоса между кандидатами по своему усмотрению. Плюральный вотум – цензовая система, при которой устанавливается комплекс обязательных и дополнительных требований к избирателям, соответствие дополнительным требованиям дает избирателю дополнительные голоса; 
      8)  подведение итогов голосования; 
      9)  объявление результатов голосования.После того как итоги выборов подведены, соответствующий компетентный орган государства должен сделать их доступными избирателям, для чего о результатах голосования сообщается в СМИ; 
      10)  обжалование результатов выборов.Данная стадия избирательного процесса не является обязательной, поскольку зависит от того, как были организованы выборы и были ли в них допущены серьезные нарушения.